Argélia: 60 anos depois, o que resta dos decretos de março de 1963 sobre a autogestão?

Em março de 1963, a Argélia embarcou na aventura da autogestão. Embora a experiência não tenha durado muito, constituiu uma fonte de inspiração para outros países, incluindo a Europa.

Há exatos 60 anos, no final de março de 1963, a quase independente República da Argélia adotava os famosos “decretos de março” que visavam introduzir em alguns setores de sua economia um funcionamento baseado no princípio da autogestão.

Uma experiência muitas vezes esquecida hoje, mas que marcou seu tempo e teve um impacto significativo em muitos outros países a partir de então.

Da propriedade colonial à propriedade argelina

Com o Acordos de Evian assinado em 19 de março de 1962, inicia-se uma fase que levará à proclamação da independência da Argélia em 5 de julho de 1962. Os acordos prevêem, no seu Título IV, “garantias de direitos adquiridos e compromissos prévios”, que dizem respeito em particular à propriedade dos “europeus” da Argélia.

Vale lembrar quem era o dono do setor agrícola na época, sabendo que 87% da população vivia desse setor, que representava 33% da produção bruta e 67% das exportações do país. As terras e florestas estendem-se por mais de 20 milhões de hectares, dos quais cerca de metade pertencem ao estado colonial, 3 milhões à propriedade privada europeia e 10 milhões aos argelinos. Mas dois terços das terras pertencentes aos argelinos são terras improdutivas ou pastos escassos. 450 fellahs (pequenos agricultores) possuem menos de 000 hectares, enquanto a área média de terras pertencentes a colonos é de 10 hectares, onde trabalham 125 trabalhadores agrícolas.

1 pessoas foram transferidas pelo exército francês para “campos de reagrupamento” para esvaziar centenas de aldeias e tornar impossível para os aldeões apoiar os maquisards. Finalmente, várias centenas de milhares de argelinos são trabalhadores emigrados no exterior, principalmente na França, e 800 são refugiados do outro lado das fronteiras, na Tunísia e no Marrocos.

À independência, a situação era dramática: para mais de onze milhões e meio de habitantes havia um milhão de desempregados rurais, e outro milhão veio engrossar a população urbana, constituindo uma espécie de plebe.

Propriedades vagas

O êxodo, entre março e julho, da maioria dos franceses, deixa um número significativo de imóveis vagos ou materiais destruídos pelos proprietários. Assim, enquanto havia 5 tratores em 600, restavam apenas menos de mil em 1956. As colheitas corriam o risco de serem perdidas. Somente em 1962 a Iugoslávia de Tito (que havia introduziu a autogestão em 1950 e além disso amplamente apoiou a FLN durante a guerra da independência) fornecer um grande número de máquinas agrícolas para a Argélia.

A saída dos franceses se reflete, entre outras coisas, na falta de supervisão, devido ao retorno à França continental de 35 engenheiros, 000 médicos e 2 professores. A Federação Nacional de Educação (o sindicato majoritário da educação francesa) consegue, no entanto, organizar a chegada de 000 professores à nova Argélia, e muitos outros franceses vêm dar uma mãozinha, bastante bem recebidos porque para muitos apoiaram a luta pela independência.

É nesse contexto que observamos um forte movimento de ocupação por argelinos de moradias, comércios e terras que antes pertenciam aos franceses. Nas fazendas de Argel e Orléansville (hoje Chlef), foram constituídos comitês de gestão para garantir as colheitas com urgência.

Os novos dirigentes do país, temerosos de que tais ocupações dariam ao exército francês um pretexto para resistir a fim de fazer cumprir os Acordos de Évian, decidiram proteger as propriedades desocupadas e tomaram medidas legais para fazê-lo (ordem de 24 de agosto de 1962). É constituído um Escritório de Propriedade Vaga. Por sua iniciativa, as comissões gestoras foram legalizadas em 22 de outubro de 1962 para a agricultura, depois em novembro para a indústria, comércio e artesanato.

No mesmo dia 22 de outubro, não tendo os antigos proprietários retornado, um decreto transferiu as propriedades européias para o Estado. As compras feitas a preços baixos pelos argelinos ricos (comerciantes, pequenos industriais, profissões liberais) durante o período de confusão dos seis meses anteriores foram invalidadas por outro decreto de 23 de outubro de 1962.

Os decretos de março de 1963

O presidente Ben Bella, inicialmente relutante, vê a popularidade do processo. Foi nessas condições que os "decretos de março", aprovados em 18 e 22 de março de 1963, instituíram um setor autogestionário, com base nos trabalhos e recomendações dos membros do Escritório Nacional de Animação do Setor Socialista (BNASS) que substituiu o Escritório de Imóveis Vagos, na perspectiva mais ampla de uma grande reforma agrária.

Esta organização é formada por argelinos, como Mohammad Harbi, mas também de outras nacionalidades como o jurista francês Yves Mathieu, falecido num misterioso acidente, e cuja filha fez um filme, A Argélia do possível, o trotskista grego Michael Raptis, o surrealista egípcio Lotfallah Suleiman, etc., que se colocam “ao serviço da revolução argelina”.

A arquitetura do sistema articula três níveis nas empresas envolvidas. Assembleia de trabalhadores, constituída por trabalhadores “permanentes” com antiguidade mínima de seis meses (excluindo os trabalhadores sazonais) reunida trimestralmente; um conselho de trabalhadores, nomeado pela assembleia geral, reunindo uma vez por mês de 10 a 100 membros consoante a dimensão da empresa; e, finalmente, um comitê gestor de 3 a 11 membros, incluindo o presidente do comitê, que se reúne mensalmente.

Na agricultura, uma organização (ONRA, Escritório Nacional de Reforma Agrária) é responsável por organizar a gestão das fazendas abandonadas. Ao nível do domínio, nomeia um responsável operacional com missão técnica e um membro da comissão de gestão. A nível local e distrital, a ONRA coordena várias actividades, nomeadamente a reparação de equipamentos agrícolas, cooperativas de comercialização e comercialização e exportação de frutas e legumes.

Os obstáculos

Na prática, a implementação dos decretos foi difícil. O exército só aceitou a autogestão depois de ter se apropriado de 70 hectares das melhores terras. Investigações encomendadas pelo BNASS revelaram que, em muitos casos, trabalhadores agrícolas foram expropriados em favor de ex-combatentes apoiados por uma administração pouco acostumada a aceitar processos democráticos. O próprio poder político não apoiava a autogestão, tendendo, ao contrário, a aumentar o controle do partido único da FLN sobre os sindicatos e organizações sociais. O número de trabalhadores envolvidos era limitado; o setor autogestionário tinha cerca de 000 na indústria e 10 na agricultura.

No entanto, o impacto político e simbólico foi significativo dentro e fora do país. No interior, o sindicato UGTA (União Geral dos Trabalhadores Argelinos) havia lançado uma grande campanha em apoio aos decretos de março, com uma grande manifestação em Argel no dia 3 de abril de 1963. Nas cidades, trabalhadores e estudantes, ao apelo de seus sindicato, a UNEA (União Nacional dos Estudantes Argelinos), organizou brigadas de solidariedade para consertar máquinas ou participar da colheita.

semanal revolução africana liderado por Mohammad Harbi é uma ferramenta de informação e formação, não hesitando em relatar dificuldades e bloqueios. As pesquisas de campo são confiadas a acadêmicos, liderados pelo francês Jeanne Favret Saada que acabara de substituir Pierre Bourdieu na faculdade de Argel. Pressões e ameaças interrompem sua missão, seu relatório sumário desaparece, mas muitos levantamentos de campo foram salvos, alguns publicados recentemente em livro de Mohammed Harbi, Autogestão na Argélia: outra revolução.

O ressurgimento da “utopia da autogestão”

Quando Ben Bella foi derrubado em junho de 1965 pelo golpe Boumedienne, não tocamos nas leis nem no vocabulário da autogestão, embora muitos de seus promotores sejam presos por alguns, expulsos por outros. Não foi até 1971 que os termos mudaram; falamos então da “gestão socialista das empresas”, que são controladas pelo Estado. Naquela época, o chamado setor autogestionário cobria 80% da superfície das lavouras permanentes, fornecia 60% da renda agrícola bruta útil e 30% líquida da renda argelina, mas não mais, com a mencionada burocratização e monopolização acima, de "autogestão" do que no nome.

Para o exterior, o vocabulário "socialista" do Programa Trípoli elaborado pelo Conselho Nacional da Revolução Argelina (CNRA) em Maio de 1962 com vista à independência e "Carta de Argel", aprovado no congresso da FLN em abril de 1964, deu um marco aos decretos de março de 1963. Tudo isso respondeu às esperanças depositadas por grande parte da esquerda em um novo caminho que não era nem o capitalismo nem a economia estatal como a dos países orientais.

Na Itália, por exemplo, as cooperativas estão se unindo às fazendas autogeridas da Argélia. O Partido Comunista Italiano apoia a autogestão, assim como o Partido Socialista Unido (PSU) na França. Em maio de 1967, o n°3 da revista Auto Gerenciamento dedicar um número especial. Em maio de 1968, o CFDT adotou oficialmente a perspectiva da autogestão.

Apesar de seus limites, e mesmo de seu fracasso político, a experiência argelina deu novo fôlego à "utopia da autogestão" que seria reivindicada na França e em muitos outros países na década de 1968.

Robi Morder, Pesquisador Associado do Laboratório Printemps, UVSQ/Paris-Saclay, Presidente do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Movimentos Estudantis (Germe), Université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines (UVSQ) - Université Paris-Saclay

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