ЭКОВАС поспешило осудить военный переворот в Гвинее и потребовать освобождения Альфа Конде, требуя «возвращения к конституционному порядку». У ЭКОВАС еще есть вес? И прежде всего утилита?
ЭКОВАС «с большой озабоченностью отмечает», «осуждает с величайшей твердостью» или даже «требует безоговорочно» ... Общие термины, к гвинейским путчистам, подписанный председателем Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС). Западноафриканская межправительственная организация, объединяющая пятнадцать государств, уже давно стала неэффективной в нескольких областях. И тем более что она старается играть дипломатическую роль в регионе.
Однако это не из-за отсутствия средств или влияния. Источник, близкий к телу, язвительно заметил: «ЭКОВАС превратилось в союз президентов Западной Африки» с каждым политическим кризисом. Мы помним, что во время государственного переворота в Мали ЭКОВАС просило восстановить в должности Брахима Бубакара Кейта. Отказ. Остается ли Экономическое сообщество западноафриканских государств надежным посредником в этом субрегионе? И чего на самом деле стоят позиции глав государств ЭКОВАС?
В связи с военным переворотом в Гвинее, который произошел в воскресенье, 5 сентября, эти вопросы снова в новостях. Падение президента Гвинеи Альфы Конде, теперь находящегося в руках воинской части из 500 человек - Группы спецназа (ГПС) - под командованием Мамади Думбуя, показал хрупкость априори нерушимых режимов. Тяжелый удар для организации: Alpha Condé была влиятельным игроком в ECOWAS. Неужели осуждение путча было неизбежным?
Внутренние подразделения ЭКОВАС
Во время государственного переворота в Мали, совершенного Ассими Гойта и его людьми, ЭКОВАС, казалось, говорил в один голос. Однако главы государств учреждения разделились. И если западноафриканские президенты давно разыграли карту мира, чтобы предупредить заговорщиков, то прежде всего они стремятся защитить свои интересы.
Общественное мнение не обмануть: реакция африканских властей не кажется убедительной. "Почему ЭКОВАС не отреагировал, когда Альфа Конде баллотировалась на третий неконституционный срок? », - спрашивает панафриканский активист Натали Ямб. Вопрос далеко не тривиальный. ЭКОВАС, которое приостанавливает деятельность и осуждает путчистов, как это было недавно в Мали, приветствует глав государств, не желающих создавать демократии. В самом деле, как могут Алассан Уаттара, Фор Гнасингбе или Патрис Талон защищать «возврат к институциональному порядку» в Гвинее, когда они установили в своих странах антиконституционные режимы?
За исключением того, что попрание Конституции, произвольное заключение политической оппозиции в тюрьму или построение ее правления на кумовстве, насилии и угнетении населения - это именно то, что ускорило падение Alpha Condé. И это даже если президент Гвинеи пользовался определенной легитимностью, учитывая его воинственное прошлое..
Бесполезные активы ЭКОВАС
В своей защите ЭКОВАС имеет три сильных стороны. Прежде всего, влияние BCEAO и BOAD, которое, следовательно, не включает Гвинею, обеспеченную собственной валютой. Во-вторых, белые каски экомога. Но опять же, этот актив может превратиться в слабость. Мы помним, что Ecomog в прошлом вмешивался, чтобы защитить режим Сэмюэля Доу в Либерии. Провал: кадры пыток и убийства Сэмюэля Доу в 1990 году облетели весь мир. В-третьих, ряд посредников для некоторых бывших президентов, таких как Гудлак Джонатан, нынешний посредник ЭКОВАС в Мали или Махамаду Иссуфу. Последний также мог бы стать возможным логическим представителем ЭКОВАС в гвинейском кризисе. Он часто критиковал Альфа Конде по вопросу о третьем сроке и пользуется определенным авторитетом в глазах некоторых глав государств ЭКОВАС.
Если ЭКОВАС будет прикрываться своей дипломатией, чтобы позиционировать себя в пользу гражданского государства в Гвинее, ставка рискованна. Лидер путчистов в Гвинее Мамади Думбуя полностью принимает контраст между его действиями и политическим использованием. Он держит Альфа Конде в заложниках и не рискует освободить его по простой просьбе ЭКОВАС, также невозможно увидеть, как Альфа Конде вернется на свое место в Гвинее. Все бывшие министры и генералы Альфа Конде откликнулись на приглашение Думбуи во время встречи, состоявшейся в понедельник, 6 сентября, в Конакри. Поэтому они, несмотря на себя, поддерживают переворот.
Настоящий вопрос сегодня заключается в том, найдет ли ЭКОВАС компромисс по делу Думбуя, как это было в случае с Ассими Гойта. Но какими бы ни были варианты, инстанция неизбежно покажет свою уязвимость и снижение влияния. Единственный способ для группы глав государств завоевать доверие - это бойкот гангренозных режимов, таких как режим Конде в Гвинее. Но пока автократы являются частью ЭКОВАС, это вряд ли произойдет.
ЭКОВАС, в Гвинее очень тихо
Также кажется, что "modus operandi ЭКОВАС не может измениться в одночасье", - уверяет источник на месте. В Гвинее, как объясняет доктор Жиль Олакунле Яби, автор книгиотчет Friedrich-Ebet-Stiftung (FES), «Гвинея - важный член ЭКОВАС». Политические кризисы в Либерии и Сьерра-Леоне сделали Гвинею - тогда находившуюся под властью Лансаны Конте - ключевым игроком в области региональной безопасности.
Затем, при Альфе Конде, желание гвинейского государства присоединиться к новой единой валюте, Эко, открыло возможность для Франции. Даже если последний осуждает переворот, отчасти потому, что он теряет союзника, чтобы разработать свою новую валюту. Политический контекст, в отличие от Мали, устраивает Париж: Мамади Думбуя - продукт французского иностранного легиона. Смог ли он действовать независимо от Франции?
Когда в 2007 году Гвинея не выдержала репрессий со стороны кровожадной, больной и покойной Лансаны Конте, «ЭКОВАС направило президентов Нигерии Олусегуна Обасанджо и Абдулая Вада из Сенегала, чтобы помочь разрешить кризис», - объясняет д-р Яби. Результат: не менее 200 убитых и тысячи раненых мирных жителей. Со стороны ЭКОВАС мы «сожалеем о большом количестве человеческих жизней» и «призываем власти Гвинеи гарантировать мир и безопасность своих сограждан, в частности, когда они осуществляют свои конституционные права, а именно свободу ассоциации и выражения мнений». .
Однако эти очевидные обязательства ЭКОВАС в Гвинее исчезли в одночасье со смертью Лансаны Конте, за которой последовал захват власти Муссой Дадис Камара с оружием в руках. Затем, в 2010 году, когда Альфа Конде выиграл свои первые выборы, результаты которых до сих пор оспариваются, наблюдатели ЭКОВАС поддержали его победу.
В начале срока полномочий Альфы Конде у ЭКОВАС не было жалоб после первых репрессий со стороны президента Гвинеи, который даже представлял ЭКОВАС во время политических конфликтов в Кот-д'Ивуаре, Гамбии, Того и в Гвинее-Бисау. Конечно, у Альфы Конде был безупречный первый срок, несмотря на неоднозначное голосование. Однако в 2019 году, когда было предложено провести референдум об изменении конституции Гвинеи, ЭКОВАС могло и должно было выступить против этой идеи. В 2020 году Альфа Конде переизбран на третий срок, в инвестициях приняли участие двенадцать глав государств.
Индивидуальные интересы превыше всего
ЭКОВАС считает, что только сегодня, когда Альфа Конде была свергнута. Но что может сделать ЭКОВАС, кроме потери доверия?
Учитывая, что цена на бокситы, Гвинея является вторым по величине экспортером в мире, продолжала расти после переворота, Гана (15-е место в мире) могла даже извлечь выгоду из хаоса. Этим объясняется сюрреалистическая декларация ЭКОВАС, лидером которой является президент Нана Акуфо-Аддо. Однако во главе других государств ЭКОВАС падение Альфы Конде - находка. Макки Салл в Сенегале, Адама Барроу в Гамбии, Умаро Сиссоко Эмбало в Гвинее-Бисау и Мухаммаду Бухари в Нигерии всегда выступали против ксенофобии Альфы Конде, которая разжигала ненависть к фулани в Гвинее в этом субрегионе. Так же, как Иссуфу открыто выступал против третьего срока Альфа Конде. Со стороны соседней Либерии приоритетом является прежде всего безопасность границ.
Однако в случае Того и Кот-д'Ивуара любой военный переворот в Африке представляет собой проблему. Эти режимы, которые полагаются на общественную силу и армию для установления своего господства, рискуют увидеть, как их офицеры берут пример со своих коллег. Президент Нигера Мохаммед Базум уже через несколько месяцев уже высказал свои опасения по поводу армии. Став жертвой попытки государственного переворота в марте, он выступил против военных режимов, особенно режима Мали при Ассими Гоите. Тот, кто лично знал Мамади Думбуя, может поддержать переворот в Гвинее только для того, чтобы усилить свои требования.
Таким образом, потенциально есть лишь несколько глав государств ЭКОВАС, которые, похоже, хотят топнуть ногами и выступить против новой военной мощи Гвинеи. ЭКОВАС, вынужденное требовать отчетности, похоже, опешило. Его члены хранят молчание, и даже экстренное собрание несколько раз откладывалось. Наконец, он состоится завтра, виртуально, а не в Аккре, как планировалось изначально.