Expansão dos BRICS para seis nações: o que eles ganham com essa adesão

A natureza díspar dos seis potenciais membros irá certamente desencadear o debate sobre a verdadeira natureza dos Brics, escreve o professor Bhaso Ndzendze.

Um dos principais resultados 15ª Cúpula dos Brics, organizado pela África do Sul, é a decisão de convidar mais seis países para se juntarem ao grupo a partir de Janeiro de 2024. São eles Argentina, Etiópia, Irão, Arábia Saudita, Egipto e Emirados Árabes Unidos. Esses seis países tiveram solicitou para se tornarem membros. O alargamento aumentará o número de membros da associação para 11 e reforçará o seu papel como alternativa geopolítica às instituições globais dominadas pelo Ocidente.

Os cinco actuais países membros – Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul – argumentaram que a sua dimensão, em termos de economia e população, não estava representada nas instituições globais, particularmente no Banco Mundial e no Fundo Monetário Internacional (FMI).

Os cinco Brics representam aproximadamente 42% da população mundial e mais de 23% da PIB global.

O grupo ampliado representará 46,5% da população mundial. Ao usar o Dados do PIB do FMI, podemos deduzir que representará cerca de 30% do PIB mundial.

A natureza díspar dos seis novos membros certamente suscitará o debate sobre a verdadeira natureza dos Brics.

No dele palavras de boas-vindas Durante a cimeira (22 a 24 de agosto), o anfitrião, o presidente sul-africano Cyril Ramaphosa, disse:

Os Brics personificam solidariedade e progresso. Os Brics personificam a inclusão e uma ordem mais justa e equitativa. Os Brics personificam o desenvolvimento sustentável.

O grupo tem sido notavelmente consistente com esses valores e aspirações.

Entenda a natureza dos Brics

Uma das primeiras perguntas feitas sobre os Brics é frequentemente “o que é isso?”. É revelador. Esta questão não se coloca, por exemplo, em relação à União Europeia ou mesmo ao G20.

Os Brics não são uma organização (não têm sede, nem secretariado, nem tratado). Mas eles têm uma instituição formal que lhes pertence conjuntamente: a Novo banco de desenvolvimento. A confusão sobre a natureza precisa dos Brics é compreensível.

Várias vezes ela se chamou fórum, placa-forme, mecanisme, parceria ou parceria estratégica, para citar apenas alguns. Outros o chamaram de aliança ou um bloco. Não é nenhum dos dois.

Nas relações internacionais, ambos os termos são estritamente definidos. O termo "aliança”denota um pacto de defesa mútua e implica cooperação militar. A "bloco”refere-se a uma coerência ideológica (bloco político) ou a um acordo de livre comércio (bloco comercial). Os Brics não têm nenhuma destas características.

Os membros também discordam em algumas questões importantes. A China e a Rússia estão indecisas (na melhor das hipóteses) sobre as aspirações da Índia, do Brasil e da África do Sul de se tornarem membros do Conselho de Segurança das Nações Unidas. Ao longo dos anos, suas declarações reiterado a mesma frase:

A China e a Rússia compreendem e apoiam as aspirações da Índia, do Brasil e da África do Sul de desempenharem um papel mais importante nas Nações Unidas.

Isso mostra que há sérias divergências dentro do grupo.

Como cientista político interessado na política global, tenho escrito sobre os Brics e o seu potencial para alterar o status quo. Olhando para trás, posso dizer que certos princípios a guiaram desde a sua criação e a sua primeiro pico em 2009. Na minha opinião, a nível material, os 15 anos de declarações da cimeira destacam quatro valores fundamentais:

• desenvolvimento mútuo
• multilateralismo
• reforma da governança global
• solidariedade.

A associação afirma querer garantir o desenvolvimento sustentável para si e para o Sul, salvaguardar e promover o multilateralismo, implementar reformas destinadas a criar instituições representativas e alcançar a solidariedade entre os membros.

Desenvolvimento Econômico

A economia vem em primeiro lugar. Na sua essência, é um colectivo de economias emergentes ansiosas por manter e melhorar a sua trajectória económica. Afinal, a sua insistência na reforma baseia-se na percepção da sua sub-representação desproporcional nas instituições financeiras globais.

A primeira conquista notável do grupo, e até agora a única, é a Novo banco de desenvolvimento, destinado principalmente a financiar o desenvolvimento de infra-estruturas. Há também uma reserva contingente que os membros podem utilizar em caso de emergência. Ela é avaliado em US$ 100 bilhões.

Multilateralismo

O segundo valor refere-se à preocupação do grupo com a utilização de entidades externas à ONU para perseguir objetivos globais. O uso da Organização do Tratado do Atlântico Norte (NATO) invadir Afeganistão em 2001, após os ataques terroristas setembro 11 nos Estados Unidos, e a invasão do Iraque em 2003 pelos Estados Unidos e pelo Reino Unido, contornando o Conselho de Segurança das Nações Unidas, são os exemplos mais notáveis.

O presidente russo, Vladimir Putin, expressou essa preocupação em seu discurso na Conferência de Segurança de Munique em 2007:

O uso da força só pode ser considerado legítimo se a decisão for aprovada pela ONU. E não precisamos de substituir a ONU pela NATO ou pela UE.

Reforma da governação global

Terceiro, os países BRICS há muito que apelam a que os líderes das instituições globais sejam eleitos de forma transparente e democrática. Por exemplo, o Presidente do Banco Mundial sempre fui americano, e o Diretor-Geral do FMI um europeu. O Banco Mundial tem 189 Estados Membros e o FMI 190.

A ideia do Novo Banco de Desenvolvimento não era substituir o Banco Mundial, mas “compléter”Instituições financeiras internacionais existentes. Os BRICS ainda prevêem um Banco Mundial cujos membros teriam direitos de voto proporcionais ao seu peso económico e cujo pessoal viria de todo o mundo de uma forma geograficamente equilibrada.

Solidariedade

Por último, os membros manifestaram a sua solidariedade entre si numa série de declarações, a partir de 2010. Isto resume-se à assistência mútua em caso de catástrofes humanitárias, ao respeito pela soberania e à integridade territorial de cada um.

À luz das críticas e das sanções propostas contra o China, pela sua alegada repressão da população muçulmana uigure, e pela Rússia, para a invasão da Ucrânia, a solidariedade tornou-se sinónimo de silêncio ou de não-alinhamento.

Uma nova página

Os Brics são uma entidade nebulosa. Isto provou ser benéfico para os países membros que acolhem as cimeiras do BRICS. Podem definir a agenda e utilizá-la de acordo com objectivos bem definidos, sem perturbar o consenso. Um padrão comum é utilizar cimeiras para definir temas amplos favoráveis ​​à política interna, à liderança regional ou à posição da política externa do país anfitrião.

Assim, por exemplo, todas as cimeiras dos BRICS organizadas pela África do Sul enfatizaram África no seu nome: “BRICS e África: Parceria para o Crescimento Mutuamente Acelerado, o Desenvolvimento Sustentável e o Multilateralismo Inclusivo” em 2023. O Brasil e a Rússia inseriram questões importantes para sua região e convidaram frequentemente os líderes dos países vizinhos para retiros.

Isto mostra a influência de que gozam, uma vez que têm a oportunidade de aceder a uma associação agora respeitável, que está bem estabelecida mas também desafia uma definição fácil. Com a chegada dos seis novos membros, o carácter elusivo da associação só se acentuará.

Bhaso Ndzendze, Professor Associado (Relações Internacionais), Universidade de Joanesburgo

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.