60 سال اتحاد آفریقا: موفقیت ها و شکست ها

اتحادیه آفریقا در مقایسه با سایر اتحادیه های قاره ای ایستاده است. کیت گوتشالک، دانشمند علوم سیاسی، می‌گوید که این دستاورد بیش از کشورهای مشترک المنافع یا فرانکفونی است.

امسال، روز آفریقا جشن 60 سالگی است پایه سازمان وحدت آفریقا (OAU). این سالگرد این سوال را مطرح می‌کند: چشم‌انداز بنیانگذاران OAU 60 سال بعد تا چه اندازه محقق شده است؟ چیزی که بدون تلاش سازمان و جانشین آن یعنی سازمان وجود نداشتاتحادیه آفریقا ?

زمانی که OAU ایجاد شد، دو دیدگاه رقیب با هم برخورد کردند. Kwame Nkrumah، رئیس جمهور غنا در سخنرانی خود آفریقا باید متحد شود (آفریقا باید متحد شود)، برای فدرالیسم قاره ای، اتحادیه کشورهای آفریقایی، هیئت دیپلماتیک قاره ای، وزارت دفاع و بازار مشترک استدلال می کرد.

دیگر روسای جمهور که حاضر به تسلیم شدن از حق حاکمیت خود نبودند، به طور گسترده از او رای داده بودند. OAU که در 25 می 1963 ایجاد شد، بنابراین از سازمان کشورهای آمریکایی الهام گرفته شده است. این یک سازمان بین دولتی است که اساسنامه آن آن را متعهد می کند که در امور داخلی کشورهای عضوش، حتی در صورت قتل عام، دخالت نکند. این بر اساس سوابق ایجاد شده توسطسازمان ملل متحد، از اتحادیه عرب وسازمان کشورهای آمریکاییو بعداً انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا (آسه آن).

OAU متعهد به استعمار زدایی، از جمله پایان دادن به آپارتاید در آفریقای جنوبی و حاکمیت شهرک نشینان در رودزیای جنوبی (زیمبابوه) است. او برای دستیابی به این هدف، لابی‌های دیپلماتیک سختی را اعمال کرد و تحریم‌ها را در نظر گرفت. او کمیته انتشارکه در دارالسلام (پایتخت اقتصادی تانزانیا) مستقر است، به شورشیان آفریقای جنوبی، زیمبابوه، نامیبیا، آنگولا و موزامبیک تسلیحات و بودجه اهدا کرده است.

OAU دستاورد پان آفریقایی دولت محور بود. این سازمان مجموعه‌ای از سازمان‌های غیردولتی قاره‌ای را راه‌اندازی کرد که مقر آنها توسط یک یا هر یک از کشورهای عضو میزبانی می‌شد. ما فقط به یک مثال اشاره می کنیم: او از راه اندازی آن حمایت کردانجمن نویسندگان پان آفریقایی. غنا متعهد شده است که برای این انجمن اماکن و تجهیزاتی فراهم کند تا بتواند فعالیت کند. غنا همچنین متعهد شده است که محل هایی را برای مقر خود فراهم کند.

توسعه ای که در زمان تأسیس OAU در سال 1963 پیش بینی نشده بود، تأسیس بعدی جوامع اقتصادی منطقه ای بود. بیش از ده ها وجود دارد. در هشت به طور رسمی به رسمیت شناخته شده است توسط AU، مهمترین آنها هستند جامعه اقتصادی کشورهای غرب آفریقا (ECOWAS)، جامعه توسعه آفریقای جنوبی (SADC) و جامعه آفریقای شرقی (CAE). این سه منطقه مناطق آزاد تجاری هستند و حداقل روی کاغذ، ECOWAS و EAC اتحادیه های گمرکی هستند. همه آنها پله هایی برای بازار مشترک قاره ای هستند که نکرومه در سال 1963 برای آن لابی کرد.

به عنوان یک دانشمند علوم سیاسی که ساخته است تحقیقات در مورد OAU و AU، من استدلال می کنم که این سازمان ها بسیار بهتر از بسیاری از سازمان های مشابه در جهان عمل کرده اند، اگرچه آنها چندین ضعف را نیز تجربه کرده اند.

موفقیت ها

یکی از موفقیت های AU اعتبار رو به رشد آن است. پس از ایجاد آن در سال 2002، ویکی‌پدیا تا سال 2011 آن را شایسته ورود ندانست. اما امروز، 50 ایالت غیر آفریقایی سفیران در AU. دیاسپورا در دوران تصدی رئیس جمهور آفریقای جنوبی خواستار آن شد تابو امبکی، و اکنون رسماً به عنوان "منطقه ششم" از AU از 2003. کشورهای کارائیب، اعضای CARICOM، اخیرا تاسیس شده است لینک های رسمی با AU: اینها کشورهای آفریقایی تبار هستند که در طول قرن ها تجارت برده از آفریقا جدا شده اند.

معماری AU برای حفظ صلح و صلح در سازمان کشورهای آمریکایی، اتحادیه عرب یا آسه آن معادلی ندارد. در حالی که اکثر ارگان های AU فقط دو بار در سال ملاقات می کنند شورای صلح و امنیت از زمان ایجاد آن در سال 2004، دو بار در ماه جلسه داشته است.

ده ها مأموریت نظامی موقت به دولت ها کمک می کنند تا تروریسم را در همه جا سرکوب کنند، از ساحل گرفته تا شمال موزامبیک. نیروهای حافظ صلح مختلف از اتحادیه آفریقا و کمیسیون های اقتصادی منطقه ای در بسیاری از جنگ های داخلی جمهوری دموکراتیک کنگو برای چندین دهه خدمت کرده اند.

اتحادیه اروپا به دنبال ایفای نقش در حکمرانی جهانی است. تلاش می کند تا مذاکره کند که آفریقا با یک صدا در سازمان های بین المللی صحبت کند. با توجه به اینکه برخی از مهم ترین تصمیمات اقتصادی مؤثر بر آفریقا در خارج از این قاره گرفته می شود، فوریت این حرکت کاملاً قابل توضیح است. اتحادیه اروپا دارای هیئت دیپلماتیک جنینی خود با نمایندگی های دیپلماتیک دائمی است در بروکسل (برای مذاکره با اتحادیه اروپا) در پکن, در قاهره (برای مذاکره با اتحادیه عرب) در نیویورک (در سازمان ملل متحد)، و در واشنگتن (برای مذاکره با بانک جهانی و صندوق بین المللی پول).

Kwame Nkrumah خواستار یک بازار مشترک آفریقا در اوایل سال 1963 شد 1994 معاهده ابوجا برای دستیابی به این هدف، یک جدول زمانی 34 ساله مفصل پیشنهاد کرد. اولین گام واقعی برای چنین یکپارچگی اقتصادی است منطقه تجارت آزاد قاره آفریقا - به ریاست یک دبیر کل آفریقای جنوبی، وامکله منه. واضح است که رسیدن به این هدف حداقل یک دهه زمان می برد. اما قیمت از تکه تکه شدن آفریقاهمانطور که بانک جهانی آن را می‌خواند، ارزش لابی‌گری و تلاش‌های مذاکره هرکولی را خواهد داشت. آنجا منطقه تجارت آزاد قاره آفریقا در حال حاضر در حال مذاکره برای "قوانین مبدا" و مکانیسم های حل اختلاف به عنوان بخشی از اولین گام های خود است.

اتحادیه اروپا برای تعیین استانداردها تلاش می کند. THE 1991 معاهده ابوجا مطمئناً بلندپروازانه ترین تلاش در جهان برای واردات مؤسسات و استانداردهای اتحادیه اروپا به قاره ای دیگر است که البته تا حدی موفقیت آمیز بود.

تعداد کمی از اعضای AU این را اجرا کرده اند منشور آفریقایی در مورد دموکراسی، انتخابات و حکومتداری. از سوی دیگر، اکثریت کشورها یکی پس از دیگری به آن ملحق شده اند مکانیسم بررسی همتایان آفریقایی که مانند AU، به تازگی بیستمین سالگرد خود را جشن گرفته است. این بخشی از فشار همتایان نسبت به مشروطیت و علیه خودکامگان است.

شکست ها

یکی از شکست های AU این است که از آن جلوگیری نشده است کودتاها سریال وجود داشته است بیش از 200 کودتا از زمان استقلال در دهه 1960. دلیل واضح آن این است که سازمان قاره ای هرگز برای سرکوب کودتاگران، دستگیری آنها و محاکمه آنها به جرم خیانت، مداخله نظامی نمی فرستد. محدود به فشارهای دیپلماتیک علیه آنها است، مانند تعلیق عضویت آنها.

در سال 2016، اتحادیه اروپا کمپینی را راه اندازی کرد "خاموش کردن اسلحه ها تا سال 2020". متاسفانه، این کمپین معلوم شد قادر به پیشگیری نیست کودتاها و شورش های تروریستی ادامه یابد، به همین دلیل این شعار دوباره به آن تعبیر شد ساکت کردن اسلحه ها تا سال 2030. باید دید که آیا جنگ ها در سراسر قاره آفریقا تا سال 2030 قابل حذف هستند یا خیر.

شکست دیگر این است که کشورهای عضو را به حقوق سالانه خود را پرداخت کنند. واضح است که مجازات‌های تعلیق فعلی، که تنها زمانی اجرا می‌شوند که یک دولت دو سال معوقه داشته باشد، بازدارنده نیستند. UA مطمئناً باید از رویه بانکداری جهانی پیروی کند که اگر مشتری بیش از دو ماه در بازپرداخت تعهدات وام مسکن عقب افتاده باشد، جریمه های کامل اعمال می شود.

اتحادیه اروپا اغلب ناظران انتخاباتی را برای نظارت بر برگزاری انتخابات به کشورها می فرستد و امیدوار است از تقلب در آراء در اشکال مختلف آن جلوگیری کند. او بود مورد انتقاد قرار به دلیل بی میلی به سانسور رژیم های فعلی که در رقابت های انتخاباتی ترازو را به نفع قدرت خم می کنند.

سنگ زاویه، سنگ گوشه

در نتیجه می توان اتحادیه آفریقا را با همتایان خود در کشورهای در حال توسعه مانند آسه آن، سازمان کشورهای آمریکایی و اتحادیه عرب مقایسه کرد. AU بهتر از رفاه عمومی OU فرانکوفونیک. تنها اتحادیه اروپا استارت دارد، زیرا بودجه آن سه برابر اتحادیه AU است.

اتحادیه اروپا زمینه را برای دستیابی به اهداف بنیانگذاران خود فراهم کرده است. پایان کودتاها و جنگ های داخلی، ایجاد بازار مشترک آفریقایی و امکان صحبت یک صدا برای آفریقا در حکمرانی جهانی، اهداف قابل ستایشی هستند که باید همچنان دنبال شوند.

کیت گوتشالک، دانشمند سیاسی، دانشگاه کیپ غربی

این مقاله بازنشر شده است از گفتگو تحت مجوز Creative Commons را بخوانیدمقاله اصلی.