لندن و کیگالی توافقنامهای را امضا کردند که به بریتانیا اجازه میدهد مهاجرانی را که از پذیرش آن سرباز میزند به رواندا بفرستد. متنی که از جمله ناقض کنوانسیون ژنو است.
در 19 دسامبر، "رویای" سوئلا براورمن، وزیر کشور بریتانیا، - تقریباً - محقق شد: کسی که رویای آن را می دید. اولین پرواز هواپیما را قبل از 25 دسامبر ببینید برای رواندا که مهاجرانی را که به طور نامنظم وارد خاک انگلیس شده اند، این "هدیه کریسمس" را دریافت نمی کند، اما حداقل از شنیدن این سخنان رضایت خواهد داشت. دادگاه عالی لندن امکان سنجی قانونی را تأیید می کند از دستگاه
این قضاوت که بسیار فراتر از مرزهای بریتانیا و دایره متخصصان مسائل مهاجرت پیش بینی می شود، گواه خطر سازوکاری بی پروا است که به وسیله آن دولت بریتانیا قصد دارد به رای دهندگان خود – زیرا احتمالاً این تأثیر اصلی آن خواهد بود – نشان می دهد که "کنترل مرزها" که در جریان برگزیت وعده داده شده بود، در دستور کار آن قرار دارد و بنابراین هنوز چند دلیل برای رای دادن به "محافظه کار" در انتخابات بعدی وجود دارد.
این توافق چه چیزی را فراهم می کند؟
جاه طلبی رسمی این "یادداشت تفاهم" محدود کردن ورود اتباع خارجی به خاک انگلیس بدون حق ورود و اقامت در آنجا است. این امر برای جلوگیری از عبور قایقهای موقت از کانال کانال است که در ماههای اخیر افزایش یافته است. بیش از 40 در سال 000.
از یادداشت تفاهم امضا شده در 13 آوریل 2022این سیستم امکان انتقال پناهجویانی را که «به طور غیرقانونی یا با روشهای خطرناک یا غیرضروری از کشورهای امن» وارد بریتانیا شدهاند و نمیتوانند در قلمرو انگلیس پذیرفته شوند، به رواندا میدهد. این افراد پس از یک "غربالگری" (بررسی مختصر) وضعیت خود، در صورتی که در محدوده توافق قرار گیرند، به رواندا فرستاده می شوند - با هر ملیت آنها، و حتی اگر هرگز هیچ تماسی با آن کشور نداشته باشند. اکثر کسانی که در سال 2022 با قایق های موقت از کانال مانش عبور کردند، از جاهای دیگر هستند از آلبانی، افغانستان یا ایران.
پس از ورود به رواندا، این ایالت مسئول استقبال از آنها و بررسی درخواست پناهندگی آنها خواهد بود. در صورت رونق، آنها اجازه خواهند داشت در رواندا بمانند، بدون اینکه امکان بازگشت به بریتانیا وجود داشته باشد. اگر درخواست رد شود، رواندا باید به افرادی که به این ترتیب اجازه اقامت را رد کرده اند، بر مبنای دیگری اجازه اقامت بدهد یا آنها را به کشور ثالثی که آنها را می پذیرد بازگرداند. در نهایت، این توافقنامه توسط پیش نویسان آن از نظر قانونی "غیر الزام آور" و غیرقابل تجدیدنظر تعریف شده است.
این امر مانع از درخواست دادگاه اروپایی حقوق بشر نخواهد شد 14 2022 ژوئن، تعلیق اضطراری اولین پرواز بر این اساس برنامه ریزی شده و در 19 دسامبر، دادگاه عالی انگلیس برای اعتبار قرارداد.
دستگاهی که از نظر قانونی مشکل دارد
سیستم ابداع شده توسط بریتانیا کمک می کند "این آپو سیاست"، قصد داشت مهاجران را از قلمروهای غربی "در فاصله نگه دارد".
استرالیا پیشرو بود با سپردن بررسی درخواست های پناهندگی به نائورو؛ اتحادیه اروپا در اواسط دهه 2010 توسط تسهیل بازگشت افرادی که در شرایط نامنظم وارد ترکیه شده اند در سواحل یونان؛ THE دانمارک به این موضوع فکر می کند. با این حال، بریتانیا اولین کشوری است که به طور کلی، نه تنها وظیفه بررسی درخواست های پناهندگی، بلکه همچنین پذیرش افراد حمایت شده یا رد شده در قلمرو خود را به یک کشور ثالث سپرد. چنین دستگاهی تعدادی از مشکلات قانونی و همچنین مشکلات قانونی را ایجاد می کند به ویژه به دفتر کمیساریای عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان اشاره کرد (UNHCR).
یکی از اصلی ترین آنها صلاحیت رواندا به عنوان "کشور امن" است. بر اساس ماده 33 § 1 کنوانسیون 1951 ژنو در رابطه با وضعیت پناهندگان و حقوق بینالملل عرفی، کشورها نمیتوانند خارجیها را حتی در شرایط نامنظم به کشوری بازگردانند که در آن به دلیل یکی از دلایل پیشبینی شده در کنوانسیون (سیاسی) «جان یا آزادی آنها به خطر بیفتد». عقاید، نژاد یا ملیت، مذهب یا عضویت در یک گروه اجتماعی).
علاوه بر این، بر اساس ماده 3 ق کنوانسیون اروپایی حقوق بشر، که انگلستان از طرفی خود متوقف نشده است، شکنجه و رفتار غیرانسانی یا تحقیرآمیز ممنوع است، که همچنین انتقال خارجی ها به کشورهایی را که خطر چنین رفتاری وجود دارد ممنوع می کند. همچنین بازگشت اتباع خارجی به کشورهایی که با آنها ارتباطی ندارند ممنوع است.
برعکسبنابراین، حذف برای کشورهایی - که به عنوان "ایمن" شناخته می شوند - در جایی که چنین خطری وجود ندارد امکان پذیر است. هنوز هم لازم است اطمینان حاصل شود که واقعاً چنین است: این امر مستلزم بررسی وضعیت فردی یک خارجی دور، اطمینان از اینکه صلاحیت یک کشور امن به خوبی پایه ریزی شده است، و اینکه خارجی با آن کشور ارتباط دارد. با این حال، در مورد فعلی، هیچ یک از این معیارها برآورده نشده است.
هر خارجی ممکن است به رواندا بازگردانده شود. بررسی وضعیت فردی به طور کلی از طریق تلفن انجام می شود، در حالی که تبعه خارجی در بازداشت است. در مورد رواندا، این کشور بسیار دور از داشتن یک سیستم پناهندگی، عدالت و دولتی است که تضمین کند افرادی که از بریتانیا منتقل می شوند تحت چنین رفتاری قرار نگیرند. رواندا که به خاطر بازداشتهای خودسرانه و اعدامهای غیرقانونی شهرت دارد، اخیراً بار دیگر با دستگیری، بازداشت و حتی حبس متمایز شده است. اجرای خلاصه برای دوازده نفر از آنها ! - اعتراض پناهندگان به دسترسی ناکافی خود به ابتدایی ترین خدمات. کشور، علاوه بر این، نیست حداقل در مبارزه با تبعیض به سختی فعال است نسبت به افراد LBTQ+
چرا رواندا؟
به چه دلایلی بریتانیا، با جمعیت 67 میلیون نفری، پنجمین قدرت جهانی، که به خاطر متون بنیادین خود در حمایت از آزادی ها شهرت دارد، تصمیم گرفت که 13 میلیون نفر جمعیت را به رواندا واگذار کند، 144e اقتصاد جهانی و ضامن ضعیف حقوق بشر، وظیفه مدیریت مسائل پناهندگی در جای خود؟ و چه علاقه ای به این کشور کوچک آفریقایی دارد که این را بپذیرد" معامله پناهندگی»؟
از دیدگاه بریتانیا، هدف این توافق نشان دادن این است که دولت محافظهکار برای تحقق یکی از وعدههای برگزیت تلاش میکند: محدود کردن مهاجرت غیرقانونی در قلمرو انگلیس. بعید است که توافق واقعاً به این مهم دست یابد - دولت جرأت نکرده است تعداد افرادی را که ممکن است تحت تأثیر قرار گیرند، تعیین کند. همانطور که اغلب در این موضوع، نمایش سیاسی ارزشمندتر از کارایی عملی به نظر می رسد - که احتمالاً در این مورد جای خوشحالی دارد، زیرا توافق "هولناک" است. با توجه به کلمات خود پادشاه چارلز سوم
از دیدگاه رواندا، این توافق یک ضربه اقتصادی و دیپلماتیک خوب است. اقتصادی، اولاً به این دلیل که شامل پرداخت 120 میلیون پوند استرلینگ توسط لندن به عنوان کمک توسعه است که باید 12 پوند به ازای هر خارجی جابجا شده اضافه شود. پس دیپلماتیک است، زیرا این توافق برای کیگالی ابزار فشار بر انگلیس است، هر دو در روابط دوجانبه آنها - رئیس جمهور رواندا پل کاگامه قبلا این توافقنامه را بهانه ای برای درخواست استرداد یکی از اتباع خود قرار داد - فقط در یک زمینه کلی تر، جایی که حمایت لندن می تواند ارزشمند باشد - به عنوان مثال به این فکر کنید اتهامات حمایت رواندا از شورشیان M23 در چارچوب درگیری در جمهوری دموکراتیک کنگو.
با امضای کنوانسیون ژنو، شرکت در پیمان جهانی 2018 در مورد پناهندگانبریتانیا متعهد شده است که در زمینه پناهندگی به گونهای همکاری کند که حمایت از پناهندگان، تقسیم مسئولیتها بین دولتها و تضمین حقوق افرادی که نیاز به حمایت بینالمللی دارند، حمایت کند: لندن به وضوح هیچگونه ندارد. با چشم پوشی از تعهدات بین المللی خود به پایان رسید.
تیبو فلوری گرافاستاد حقوق بین الملل Université Paris-Saclay
این مقاله بازنشر شده است از گفتگو تحت مجوز Creative Commons را بخوانیدمقاله اصلی.