A União Africana ainda é útil? Desde a sua criação na noite de 25 para 26 de maio de 1963, sob o nome de Organização da Unidade Africana, a instituição não alcançou realmente seus objetivos iniciais.
Adis Abeba, 25 de maio de 1963. A Etiópia vive um momento histórico da noite para o dia. Enquanto 32 Chefes de Estado e de Governo se reuniram, eles atuaram na criação da OUA, a Organização da Unidade Africana, assinando a carta da unidade africana. Nesta carta, os líderes africanos dizem estar “convencidos de que os povos têm o direito inalienável de determinar o seu próprio destino” e “conscientes de que a liberdade, a igualdade, a justiça e a dignidade são objetivos essenciais para a realização das legítimas aspirações dos povos africanos” .
Acima de tudo, nesta noite histórica, os 32 presidentes e primeiros-ministros asseguram que o seu "dever" é "colocar os recursos naturais e humanos do nosso continente ao serviço do progresso geral" dos povos "em todas as áreas da actividade humana . ". Sessenta anos depois, os Débys, os Obiangs e os outros não honraram realmente o seu compromisso. Este dever de desenvolvimento foi muitas vezes apagado pelo enriquecimento ilícito ou pela falta de vontade. Substituída pela União Africana (UA) em 2002, a OUA fracassou. A UA está seguindo o mesmo caminho.
contraprodutividade
Porque se os objectivos da organização continental são trabalhar para a promoção da democracia, dos direitos humanos e do desenvolvimento em África, é claro que a UA se tornou uma organização onde os egos dos líderes à frente de suas comissões são lisonjeados, longe de uma das missões a que se propôs: resolver conflitos. Da Etiópia ao Sudão, passando pelo Mali, está claro que a União Africana tem sido contraproducente.
Um dos exemplos mais recentes é o Conselho de Paz da UA em Lusaka em 2016, onde os líderes do continente prometeram desarmar os conflitos políticos na África. Sete anos depois, a situação é terrível: de acordo com o Small Arms Survey (SAS), 80% das armas pequenas na África estão nas mãos de civis. E os conflitos africanos são mortais. Atualmente em Cartum, nenhum chefe de Estado africano conseguiu impor o cessar-fogo. E a UA, do Sudão à Líbia, não tem poder, preferindo deixar que o Ocidente e os países do Golfo Pérsico se apresentem como negociadores.
Se o fracasso a nível da paz é óbvio, também o é a nível comercial. Vimos isso durante a pandemia de Covid-19: a UA queria que a decisão da OMC de limitar as licenças de fabricação de vacinas anti-Covid-19 pela propriedade intelectual de empresas farmacêuticas ocidentais. A organização continental poderia ter tentado emitir licenças de fabricação de vacinas, mas preferiu comprar vacinas do exterior.
A esperança ainda é permitida
A união tão desejada pelos fundadores da OUA seria apenas uma ilusão. Estamos longe das promessas da cimeira de Addis Abeba, que defendeu a unidade e a reconciliação. Na época, o senegalês Léopold Sédar Senghor e o maliano Modibo Keita estavam embaralhados desde a queda da federação do Mali. Os dois homens marcaram o evento com um abraço histórico. A partir de agora, as dissensões são regulares. Recordamos por exemplo o caso de Marrocos, que se retirou da organização por causa do Sahara Ocidental, membro como ele da UA. "A impotência da UA para fazer valer os direitos dos povos africanos perante a comunidade internacional foi flagrantemente ilustrada no conflito da Líbia em 2011, durante o qual as potências ocidentais se arrogaram unilateralmente e descaradamente o direito de decidir o futuro do país," disse o ex-presidente sul-africano Thabo Mbeki.
No entanto, a UA está fadada ao fracasso? A organização ainda pode esperar assumir o controle do destino da África. Nomeadamente porque “o desafio do desenvolvimento africano tal como definido pelos africanos já não é uma prioridade na agenda política e económica global”, resume Mbeki, que lamenta “que o Ocidente esteja a fazer tudo o que está ao seu alcance, através de um alegado 'soft power', confinar a África à dependência". Uma comunidade internacional que “explora deliberadamente as nossas fragilidades para expulsar qualquer governo africano que não lhe convêm e assim se posicionar como o único ator credível no destino de África”.
É aqui que está a carta de jogo da UA. Sessenta anos após o nascimento da OUA, a UA ainda pode recuperar suas cartas de nobreza. “Não devemos ter medo de defender o direito à autodeterminação concretizado pela criação da UA”, conclui o ex-presidente sul-africano. E é a União Africana que tem a sagrada missão de mobilizar e unir nossas forças para a realização desse sonho, sem deixar que pequenos conflitos nos dividam”. E o ex-dirigente avisa: “Se a concretização deste sonho fosse mais uma vez adiada, poderia acabar numa explosão”.