Действительно ли тоголезское правительство заинтересовано в проведении эффективной политики по борьбе с коррупцией? Этот вопрос задает Явови Агбонку, докторант политической и этической философии Сорбонны.
«Коррупция - национальный вид спорта в Того». Это было разочарованное наблюдение одного из участников гражданин круглый стол 3 декабря 2020 года в Ломе. Организованный организациями гражданского общества Того, он собрал журналистов, бизнесменов, юристов и представителя Высший орган по предупреждению коррупции и аналогичным правонарушениям и борьбе с ними (HAPLUCIA).
Все очень хотели ответить на вопрос, а точнее на вызов «Борьба с коррупцией в Того». Оригинальный и разнообразный, этот обмен позволил как установить диагноз, так и открыть возможности для действий, не скрывая каких-либо трудностей.
Политическая неопределенность
Юридически тоголезское государство часто принимает тексты, направленные на пресечение коррупции. Кроме того, статья 46 Закона Тоголезская конституция заявляет:
«Общественные блага неприкосновенны. Любое лицо или государственное должностное лицо должно уважать и защищать их. Любой акт […] хищения государственной собственности, коррупции или ветхости подлежит наказанию в соответствии с условиями, предусмотренными законом. "
Наказанные штрафы, определенные Уголовный кодекс Изобразительное искусство. 208, варьируются от одного до пяти лет лишения свободы, в зависимости от тяжести деяния.
Тоголезское государство преуспевает в написании текстов, но настоящая проблема заключается в их применении. Потому что гаранты закона очень часто олицетворяют обратное. Недавний доклад о коррупции в Того по заказу HAPLUCIA, показывает, что «коррупция включает, с одной стороны, инициаторов, состоящих из богатых (77,2%), влиятельных людей из всех секторов (57,2%)», а с другой - «компоненты общества, которые больше всего подвержены коррупции. являются агентами правосудия (70%) и финансистами или бухгалтерами (43,3%) ». Среди крупных дел о коррупции, в которых якобы замешано тоголезское государство, можно упомянуть концессия автономного порта Ломе, который был бы предоставлен группе Bolloré в обмен на рекомендации дочерней компании Havas президенту Фору Гнасингбе во время его кампании по его переизбранию на второй срок в 2010 году, а также дело петролегат (по сообщениям, крупные суммы от продажи нефтепродуктов были присвоены ведущими политиками).
Очевидно, что сама политическая власть, похоже, подвержена коррупции. Следовательно, действительно ли он заинтересован в проведении эффективных мер по борьбе с этим явлением?
В результате этого вопроса создание HAPLUCIA, сотый государственный орган, занимающийся этими делами, кажется, в лучшем случае обман в ответ на запросы международных участников, направленных на сбор грантов, которые затем будут перераспределены среди друзей; в худшем случае - это средство более пристального наблюдения за социальными субъектами, которые хотели бы что-то изменить. Кроме того, на примере два старых дела о коррупции Передано Генеральному прокурору HAPLUCIA с ноября 2019 года без последующих мер, а также отсутствие каких-либо принудительных полномочий, делегированных этому органу, поднимают вопрос о его реальной эффективности и политической воле, лежащей в основе его создания.
А как насчет гражданского общества?
Идея, согласно которой коррупция является «национальным спортом» в Того, вызывает два аспекта коррупции: межличностное измерение и институциональное измерение.
Институциональная коррупция проявляется в злоупотреблении властью, хищениях, коррупции элит, государственных чиновников, сотрудников органов юстиции и т. Д.
Межличностная коррупция, в свою очередь, проявляется в разных сферах общественной жизни: агент, который позволяет избежать ожидания в государственной службе взятки или собирает ее с участников дорожного движения вместо них. Наложить штраф за правонарушение (активный взяточничество). Но это также работает, когда пользователь систематически дает агенту деньги, чтобы избежать выговоров или штрафа (пассивная коррупция).
Практически во всех сферах социально-экономической деятельности, социальных и семейных отношений и т. Д. Коррупция остается довольно заметной, даже в религиозные руководители где моральные ценности должны стоять на первом месте.
В секторе здравоохранения приведено множество примеров Больница Университета Сильвана Олимпио, рассматриваемых как «ложе смерти», в других больницах страны, а также в частном секторе. Государственно-частное партнерство или делегирование роли государства частным структурам здравоохранения, которые повышают цены на услуги за счет маркетинга здравоохранения и социального обеспечения, создают серьезную проблему.
В сфере образования мы можем указать на систематические прогулы учителей и платные курсы повторения организованы в государственных и частных школах, от CP до XNUMX класса, для пополнения недостаточной заработной платы учителей, а также для повышения уровня учащихся. Учащимся даже могут быть поставлены хорошие оценки за сексуальные услуги, финансовые услуги или другие формы признания со стороны родителей.
В тоголезском спорте дело о хищении Кубок африканских наций 2013 и 2017 гг. является одним из примеров того, как управление доверяется зачастую неподходящим субъектам.
Бесспорно, что коррупция - это бедствие, которое наносит ущерб социально-экономическим структурам тоголезского общества и нарушает его социальную сплоченность. Его связь с проблемой неравенства очевидна. Не говоря уже о выборах, которые представляют собой разветвленную коррупционную сеть. Потому что, по словам тоголезского предпринимателя: «Как вы ожидаете, что люди, которые крадут каждый день, не украдут самый важный день в своей жизни, день выборов? "
Коррупция и неравенство в Того
Связь между коррупцией и неравенства четко проверено в Того. Согласно вышеупомянутому отчету (и спорный), Тоголезские граждане считают, что основными причинами коррупции в Того являются бедность (77%), за которой следует низкая заработная плата или доход (56,1%). Гарантированная минимальная заработная плата (СМИГ) составляет 35 000 франков КФА (приблизительно 53 евро) с января 2012 года, и большинство тоголезцев живут повседневно. Точно так же разрыв в доходах между самыми богатыми и большинством населения очевиден, что подталкивает некоторых жителей к поиску других источников дохода за счет коррупции. Однако накопление таких случаев приводит к еще большему неравенству. В Того кумовство, торговля влиянием, взятки ... обычное дело. Большинство граждан обнищают эти дополнительные расходы, в то время как поставщики становятся богаче.
Последствия многочисленны: разрушение государственных служб, деградация социально-образовательных структур и структур здравоохранения, ветхое состояние инфраструктуры… Даже социальные отношения страдают, особенно в том, что касается приема и ухода. Из-за того, что центральное место занимает финансовое признание, которое делает некоторых иждивенцев, а также ветхая инфраструктура, сотрудники теряют вовлеченность и забывают основные ценности человеческого достоинства. Органы государственного управления перегружены концентрацией деятельности в местах, где для обслуживания нужно либо использовать простейший метод коррупции, либо проводить там часы или даже дни.
Какие перспективы?
В Того царит коррупция. В мировом рейтинге учрежденная Transparency International, страна находится на 134-м месте.e позиция на 180, с результатом 29 баллов. Средний балл составляет 43/100 в мире и 32/100 в странах Африки к югу от Сахары. Чтобы улучшить ситуацию, население и правительство должны предпринять конкретные действия.
На уровне населения необходимо осознавать влияние коррупции на качество государственных услуг посредством просвещения граждан и образцовых действий, а именно надлежащего повышения осведомленности и обучения гражданскому контролю, проводимого организациями гражданского общества, которые должны осуществляться, в частности, путем неожиданных посещений государственных служб. Это должно быть сделано местным населением, потому что оно в наибольшей степени сможет их выполнить: это местный контроль. Такие действия должны подкрепляться внешним аудитом, результаты которого должны быть доведены до сведения населения (см. Esther Duflo, Политика автономии). Гражданский контроль не должен ограничиваться критикой и осуждением. Он также должен служить для поддержки и поощрения хороших действий и практики, чтобы вдохновлять и служить примером.
Что касается правительства, оно должно:
- увеличить заработную плату государственных служащих и шкалу окладов;
- повысить уровень жизни граждан в целом за счет создания фондов социальной помощи, таких как Новисси, с лучшим регулированием. Но это могло быть сделано только тогда, когда государственная казна была хорошо обеспечена;
- ввести в действие хорошую налогово-бюджетную политику и дематериализацию платежей в государственной службе, чтобы положить конец формам незаконных сборов. в Руанда - хороший пример, и Того уже имеет эти средства благодаря электронным платежным сервисам, созданным операторами мобильной связи. Эти решения позволили бы решить проблему незаконного присвоения посредниками.
- отслеживать и наказывать коррупционные деяния в соответствии с законом без каких-либо различий. Пройдет только один независимое правосудие.
- установить эффективную децентрализацию, чтобы позволить гражданам контролировать, необходимый для любой демократии.
- обнародовать отчеты о коррупции, результаты расследований и декларацию об имуществе членов правительства.
Эффективная борьба с коррупцией - важный элемент развития. Это усилие было ключ к политике развития Сингапура, установленный Ли Куан Ю, мировой ориентир. Но все это возможно только при наличии реальной политической воли.
Явови Агбонку, Аспирант политической философии и этики, Сорбонна
Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочитайтеоригинальная статья.