В среду, 7 июля, премьер-министр Алжира под руководством президента назначил новых членов правительства. Перестановка, которая оставляет много места для дипломатии. Кто из новых министров Рамтане Ламамра, министр иностранных дел?
В среду у Алжира новый руководитель. Однако некоторые встречи привлекли больше внимания, чем другие. Как это происходит, возвращение на ринг опытного дипломата Рамтане Ламамра. Один только этот «мистер Африка» по преимуществу иллюстрирует амбиции алжирского государства. Ламамра унаследовал дипломатическую почту от министра иностранных дел Сабри Букадума, который стоял у руля после падения Бутефлики.
Мы могли бы считать, что это возвращение к милости Ламамры является частью политики преемственности. Ламамра фактически занимал пост министра иностранных дел и международного сотрудничества при Бутефлике в течение почти пяти лет, с 2013 по 2017 год. После ухода из правительства, Рамтане Ламамра не сидел сложа руки: он был очень активен в африканских и мировых организациях.
Ливия и Мали, две победы Ламамры
За время своего пребывания в правительстве премьер-министра Абдельмалека Селлала Ламамра оставил свой след в алжирской дипломатии, благодаря «Африканизация» последнего. Помимо действий Алжира в ливийском досье, начался вооруженный конфликт в Фецзане, приграничном регионе, который очень нестабилен из-за царившего там трайбализма. Пока три ливийских правительства находились в состоянии войны друг с другом, Ламамра подписал контракты между ливийскими и алжирскими государственными предприятиями. Одним из наиболее важных соглашений останется соглашение о восстановлении армейских застав в пустыне и о переработке углеводородов в разгар нефтяного кризиса.
Это вмешательство алжирской дипломатии в период с 2014 по 2016 год позволило ливийскому правительству национального единства (GNU) после войны воспользоваться ситуацией в Феццане. К радости Файеза эль-Сарраджа, а затем Абдель Хамида Дбейбы, этот район обеспечивает более 42% ливийской нефти и является единственным регионом страны, где присутствует государство, не нуждающееся в нефтяной поддержке со стороны международного сообщества.
После Ливии Ламамра, остававшийся министром иностранных дел, впервые заинтересовался Мали. Затем он заявил: «Наш подход в Мали всегда будет основываться на братской заботе. Мы не верим в исключительно военные решения ». И действительно, именно под эгидой алжирской дипломатии малийское государство заключило Алжирские соглашения с повстанцами Азавадом. Более того, соглашения, которые остаются в силе, несмотря на два государственных переворота и последовавшие друг за другом террористические акты.
Алжирская братская дипломатия
В 2013 году, по прибытии в Министерство иностранных дел, Ламамра объединил страны Сахеля вокруг инициативы LOPIS, общественной организации, которая занимается подготовкой религиозных руководителей и которая, кроме того, способствовал прогрессивной дерадикализации на севере Буркина-Фасо. Сообщается, что благодаря этой инициативе более 3 молодых людей покинули террористические группы. Алжир был основан на том же подходе к поддержке умиротворения северного Мали, где Алжир обучал солдат, а также сотни инженеров, промышленных и социальных деятелей, чтобы обеспечить восстановление после поражения Акми. Более того, поражение, в котором Алжир сыграл важную роль в преодолении границ Мали, Нигерии и Туниса.
Может ли Ламамра быть символом этой новой алжирской дипломатии по отношению к Африке, начатой в начале прошлого десятилетия? Министр иностранных дел руководил интервенциями в дружественных странах, часто безоговорочно. Вмешательства, которые включают социальную, военную, промышленную координацию и даже гуманитарную помощь. Мы помним, в частности, роль, которую Алжир сыграл в Тунисе в 2016 году, в Нигере в 2015 и 2021 годах или в Мали в период с 2014 по 2020 год.
«Мистер Африка» - это своего рода символ новой мягкой силы Алжира. И, несмотря на его несколько лестную репутацию, Рамтане Ламамра, как и другие касики режима, пострадал от падения Бутефлики и его правительства. Конец правления, повлекший за собой увольнение государственного министра, который менее месяца был специальным советником президента по дипломатическим вопросам.
Специалист по конфликтам
Если Рамтане Ламамра после увольнения начал переход через пустыню, это его не остановило. И за пределами границ он нашел себе место. В рамках нескольких международных организаций он работал над разрешением дипломатических конфликтов более чем в тринадцати африканских странах. С 2019 года он входит в правление Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SPIRI), где он использовал доступ к образованию для управления конфликтами.
После того, как Рамтан Ламамра едва не занял пост специального посланника ООН в Ливии, ему удалось вернуть себе портфель иностранных дел. Все, кроме совпадения. Его назначение приходится на период формирования нового алжирского национального единства, но также и в то время, когда алжирская дипломатия в Африке находится на подъеме. Поскольку переходные процессы в Мали и Ливии подходят к концу одновременно, требовался человек с опытом. Потому что Алжиру предстоит многое сделать для того, чтобы сыграть свою роль в этих двух вопросах, а также для того, чтобы обуздать напряженность в отношениях с Марокко, следовать новым двусторонним соглашениям с десятком стран к югу от Сахары и подвести итоги отношений между Алжиром и Францией. Опытный и мастер на все руки, Ламамра имеет идеальную родословную для управления этими различными файлами.
Рамтан Ламамра также будет иметь тяжелую нагрузку по представлению Алжира в дипломатических акциях, которые будут предприняты в Африке. Поскольку Португалия и Соединенные Штаты возглавляют НАТО и ЕС в Мозамбике и ДРК, новый министр иностранных дел будет знать, как позиционировать себя по этим двум горячим вопросам. Ламамра действительно был послом в Португалии в 2004 году и в Соединенных Штатах в 1996 году. Кроме того, он начал свою карьеру в Африканском союзе в Эфиопии и Джибути в условиях, аналогичных тем, которые пересекает Африканский Рог в настоящее время.
Какие будущие проекты у Ламамры?
Таким образом, все элементы собраны так, чтобы у Ламамры были развязаны руки - того, кто обычно сидит на периферии политики и предпочитает разговаривать с бизнесменами и дипломатами. В полном объеме сближение с Турцией и Россия, и с этими новые африканские перспективы, бывший министр, вернувшийся в милость, видит перед собой стройплощадку, что не позволяет ему впасть в полумера. В течение пресс-конференции, которую он провел в четвергЛамамра утверждал, что в его непосредственном проекте участвовали три страны.
Во-первых, по ливийскому вопросу Ламамра призвал к «исходу в пользу мира, объединения рядов». Он также заявил: «Мы не пожалеем усилий для закрепления суверенных решений Ливии». Затем он обратился к палестинскому вопросу. «Палестинский народ является миротворцем, но мир теперь является обязанностью всего международного сообщества. (…) Что требует признания независимого Государства Палестина », - заявил Рамтан Ламамра. Затем, говоря об Африке, он напомнил о «новаторской роли Алжира» и о том факте, что многие африканские страны ожидают, что он «сделает больше». По словам Ламамры: «Африка является неотъемлемой частью идентичности, судьбы и будущего Алжира». Говоря, в частности, об «экспорте мира, стабильности и безопасности на африканский континент». По словам министра иностранных дел Алжира, он начнется с сахело-сахарского пространства «до очагов напряженности повсюду на континенте».