Economia e política: os muitos desafios que Zlecaf enfrenta

Já se passaram quase quatro meses desde que os movimentos econômicos e comerciais começaram dentro da Área de Livre Comércio Continental Africano (Zlecaf). O que isso realmente mudou?

Lançada simbolicamente em julho de 2019, a Área de Livre Comércio Continental Africano (Zlecaf) foi uma bela promessa dos países da União Africana, que prometiam "paz e prosperidade na África" ​​e que esta zona se tornaria "o maior espaço comercial da o mundo ". Depois das primeiras obras, é hora de agir. E já se passaram cerca de quatro meses desde que o Zlecaf foi realmente lançado. o O Zlecaf integra todas as comunidades económicas africanas e, portanto, todos os países do continente, na mesma zona de comércio livre.

O que é Zlecaf?

Há, claro, um longo caminho a percorrer ... Atualmente, o acordo de livre comércio opera em 36 países, enquanto outros 17 são potenciais membros que deverão ratificar em breve este acordo, que se supõe representar um passo importante para a organização. integração e multilateralismo em África.

Até o momento, as negociações entre os membros signatários se concentraram amplamente na redução de tarifas e na eliminação de barreiras não tarifárias para facilitar o fluxo de bens circulantes. Porém, se as populações africanas quiserem se beneficiar desse projeto, outras iniciativas serão necessárias. Começando com uma ratificação ainda mais ampla no continente.

Durante este ano, as negociações se concentrarão em questões de propriedade intelectual, investimento e concorrência. Zlecaf rapidamente se tornou o projeto de livre comércio mais ambicioso da história recente. E não apenas no continente africano. No entanto, surgem duas questões: o que aprendemos com os acordos econômicos africanos anteriores? E, precisamente, este projeto não é um pouco ambicioso demais?

O Zlecaf, apesar do seu tamanho, não surgiu do nada. Na África, muitos acordos comerciais e econômicos regionais foram assinados ao longo das décadas. Começando com a Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO) e por União Aduaneira da África Austral (Sacu), que estão em operação há décadas, mas que, em última análise, tiveram pouco impacto no desenvolvimento nacional dos países membros.

As comunidades econômicas na África representam até mesmo um estágio adicional de tributação para a maioria. Eles estão sujeitos a muitas interferências estrangeiras, principalmente dos governos francês e britânico, e de organismos financeiros internacionais. Desde o seu nascimento, também foram palco de diversos escândalos financeiros e acordos de financiamento com taxas de juros tão altas que prejudicam os países signatários. Exemplos de Dívida europeia de Gana ou de Endividamento de Angola com bancos nacionais chineses são excelentes exemplos de má governança financeira.

Existe força na unidade?

A marca do Zlecaf é que pretende cobrir todo o continente - embora ainda esteja muito longe. Isto permitirá que o acordo alcance muitas áreas, apesar dos desafios que isso representa, nomeadamente a construção de consensos e a implementação de decisões em muitos países membros. E embora o negócio se limite em grande parte a questões comerciais, é provável que se expanda no futuro, como mostram as discussões em andamento sobre investimento e propriedade intelectual, para outros tópicos.

É importante ressaltar que em breve surgirá uma aparência de uma estrutura de capital comum para acompanhar o negócio. Isto representa tanto uma esperança para os endividados países africanos como uma ameaça para os bancos de investimento ou de desenvolvimento, que vão perdendo progressivamente o controlo financeiro dos países africanos, como o FMI, ADB, bancos e fundos europeus. Investimento americano e chinês. Mas tornaria mais fácil para os países africanos o acesso ao capital privado dentro do continente.

Outra extensão natural do acordo envolveria novas regras sobre a circulação de pessoas e trabalhadores na África. O suficiente para deslizar gradualmente o Zlecaf de uma instituição comercial para uma instituição política que se pareceria com uma espécie de União Europeia.

Deliberações sem fim e assombrações do passado

Dentro do Zlecaf, também será necessariamente uma questão de moeda. As moedas comuns sempre foram um ponto fraco das economias africanas. O franco CFA é o melhor exemplo disso.. A capacidade dos países africanos de conduzir uma política monetária independente foi limitada por dois fatores: de muitos países africanos têm uma moeda que é vulnerável aos preços das commodities, o que mina a estabilidade econômica de longo prazo; e alguns estados africanos usam âncoras monetárias para evitar fortes oscilações, abandonando de fato sua soberania fiscal.

Esses mesmos países, e ainda outros na África, têm suas respectivas moedas impressas no exterior, principalmente na Europa. E, portanto, perdem sua soberania monetária e qualquer possibilidade de diluir a moeda ou causar inflação que permitiria projetos vitais de desenvolvimento sem ter que se endividar mais.

O Zlecaf, como a comunidade maior e mais inclusiva, poderia facilitar o crescimento das moedas comuns existentes. Ou talvez até mesmo considere uma moeda comum, esta africana.

É importante reconhecer que o futuro do Zlecaf e os rumos que tomar dependerá em grande parte da importância que seus membros lhe atribuam. Para que este projeto político e econômico continue, grandes investimentos em capital diplomático e econômico serão necessários. O Zlecaf também terá que evitar se tornar um campo de batalha político, como aconteceu com a União do Magrebe Árabe no Norte da África, onde desentendimentos entre Argélia e o Marrocos no Saara Ocidental têm impedido qualquer cooperação significativa entre seus membros.