معیشت هایی که جوامع برای قرن ها به آن تکیه کرده اند از طریق محدودیت های شدید دولتی جرم انگاری می شود.
ما در اوبالنده بودیم: محله ای شلوغ طبقه کارگر از ساختمان های اداری، مغازه ها و مناطق مسکونی در جزیره لاگوس، نیجریه. در طول روز، این منطقه مملو از غرفههای بازار کوچک است که همه چیز از میوه و سبزیجات گرفته تا لوازم الکترونیکی، لباسهای سفارشی و لوازم خانگی را میفروشند.
غروبها، غرفههای جدید برای پاسخگویی به نیازهای مسافرانی که برای رسیدن به اتوبوس در صف ایستادهاند، سر میزنند، و بارهای پر سر و صدا در خیابان باز میشوند تا مردمی را که از یک روز کاری طولانی برمیگردند، منحرف و سرحال کنند.
اما ما برای خرید آی پاد یا نوشیدنی آنجا نبودیم. ما در اوبالنده، در آگوست 2019، برای کشف دنیای مخفی توزیع ترامادول بودیم.
ما کار تحقیقاتی پیامدهای جرم انگاری فعالیتهای غیررسمی اما قانونی قبلی و سردرگمی بین آنچه که قانونی و غیرقانونی تلقی میشود توسط محدودیتهای نظارتی جدید ایجاد شده است را بررسی کرد. دقیق تر، پروژه ما بررسی کرد که چگونه جرم انگاری ترامادول در نیجریه و قوانین سختگیرانه تر حاکم بر جابجایی افراد و کالاها در منطقه صحرا، بر جمعیت محلی و کل جامعه تأثیر می گذارد.
ما انتخاب کرده ایم که تحقیقات خود را بر فروش ترامادول و حمل و نقل مهاجران در غرب آفریقا متمرکز کنیم زیرا این فعالیت ها به ویژه در سال های اخیر توجه تصمیم گیرندگان سیاسی و رسانه ها را به خود جلب کرده است. هر دوی این فعالیتها مستقیماً با افزایش احتمالی جرایم سازمانیافته و همچنین فعالیتهای دیگر، مانند کار جنسی یا پنینگ طلایی (استخراج طلا در مقیاس کوچک). هدف ما این بود که این رسانهها و بازنماییهای سیاسی را به چالش بکشیم - و روایتهای کسانی که در این دو فعالیت دخیل هستند و تحت تأثیر قرار گرفتهاند را برجسته کنیم.
در هر دو مورد، به نظر میرسید که قوانین محدودکننده جدید، تقریباً یک شبه، افرادی را به جنایت سازمانیافته تبدیل کرده بود که قبلاً فکر میکردند «معام صادقانه» میکنند. ما دریافتیم که تغییرات سیاست - به ویژه جرم انگاری - اغلب تأثیر مورد نظر را ندارد و تأثیر عظیمی که این جرم انگاری بر جوامعی که گاهی برای قرن ها به آن وابسته بوده اند نادیده گرفته می شود.
ما در مجموع 40 مصاحبه عمیق در نیجریه و نیجر انجام دادیم. از این تعداد، ما 21 مورد را در لاگوس (نیجریه) با فروشندگان خیابانی ترامادول و همچنین داروسازانی که این دارو را به صورت قانونی می فروشند، انجام دادیم. ما با کارکنان سازمان های دولتی و محلی، از جمله دفتر مبارزه با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد صحبت کردیم.UNODC) و آژانس ملی کنترل مواد مخدر نیجریه (سازمان ملی مبارزه با مواد مخدر - مخفف انگلیسی NDLEA).
در آگادز، نیجر، ما 19 مصاحبه انجام دادیم، از جمله با حاملان سابق مهاجر (یا "قاچاقچیان") و سازمان های بشردوستانه محلی و بین المللی که در منطقه کار می کنند، مانند سازمان بین المللی مهاجرت (IOM)، صلیب سرخ بین المللی وNGO نیجریه زنگ هشدار تلفن صحرا.
"دکتر" اکنون شما را پذیرا خواهد شد
در اوبالنده، یکی از مخاطبین به ما توضیح داد که ترامادول علیرغم محدودیتها همچنان به صورت عمومی فروخته و مصرف میشود.
ترامادول یک اپیوئید مصنوعی است که تقریباً فوری دردهای متوسط تا شدید را تسکین می دهد. فروش آن در نیجریه غیرقانونی نیست، اما از سال 2018 به شدت توسط دولت تنظیم شده است و اکنون باید فقط از داروخانه های دارای مجوز در دسترس باشد - دوزهای بالای 100 میلی گرم در هر قرص. ممنوع بودن.
بنابراین، در دسترس بودن ترامادول محدود شده است، زیرا تنها تعداد کمی از مقامات پزشکی مجاز و توزیع کنندگان داروخانه می توانند آن را توزیع کنند. این اقدام برای جلوگیری از سوء مصرف آن و تبدیل فروش غیررسمی مواد مخدر به یک فعالیت مجرمانه بود.
تماس ما ترتیبی داد تا با یک خرده فروش ترامادول، که در محلی به عنوان "دکتر" شناخته می شود، ملاقات کنیم. «دکتر» بیست و چند ساله، پذیرفت که بعد از ظهر همان شب در مغازه اش با ما ملاقات کند.
یک سوله چوبی ساده، مغازه دکتر به عنوان یک کیوسک عمل می کرد، با یک سالن کوچک برای او و مشتریانش، جایی که او اقلام خرده فروشی کوچک و انواع داروها، از جمله ترامادول را می فروخت. او باید قبل از اینکه بتواند با ما صحبت کند، با انبوه مشتریانی که بیرون مغازه اش صف کشیده بودند، کنار بیاید. این به ما این فرصت را داد که مردم تماشا کنند و ببینند که او با افراد همیشگی اش تعامل دارد.
مراجعان به پزشک مراجعه می کردند و به او توضیح می دادند که بیماری خاصی دارند، پس از آن او برای آنها دارویی توصیه می کرد و آن ها را خریداری می کردند. عجیب است که ما همان عملیات را به عنوان یک داروخانه قانونی مشاهده کردیم. اما گاهی مشتری دقیقاً میدانست چه دارویی میخواهد و شاهد درخواستهایی برای ترامادول «غیرقانونی» بودهایم.
با این وجود، توزیع «دکتر» ترامادول و سایر داروها به خریداران به صورت مخفیانه انجام نشد. برخی از مشتریان دکتر حتی یونیفرمی پوشیده بودند که نشان می داد آنها از اعضای پلیس نیجریه هستند و خود فروشگاه نزدیک پادگان پلیس بود.
وقتی بالاخره فرصت گفتوگو با او را پیدا کردیم، دکتر توضیح میدهد که او قبل از اقامت در لاگوس به عنوان یک کشاورز در شمال نیجریه کار میکرده است. او به دنبال فرصتهای بهتر حرکت کرده بود، اما نبود شغل ثابت او را به سمت تجارت مواد مخدر سوق داده بود.
در حالی که افرادی مانند «دکتر» به طور فزاینده ای توسط دولت به عنوان مجرم طبقه بندی می شوند، گفتگوی ما با «دکتر» مانند ملاقات با یک قاچاقچی نبود. کار او که آشکارا انجام می شد، از نظر او و مشتریانش مشروع تلقی می شد.
وحشت عمومی
نیجریه چگونه در این وضعیت قرار گرفت؟ اگرچه ترامادول بیش از دو دهه است که به نیجریه وارد می شود، اما اخیراً مورد توجه رسانه ها قرار گرفته است، به ویژه پس از بحران مواد افیونی در آمریکا و به دلیل ممنوعیت شربت سرفه کدئین توسط دولت نیجریه.
قانون ممنوعیت شربت سرفه پس از انتشار یک مستند بی بی سی در سال 2018 تصویب شد.شیرین، کدئین شیرینکه گزارش داد روزانه میلیون ها بطری از این شربت کدئین در سراسر نیجریه مصرف می شود. پاسخ دولت به این وضعیت ممنوعیت این بود تولید داروهای ضد سرفه مبتنی بر کدئین. بر اساس کدئین
در سال 2018، گزارش دیگری از بی بی سی ادعا کرد که بحران ترامادول در نیجریه باعث مرگ، ناامیدی و [بوکوحرام] (https://www.bbc.co.uk/news/world-africa -44306086) شده است. ، که بازتاب گزارش های منتشر شده توسطUNODC وسازمان بهداشت جهانی تشدید هراس اخلاقی در مورد ترامادول.
مجدداً، در سال 2018، دولت نیجریه با ممنوعیت پاسخ داد و فروش ترامادول را به تعداد بسیار محدودی از توزیعکنندگان دارای مجوز محدود کرد و تولید قرصهای با دوز بالا را سرکوب کرد. سرکوب شدید دولت بر توزیع کنندگان بدون مجوز ترامادول قطعاً فروشندگان را مجبور کرده است که به بازار سیاه روی بیاورند.
بهداشت و درمان و بیکاری
اما سرکوب تجارت ترامادول نمی تواند توضیح دهد که چرا نیجریه - پرجمعیت ترین کشور آفریقا - فاقد مراقبت های بهداشتی کافی و مقرون به صرفه است. در واقع، بازار سیاه پر رونق در داروها به طور جدایی ناپذیری با فقدان زیرساخت های بهداشتی برای 211 میلیون نفر در کشور مرتبط است، که به عادی سازی خوددرمانی در میان اکثریت قریب به اتفاق افراد دامن می زند. شهروندان محروم کشور
عامل دیگر نرخ بالای بیکاری که یک سوم جمعیت را تحت تاثیر قرار می دهد. بنابراین، برای فروشندگان ترامادول مانند «دکتر»، کار مخفیانه منبع درآمد پایداری است. بشیر*، فروشنده ترامادول دیگری که با او آشنا شدیم، به ما گفت:
ما فقط درگیر این تجارت هستیم زیرا می خواهیم زنده بمانیم، زیرا در کشور شغل وجود ندارد…
بشیر گفت که سعی کرده برای جلوگیری از دستگیری فقط به گروهی از مشتریان وفادار بفروشد، اما توضیح داد که ترامادول محبوب ترین محصول او بوده است.
حمل و نقل مهاجران صحرا
در آگادز مسائل مربوط به تبلت ها نیست، اما مسائل نظارتی یکسان است. آگادز با جمعیتی در حدود 110 نفر پنجمین شهر بزرگ نیجر است. در دروازههای صحرا واقع شده و در محل تلاقی مسیرهای مهاجرتی ساحلی و صحرا قرار دارد.
آگادز از قرن شانزدهم به عنوان یک مرکز تجاری مهم در آفریقا بوده است و منبع درآمدی حیاتی برای آفریقاییان بوده است. منطقه ساحلیان - ماه از فقیرترین های جهان. با این حال، سیاست مهاجرت نیجر به طور چشمگیری تغییر کرده است تا جابجایی افراد و کالاها در منطقه را محدود کند. که به ویژه منجر به تصویب قانونی در 2015. این تغییر در پی بحث های سیاسی و رسانه ای پیرامون به اصطلاح «بحران مهاجرت» و به ویژه نگرانی در مورد قاچاق مهاجران از غرب آفریقا به الجزایر، لیبی و سپس به اروپا رخ داد.
نیجر یکی از اعضای جامعه اقتصادی کشورهای غرب آفریقا است که قرار است جابجایی آزادانه مردم را در 15 کشور عضو خود تضمین کند. قانون جدید اساسا جرم انگاری می کند مهاجرت به فراصحرا به سمت کشورهای شمال آفریقا
این به طور اساسی ساختار اجتماعی-اقتصادی آگادز را دگرگون کرد. قبل از سال 2015، مهاجرت به الجزایر و لیبی و برای برخی به اروپا رایج بود و بخش های مختلف اقتصاد محلی آگادز را تحریک می کرد. مزایای اقتصادی مهاجرت در سراسر کشور احساس شد.
بهطور محلی، کسبوکارها در آگادز با جریان دائمی مسافرانی که از شهر عبور میکردند رونق گرفت. اما امروزه، هر بازدیدکننده ای که با گذشته آن به عنوان یک چهارراه صحرا آشنا باشد، آگادز را به عنوان یک شهر ارواح می بیند.
پس از سقوط رژیم معمر قذافی لیبی در سال 2011، نیجر تحت فشار خارجی شدید اتحادیه اروپا برای جلوگیری از مهاجرت به شمال قرار گرفت. اتحادیه اروپا قول داده بود که ابتکارات خاصی را برای کاهش از دست دادن درآمد حملونقلکنندگان سابق و ارائه راههای جایگزین برای تولید درآمد (همانطور که دولت نیجریه انجام داده است) اجرا کند.
اما طبق گفتههای حملونقلان سابقی که در نیجر با آنها مصاحبه کردیم، این وعدهها عملی نشد و چندین نفر از تأثیر مخرب قانون بر توانایی آنها برای کسب درآمد به ما گفتند. یک حامل سابق، عبدال*، گفت:
ما نمی توانیم با آن کاری انجام دهیم. ما هیچ فعالیتی نداریم... کلاً ما را نابود کرد، دیگر چیزی نداریم.
در صحرا بمیر
مانند ممنوعیت ترامادول در نیجریه، جرم انگاری حمل و نقل مهاجران به طور کامل به این عمل پایان نداده است. در پاسخ، اپراتورها مجبور به اتخاذ استراتژی های مخفیانه تری برای حفظ تجارت و فرار از مقامات شده اند. همه اینها حمل و نقل ها را مجبور کرده است برای جلوگیری از دستگیری از مسیرهای خطرناک تر در سراسر صحرا استفاده کنند و مسیرهایی را که قبلاً بر روی نقاط آبی متمرکز شده بودند، رها کنند.
در حالی که حمل و نقل هایی که با آنها صحبت کردیم به توانایی خود در عبور ایمن مردم از صحرا می بالیدند، مصاحبه های ما با آژانس های بشردوستانه، از جمله سازمان بین المللی مهاجرت، گزارش داد که تعداد فزاینده ای از مهاجران در بیابان رها شده اند، که می توان آن را به استفاده نسبت داد. مسیرهای کمتر آشنا توسط حمل و نقل. خطراتی که حمل و نقل ها برای عبور از صحرا مجبور به تحمل می شوند با جرم انگاری مهاجرت به شدت افزایش یافته است. مدیر یک سازمان بشردوستانه فعال در منطقه به ما گفت:
افراد زیادی در بیابان ناپدید می شوند، افراد زیادی می میرند، و اکنون گشت های نظامی در حال تعقیب مردم در صحرا هستند... رانندگان می توانند مسافران را از ماشین بیرون بیاندازند... در صورت دستگیری.
ابتکارات محلی برای کمک به ادغام مجدد حاملان سابق اجرا شده است و آژانس های بشردوستانه در حال اجرای اقداماتی در زمین برای نجات مهاجران سرگردان در صحرا هستند. با این وجود، منطقه همچنان از این قانون رنج می برد و کسانی که این فعالیت زمانی قانونی را ادامه می دهند، اکنون «قاچاقچیانی» محسوب می شوند که مرتکب جرائم مرتبط با قاچاق انسان شده اند. یکی دیگر از حامل های سابق برای ما توضیح داد:
غیرقانونی نبود... ما یک مسیر رسمی را در پیش گرفتیم... مالیات دادیم، همه کارها را طبق قوانین و آنچه قرار بود انجام می دادیم انجام دادیم و بعد آقایان آمدند و این مهاجرت را جرم کردند. می گفتند ما جنایتکار هستیم، آدم فروشی می کنیم.
سازمان های دولتی و سازمان های غیردولتی خارجی می گویند که مهاجران آسیب پذیر را در اولویت قرار می دهند. اما دیدیم که این تغییرات قانونی در واقع کارگران قانونی سابق را به موقعیتهای مخاطرهآمیزتری هدایت میکند و اقتصادهای منطقهای با فرصتهای شغلی بسیار محدود را ویران میکند.
الان باید چیکار کنیم؟
این اقدامات باید کاملاً بازنگری شود. فشار آژانسهای بینالمللی و دولتهای خارجی باعث شده است که دولتهای نیجریه و نیجر به اقدامات قهری و سرکوبگرانه در تلاش برای رسیدگی به چالشهای ناشی از توزیع ترامادول و مهاجرت فراصحرای متوسل شوند.
اما آنچه جوامع آسیب دیده به آن نیاز دارند محافظت بیشتر و جرم انگاری کمتر است.
سازمانهای غیردولتی و سازمانهای مردمی در حال انجام کارهای مهمی برای رسیدگی به این مسائل در محل هستند. برای مثال، کمیته بینالمللی نجات، صلیب سرخ بینالمللی و هشدار تلفن صحرا به مهاجران سرگردان در صحرا کمک میکنند و از ادغام مجدد حاملان سابق حمایت میکنند. در نیجریه، چندین طرح ملی در مورد مصرف مواد مخدر وجود دارد، از جمله کمپین های آگاهی (ایالت لاگوس علیه سوء مصرف مواد مخدر اقدام می کند- یادداشت سردبیر Lagos Against Drug Abuse) و گروه های حمایت کننده که پروژه های جایگزین متمرکز بر جوانان را ترویج می کنند. جوانان نیجریه برمی خیزند.
اما عدم اطمینان در مورد بقای اقتصادی همچنان بر تعداد زیادی از افراد بیکار و شاغل ناپایدار تأثیر می گذارد. بیثباتی آنها را وادار میکند تا از فرصتهای شغلی استفاده کنند، چه «قانونی» باشند و چه نباشند. همانطور که "دکتر" قبل از اینکه به او اجازه دهیم از مشتریانش مراقبت کند توضیح داد:
هیچ کس نیست که به من کمک کند و به من پول بدهد ... من اینطور مدیریت می کنم ، من مدیریت می کنم و کالاهایم را به گردش می اندازم ...
*همه اسامی برای حفظ ناشناس بودن افراد درگیر تغییر کرده است.
اینی دله آدیدجی، دانشیار پژوهشی، دانشگاه بریستول; آماندا اشمید اسکات، همکار فوق دکتری ESRC، دانشگاه نیوکاسلو گرنوت کلانتسنیگ، دانشیار جرم شناسی بین المللی، دانشگاه بریستول
این مقاله از سایت بازنشر شده است گفتگو تحت مجوز Creative Commons را بخوانیدمقاله اصلی.