Европейский механизм корректировки углеродных границ рискует сократить африканский экспорт в Европу. Некоторые африканские страны находятся под большей угрозой, чем другие.
Всего год назад европейские страны пришли к соглашению: министры экономики стран Старого континента решили облагать импорт налогом в соответствии с их углеродным следом. Хорошая новость для экологии, но не обязательно для Африки. Потому что Механизм корректировки углеродных границ (MACF), защищаемый, в частности, Францией, может дорого обойтись континенту. Пояснения.
Принцип MACF, принятый в марте 2022 года и ратифицированный в декабре, довольно прост: он предполагает налогообложение импорта из ЕС на границах в соответствии с экологическим балансом импортируемой продукции. Речь идет о пяти секторах, которые наносят вред окружающей среде: сталь, алюминий, железо, цемент, водород, удобрения и электричество.
Однако Африка является крупным экспортером сырья в Европу. Это, например, случай Гвинеи. Гвинея, преимущественно горнодобывающая страна, покрывает 60% поставок бокситов в Европу. А в краткосрочной или даже среднесрочной перспективе трудно представить добычу бокситов, которая была бы нейтральной с точки зрения выбросов углерода.
«На африканском уровне другие страны кажутся еще более затронутыми этими мерами по корректировке выбросов углерода. В частности, Южная Африка, Мавритания или Мозамбик, которые теряют возможность пожинать плоды создания добавленной стоимости, вызванной преобразованием их основного экспортного продукта», — говорится в письме. Мохамед Ламин Сидибе, основатель Гвинейской обсерватории шахт и металлов, в прошлом апреле.
Скоро другие секторы коснутся?
Это только что было подтверждено докладом Президентской комиссии по климату в Южной Африке. По мнению экспертов, составивших этот отчет, опубликованный 14 февраля, MACF «может привести к падению африканского экспорта в Европейский Союз на 30–35%».
Хотя у Африки еще есть несколько месяцев, чтобы подготовиться к худшему — этот механизм будет внедряться постепенно с октября 2023 года — будущее выглядит безрадостным. Потому что в дополнение к семи заинтересованным секторам в список MACF в ближайшие годы могут быть включены и другие сектора, такие как переработка нефти, бумаги, органических химикатов или даже извести.
По оценкам Южноафриканской климатической комиссии, «ожидается, что экспорт Африки из секторов, охватываемых Механизмом корректировки углеродных границ, на европейский рынок в 3,9 году составит 2030 млрд евро». Убытки оцениваются более чем в 2 миллиарда евро в год.
Уже сейчас, как указывается в отчете ЮАР, в дополнение к дефициту из-за налогов, применяемых на границах, Европа должна сократить свой импорт. Комиссия прогнозирует снижение экспорта алюминия, железа, стали и цемента в ЕС на 16%, 30% и 45% к 2030 году.