As regras da CEDEAO destinadas a proteger os criadores de gado desencorajam os investimentos na pecuária moderna

Os regulamentos da CEDEAO sobre a pastorícia desencorajam grandes investimentos na pecuária e precisam de ser reformados para se adaptarem às realidades actuais.

Na África Ocidental, é comum ver gado pastando livremente, mesmo em grandes cidades, No rodovias et dans les aéroports.

A cada ano, aproximadamente 300 milhões de gado (principalmente gado) atravessa a África Ocidental. Dependendo da época, abandonam as suas áreas habituais de pastagem em busca de água e alimento.

Estas práticas, chamadas pastoralismo ou transumância, datam de milhares de anos. Tornaram possível maximizar o uso da terra em regiões secas.

Para apoiar essas práticas, o Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO) desenvolveu regulamentos em 1998 et 2003. Todos os estados membros da CEDEAO tiveram de aplicar estes regulamentos.

Como'especialista em legislação alimentar e agrícola, desenvolvimento de recursos naturais e comércio internacional, tenho examinado regulamentos para ver quais os efeitos que poderiam ter sobre os investimentos no sector pecuário.

As minhas conclusões mostram que a produtividade pecuária não aumentou melhorado na região desde a introdução das novas regras. A produtividade da pecuária caiu e a produção de leite melhorou muito pouco. Os confrontos entre agricultores e pastores aumentou, bem como insegurança. As elites aproveitam as regulamentações para explorar os criadores pobres.

Concluo que as regulamentações podem desencorajar investimentos significativos em grande escala, como a pecuária, que poderiam aumentar a produtividade, criar empregos e garantir a paz na região.

Movimentos de gado na África Ocidental

A CEDEAO é a única comunidade económica regional em África que tem regulamentos específicos governando a transumância. A organização regional é composta por 15 estados.

Os seus regulamentos visam melhorar a produtividade pecuária e a segurança alimentar, melhorar o ambiente e reduzir a pobreza.

Os regulamentos permitem a livre circulação de gado através das fronteiras dos Estados-Membros sob certas condições. Por exemplo, os criadores devem possuir o certificado internacional de transumância da CEDEAO e um mínimo de dois criadores devem acompanhar os rebanhos. Os criadores devem ter pelo menos 18 anos.

Os Estados-Membros são obrigados a aplicar os regulamentos. Mas eles não fazem isso de maneira uniforme. Alguns estados costeiros não permitem a entrada de pecuaristas em seus territórios. Por exemplo, a República do Benim recentemente proibido a entrada de criadores estrangeiros em seu território. Togo e Costa do Marfim controle o número de criadores que entram no seu território todos os anos.

Por seu lado, a Nigéria está a avançar para uma criação sedentária. Vários estados da Nigéria, como Benue e Oyo, também proibiu a pastorícia.

Estes países restringiram a circulação de rebanhos devido a experiências negativas como confrontos entre agricultores e pastores, o roubo de gado e outras formas de crime.

Impacto dos regulamentos da CEDEAO na transumância

No meu artigo, defendo que os regulamentos da CEDEAO permitem que a transumância exista de uma forma que não é favorável a outras opções de investimento comercial – como a criação de gado – para a produção pecuária na região.

Os investidores querem lucros, ambientes seguros e regras seguras. A pastorícia, por sua vez, incentiva a mão-de-obra barata e outras práticas que comprometem os investimentos em grande escala no sector pecuário.

Ambiente de negócios ruim

A transumância tem sido comercializada – e criminalizada – de formas que criam um ambiente negativo para o sector pecuário.

Os movimentos do rebanho contribuíram para conflitos entre agricultores e criadores, violência de gênero, insegurança e outras formas de crime.

Traficantes, contrabandistas, bandidos e traficantes de drogas benefício movimentos de gado para cometer crimes.

A proliferação de armas, o terrorismo, os raptos e o consumo de drogas também aumentaram sob o pretexto da transumância.

Na Nigéria, por exemplo, Insurgentes do Boko Haram acusados ​​de se disfarçarem em pastores para transportar dispositivos explosivos improvisados ​​para atacar comunidades.

Desencorajamento do investimento

Também defendo que os regulamentos da CEDEAO, ao permitirem a circulação dos rebanhos dentro da região, desencorajam o investimento em métodos modernos de produção pecuária. Na verdade, o custo de produção da transumância é baixo. A terra e a forragem são gratuitas. A mão de obra é barata e explorada. Tudo isto torna outros modelos de negócio, como a pecuária, relativamente pouco atrativos. Isso afeta seus lucros e riscos de investimento.

Alguns países que praticam a pastorícia, como a Mongólia e o Tibete, limitam-na a regiões áridas.

O que tem que ser feito

Na minha opinião, a prática da transumância na África Ocidental deveria ser gradualmente abandonada. Com isto quero dizer uma proibição progressiva – e, em última análise, total – dos movimentos transfronteiriços de criadores.

Na verdade, a transumância não é uma utilização eficiente da terra. Aproximadamente um terceiro da área terrestre da África Ocidental é utilizada para a agricultura. Dois terços desta terra são usados ​​para pastagens e pastagens, enquanto um terço é usado para produção agrícola. Devem ser estabelecidas áreas de pastagem designadas nas partes semiáridas da região. A pastorícia deve limitar-se a estas terras.

Na minha opinião, os conflitos serão reduzidos se a transumância se limitar às regiões áridas e semiáridas. Isto tornará a pecuária mais atrativa e permitirá investimentos em grande escala que podem criar empregos e melhorar a segurança alimentar.

No futuro imediato, a ênfase deverá ser colocada em:

• aplicação estrita de Certificado internacional de transumância. O certificado geralmente contém informações sobre a composição do rebanho, as vacinas administradas, o percurso do rebanho e o destino do criador. A responsabilidade pela emissão do certificado é do país de origem. Isto deverá ajudar a reduzir o número de criminosos disfarçados de criadores.
• limitar o número de animais que podem ser mantidos em um rebanho em movimento. Isso ajudará a evitar que os rebanhos se desviem e os conflitos resultantes.
• a introdução de novas regras que exigem o uso de marcas auriculares. Esta medida facilitaria a rastreabilidade em caso de roubo de gado ou destruição de terras agrícolas.

Jane EzirigwePós-Doutorado, Universidade de Ottawa / Universidade de Ottawa

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob licença Creative Commons. Leia oartigo original.