Каждый год страны сталкиваются с тем, что их право голоса в Организации Объединенных Наций приостанавливается из-за неуплаченных взносов. Шесть африканских стран обеспокоены. Но глубинные причины более сложны.
В ноте, подписанной Антониу Гутерришем, Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, сообщается, что «одиннадцать государств-членов имеют задолженность» по выплате своих долгов перед ООН. Золото, согласно статье 19 Устава ООН, Государства, которые не своевременно выплачивают свои взносы, автоматически теряют право голоса в Генеральной Ассамблее ООН.
В статье говорится, что «Член Организации Объединенных Наций, имеющий задолженность по уплате своего взноса на расходы Организации, не может голосовать в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равна или превышает сумму взноса, причитающегося с него за последние два полных года».
Среди одиннадцати соответствующих государств шесть являются африканскими., а именно Сомали, Судан, Конго, Коморские острова, Сан-Томе и Принсипи и Гвинея.
Исключения для некоторых стран
Уже в прошлом году ООН пригрозила лишить некоторые из этих стран, а также другие африканские страны, которые с тех пор заплатили свои взносы, права голоса в Ассамблее. В январе 2021 года Нигер, Южный Судан, Зимбабве, Центральноафриканская Республика и Ливия были в списке, но теперь они внесли свой вклад в актуальном состоянии.
Трем странам — Коморским Островам, Сан-Томе и Принсипи и Сомали — удалось добиться отсрочки. По правилам ООН, если дефолт вызван «обстоятельствами, не зависящими от» государств, последние сохраняют за собой право голоса в течение одного года.
Но финансовый аспект не единственный, который необходимо учитывать. На самом деле суммы, о которых идет речь, не очень велики по государственным масштабам. Зачастую эти меры действительно затрагивают нелюбимые Западом страны. Настоящую озабоченность вызывает процедура, измененная санкциями и бюрократией ООН.
Например, Ирану и Венесуэле, чьи средства были заблокированы Минфином США в начале 2021 года, пришлось договариваться об альтернативных условиях оплаты на общую сумму 58 миллионов долларов.
Шесть соответствующих африканских стран на начало 2022 года являются должниками на сумму от 130 000 до 2 миллионов долларов каждая.
Шантаж со стороны ООН
Однако меморандум Гутерриша и правила возглавляемого им органа не объясняют истинную причину, по которой эти страны не в состоянии платить свои взносы. В случае с Сомали, например, санкции ООН не позволяют ООН собирать средства из национальных банков страны. Это также относится к Гвинее, которая уже второй год не выплачивает взносы, в то время как страна находится в разгаре переходного периода после переворота, который привел к санкциям.
Для Конго это переговоры с Международным валютным фондом (МВФ), которые в настоящее время зашли в тупик, тормозят предоставление средств Организации Объединенных Наций.
Таким образом, тонко завуалированный шантаж, в котором ООН играет роль жертвы, а угроза заинтересованным африканским государствам очевидна.
Потеря голоса в ООН — это удар, с дипломатической точки зрения, который может изменить репутацию некоторых стран, которые зависят от своей дипломатии в продвижении важных экономических и геополитических вопросов.
Для некоторых аналитиков это прежде всего давление Америки и Запада в целом на страны, которые диверсифицируют свое дипломатическое партнерство и рискуют проголосовать против предложений Запада в Генеральной Ассамблее ООН. США пытаются заблокировать Китайская и российская экспансия на континенте.