Il-Ftehim Franko-Alġerin tal-1968 huwa sospiż?

Hekk kif Franza qed taħseb għal liġijiet ġodda dwar l-immigrazzjoni, qed jiżdiedu sejħiet biex jintemm il-Ftehim Franco-Alġerin dwar il-Moviment u s-Sopravivenza. Huwa essenzjali u legalment fattibbli?

Għal darb'oħra miżmuma għal "kawża ta' falliment" tal-ġestjoni tal-immigrazzjoni Alġerina, ilFtehim Franko-Alġerin mill-1968 kien ukoll riċentement mocked mill-eks Prim Ministru Édouard Philippe li fil-bidu ta’ Ġunju ħabbar li kien qed jikkunsidra d-denunzja tiegħu.

Imwieled minn ċirkostanzi storiċi partikolari marbuta mal- Evian Accords, il-Ftehim tal-1968 għandu l-għan li jirriorganizzaw moviment ta’ nies wara l-indipendenza bejn iż-żewġ pajjiżi. Il-Kunsill tal-Istat innota l- karattru speċifiku u kkonkludiet li dwar is-suġġetti li tittratta magħhom, ir-regoli ġenerali tal-liġi komuni miġbura flimkien fil-Kodiċi għad-dħul u s-soġġorn tal-barranin u d-dritt għall-ażil (Ceseda) ma japplikawx għaċ-ċittadini Alġerini. Madankollu, il-Ftehim tal-1968 ma ħarabx mill-influwenza ta’ Ceseda fuq it-3 emendi li inkorpora.

Liema drittijiet daqshekk eżorbitanti tiftaħ illum li rridu ntemmu? L-ipoteżi, mimlija diffikultajiet serji diplomatiċi u umani, hija legalment fattibbli?

Interessi inizjalment identifikati ħażin, definiti mill-ġdid malajr

Les Evian Accords tat-18 ta’ Marzu, 1962, jiddikjaraw: “sakemm ma jkunx hemm deċiżjoni tal-qorti, kull Alġerin b’karta tal-identità huwa liberu li jivvjaġġa bejn l-Alġerija u Franza”. Dawn il-Ftehim jiggarantixxu lill-“Pieds-noirs” li jagħżlu ċ-ċittadinanza Alġerina d-dritt li jiċċaqilqu liberament bejn iż-żewġ pajjiżi. It-tluq massiv tas-sajf tal-1962 iddeċieda mod ieħor. Libertà tal-moviment, li mhux dejjem ingħatat lilhom għalkemm suġġetti imbagħad ċittadini Franċiżi, fl-aħħar u essenzjalment ibbenefikaw Alġerini "ex-indiġeni".

Fl-1963, politika ta kwota in-numru ta’ ħaddiema Alġerini li jmorru Franza. Ftehim ġie konkluż fl-1964 biex jillimita l-volum. Deċiża b'kunsens reċiproku taż-żewġ pajjiżi (ftehim kuntrattwali) għal perjodu fiss, il-limitazzjoni tikkonċerna biss ix-xogħol b'salarju. Dan il-ftehim ġie tterminat fl-2.

Dan kien segwit mill-iffirmar fis-27 ta’ Diċembru 1968 tal-Ftehim Franco-Alġerin dwar il-moviment, l-impjieg u r-residenza fi Franza ta’ ċittadini Alġerini u l-familji tagħhom.

Xejra 'l isfel fil-livell ta' protezzjoni

Il-Ftehim għandu l-għan li jnaqqas l-immigrazzjoni ta’ ħaddiema mikrija. Hija tistabbilixxi kwota annwali riveduta ta’ 35 ħaddiem, li kull wieħed minnhom irid, sabiex jibbenefika minn permess ta’ residenza ta’ 000 snin, isib impjieg fi żmien 5 xhur. “Ċertifikat ta’ residenza Alġerina” (CRA), validu għal 9 snin li jista’ jitnaqqas f’każ ta’ qgħad, jinħareġ lil ħaddiema b’salarju jew li jaħdmu għal rashom u lill-Alġerini residenti fi Franza b’riżorsi suffiċjenti. Tinħareġ CRA ta' 5 snin lill-Alġerini li diġà ilhom hemm għal 10 snin. Jippreserva l-moviment ħieles tal-Alġerini "li jmorru Franza mingħajr l-intenzjoni li jeżerċitaw attività professjonali b'salarju hemmhekk".

F'Settembru 1973, l-Alġerija ddeċidiet liwaqfien tal-emigrazzjoni tax-xogħol lejn Franza. Fl-1974, Franza ddeċidiet li jissospendi l-immigrazzjoni kollha. Wara, it-tkeċċija ta’ 500 Alġerin fuq 000 snin tinsab fuq l-aġenda tal-gvern. IL negozjati diffiċli tal-1978-1979 jillimitaw dan l-objettiv. Jittieħdu miżuri ta’ “ritorn volontarju”, mingħajr wisq effettività. Fl-1983, ftehim ġdid illimita l-moviment ħieles għal żjarat privati ​​jew tal-familja.

Fl-1985, ġiet iffirmata l-ewwel emenda għall-Ftehim tal-1968. Il-livell ta’ protezzjoni tiegħu kien kważi mfassal fuq il-liġi komuni għall-barranin dak iż-żmien. L-emenda tittrasponi t-tul tal-permessi ta' residenza: sena u 1 snin. Il-libertà ta' stabbiliment għal professjonijiet mhux bil-salarju u l-libertà ta' moviment għat-turisti huma miżmuma. Din l-emenda madankollu timmarka l-punt tat-tluq ta' l-erożjoni gradwali tal-Ftehim ta' l-10.

L-introduzzjoni fl-1986 tal-viża tad-dħul fi Franza tattu daqqa ta’ ħarta kbira. Dan iqajjem, permezz ta' reċiproċità, l-introduzzjoni ta' viża ta' dħul fl-Alġerija. Hemmhekk "ċirkolazzjoni ħielsa" hija għalhekk dipendenti fuq il-politika tal-viża.

L-approvazzjoni tal-1994, issupplimentata bi skambju ta' ittri, tillimita l-assenza mit-territorju għal 3 snin taħt piena ta' skadenza tas-CRA. Iż-żjarat privati ​​u tal-familja huma soġġetti, minbarra l-viża, għall-produzzjoni ta’ ċertifikat ta’ akkomodazzjoni, prova tar-riżorsi u biljett tar-ritorn.

Fl-2001, emenda finali tallinja l-Ftehim mal-liġi Chevènement tal-1998 li hija ġeneralment aktar favorevoli għall-barranin. Huwa jiffriża l- status tal-Alġerini fl-istat ta’ dak iż-żmien. Il-wasla ta' Nicolas Sarkozy bħala President qajmet il-kritika u, fl-aħħar tal-2010, ġie diskuss abbozz tar-raba' emenda, li ma kienx ġie segwit.

Livell ta’ protezzjoni affettwat miċ-Ceseda

Għalkemm il-Ftehim tal-1968 jibqa' l-punt ta' referenza għar-regoli li jirregolaw l-immigranti Alġerini, ma jeżentahomx mill- regoli ta’ proċedura taċ-Ċeseda applikabbli għall-barranin kollha. Miżuri ta' tkeċċija, kontrolli u sanzjonijiet u d-dritt għall-ażil huma wkoll applikabbli għalihom minħabba li mhumiex inklużi fil-Ftehim tal-1968.

Dak li jifdal mill-Ftehim tal-1968 li jiġġustifika kritika ħarxa u sejħiet biex jiddenunzjawha?

Mingħajr ma nkunu eżawrjenti, insemmu xi ftit vantaġġi speċifiċi mhux negliġibbli. Għalhekk, il-libertà ta’ stabbiliment. Alġerin bi proġett kummerċjali jew artiġjanat m'għandux għalfejn jipprova, qabel ma jikseb l-ewwel permess ta' residenza, il-vijabbiltà tal-attività tiegħu. Dan mhux il-każ għall-barranin taħt Ceseda. Alġerin jista' jikseb permess ta' residenza għal 10 snin wara sena ta' residenza regolari meta tieħu 1 għal barrani li jiġi taħt Ceseda. Il-konjuġi Alġerin ta’ persuna Franċiża jista’ jikseb permess ta’ residenza hekk kif jidħol fi Franza b’viża għal żjara qasira. Il-Ceseda teħtieġ viża għal soġġorn twil.

Min-naħa l-oħra, ċerti vantaġġi derivati ​​mil-liġijiet li għaddew mill-2004 'l hawn jibbenefikaw biss l-Alġerini b'eċċezzjoni. Hekk huwa mal- "regolarizzazzjoni permezz tax-xogħol" mingħajr dokumenti jew regolarizzazzjoni għal “raġunijiet umanitarji” tal-liġi tal-2004. L-istudent Alġerin irid iġġedded il-permess ta’ residenza tiegħu kull sena, u ma jkunx jista’ jitlob il-permess multiannwali mingħand Ceseda. Jekk isib ruħu f’irregolarità, 15-il sena ta’ preżenza huma meħtieġa għal regolarizzazzjoni ipotetika, kontra 10 snin għal barranin oħra. F’termini ta’ impjieg ta’ studenti, it-tul tax-xogħol awtorizzat lilu huwa inqas minn dak taċ-Ċeseda. Fir-riunifikazzjoni tal-familja ta' Ceseda, il-viża għal soġġorn twil tal-membru li jingħaqad hija ekwivalenti għal permess ta' residenza ta' sena. L-Alġerin li jingħaqad bl-istess tip ta’ viża għandu jmur il-prefettura fi żmien xahrejn mill-wasla tiegħu biex jitlob il-ħruġ tal-ewwel permess ta’ residenza.

B’mod ġenerali, il-Ftehim Franko-Alġerin, jekk iżomm xi vantaġġi, m’għadux daqshekk protettiv, il-kontenut oriġinali tiegħu ġie mnaqqar matul il-kors tal-approvazzjonijiet u l-kumplessità dejjem tikber tal-proċeduri speċifiċi għal Ceseda li huma imposti wkoll fuq l-Alġerini. L-interess tagħha jinsab fil-fatt li r-regoli sostantivi li jirregolaw l-Alġerini ma jistgħux jinbidlu unilateralment. F'dan hu mhux differenti mill-oħrajn ftehimiet bilaterali ikkonkluda dwar is-suġġett bid-differenza notevoli li dawn tal-aħħar jirrigwardaw biss ftit punti speċifiċi.

Denunzja inċerta legalment

Skond il-prinċipju pacta sunt servinda, il-partijiet għal trattat huma marbuta li jwettquh. Trattat jista 'jiġi denunzjat legalment biss jekk il-kundizzjonijiet sine qua non huma sodisfatti. L-eżistenza ta' klawżola li tipprovdi għad-denunzja tagħha hija l-prinċipali. Il-Ftehim tal-1968 ma fihx din il-klawżola.

Min-naħa l-oħra, fih artikolu 12 li joħloq kummissjoni konġunta Franko-Alġerina. Dan huwa responsabbli għall-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-Ftehim u biex isolvi kwalunkwe diffikultà. In-negozjaturi tagħha riedu li kwalunkwe diffikultà tiġi solvuta minn din il-kummissjoni. Għalhekk huwa konxjament li l-klawżola ta' terminazzjoni ma kinitx inkluża.

Id-denunzja bbażata fuq in-natura tat-trattat, li timplika t-“terminazzjoni naturali” tiegħu ladarba l-għanijiet tiegħu jkunu ntlaħqu, mhijiex inqas riskjuża. Dan it-test tabilħaqq jieħu s-sors tiegħu mill-Ftehim ta' Évian. B'riżultat ta' dan, tipparteċipa fl-insegwiment ta' relazzjonijiet bilaterali mfassla mill-firmatarji biex ikunu fit-tul.

Fl-aħħar nett, id-denunzja tagħha jkollha l-effett li tirrestawra l- status quo ante, jiġifieri d-drittijiet li jirriżultaw mill-Ftehim ta' Évian, għalhekk... il-moviment ħieles tal-Alġerini bejn l-Alġerija u Franza! X'benefiċċju mela tiddenunzja dan il-ftehim, ħlief li wieħed isegwi għan politiku singular?

Hocine Zeghbib, Lettur Onorarju HDR, Université Paul-Valéry- Montpellier IIII, riċerkatur fi CREAM- Fakultà tal-Liġi, Université Montpellier, Università ta' Montpellier

Dan l-artikolu huwa ppubblikat mill-ġdid minn Il Konversazzjoni taħt liċenzja Creative Commons. Aqra l-artikolu oriġinali.