روسیه در تلاش است تا نظم بینالمللی را بر اساس قانون قویترین قانون که در آن دموکراسی و احترام به حقوق بشر اختیاری است، عادی کند.
کمتر از یک درصد از سرمایه گذاری مستقیم خارجی در آفریقا از روسیه است. بنابراین، روسیه کمک چندانی به این قاره ندارد. اما سفر پرمخاطب وزیر امور خارجه روسیه، حتی در حالی که جنگ روسیه در اوکراین ادامه دارد، نشان می دهد که روسیه چقدر به آفریقا نیاز دارد.
یکی از اولویت های سفر لاوروف – به مصر، جمهوری کنگو، اوگاندا و اتیوپی – این است که نشان دهد روسیه علیرغم تحریم های شدید غرب در صحنه بین المللی منزوی نیست.
هدف این است که روسیه را به عنوان یک قدرت بزرگ بدون محدودیت نشان دهیم که متحدانی در سراسر جهان دارد که طبق معمول با آنها تجارت می کند.
روسیه همچنین در تلاش است تا نظم بینالمللی را بر اساس قانون قویترین قانون که در آن دموکراسی و احترام به حقوق بشر اختیاری است، عادی کند.
بنابراین سفر لاوروف به آفریقا برای موقعیت ژئواستراتژیک روسیه مهم است. پیام های روسیه مصادره امپریالیستی از قلمرو اوکراین را به عنوان چیزی که بخشی از چارچوب بزرگتر مبارزه ایدئولوژیک بین شرق و غرب است به تصویر می کشد. اگر مسکو بتواند با چنین پیامی قانع کند، کشورهای کمی از آن انتقاد خواهند کرد.
این تا حدی توضیح میدهد که چرا 25 کشور از 54 کشور آفریقا در رأیگیری ES-11/1 مجمع عمومی سازمان ملل در ماه مارس گذشته یا به محکومیت حمله روسیه به اوکراین رأی ممتنع دادند یا رأی ندادند. این واکنش دوسویه در تضاد کامل با محکومیت گسترده در سایر مناطق جهان قرار دارد.
لاوروف همچنین باید تلاش کند تا توافق اخیر روسیه و اوکراین برای آزادسازی بیش از 20 میلیون تن غلات اوکراینی را به عنوان یک حرکت انسان دوستانه از روسیه معرفی کند. و این در حالی است که تهاجم روسیه و محاصره بنادر اوکراین است که مانع از رسیدن این غلات به بازارهای بین المللی می شود. بمباران بندر اودسا توسط روسیه درست یک روز پس از توافق حاکی از آن است که مسکو همچنان از بحران غذایی به عنوان یک سلاح استفاده خواهد کرد و در عین حال انگشت خود را به سمت غرب نشانه رفته است. مصر و اتیوپی، دو کشور کلیدی در برنامه سفر لاوروف، بهویژه از این کاهش توزیع مواد غذایی آسیب دیدهاند. محاصره روسیه در واقع باعث شده است که قیمت غلات در سال جاری دو برابر شود و فشارهای سیاسی و اجتماعی شدیدی در سراسر آفریقا ایجاد کند.
آنچه کشورهای میزبان آفریقایی به دست می آورند
تاکید بر ملاحظات ایدئولوژیک کمک می کند تا ماهیت متوسط سرمایه گذاری های اقتصادی و دیپلماتیک روسیه در آفریقا پنهان شود.
بنابراین، این سؤال پیش میآید که رهبران آفریقایی از میزبانی لاوروف چه سودی میبرند، حتی در شرایطی که روسیه با انتقاد شدید به خاطر تهاجم بیدلیل و متعاقب آن بیثباتی غذا، کود و سوخت جهانی مواجه است. پاسخ کوتاه این است که آنها به دنبال حمایت سیاسی هستند.
نفوذ فزاینده روسیه در آفریقا در سالهای اخیر عمدتاً نتیجه استفاده مسکو از ابزارهای غیررسمی از جمله استقرار مزدوران، کمپینهای اطلاعات نادرست، معاملات منابع برای سلاحها و قاچاق فلزات گرانبها است. این ابزارهای کم هزینه تأثیر زیادی دارند و معمولاً برای حمایت از رهبران منزوی آفریقایی که مشروعیت آنها زیر سؤال است استفاده می شود. حمایت روسیه از رهبران محاصره شده جمهوری آفریقای مرکزی (CAR)، مالی و سودان در حفظ آنها در قدرت نقش اساسی داشته است.
همچنین باید توجه داشت که این رویکرد نامتقارن روسیه برای افزایش نفوذ خود در آفریقا با این واقعیت متمایز می شود که این مشارکت ها با رهبران شخصا برقرار می شود و نه با جمعیت. بنابراین، مسئله مشارکت نخبگان به جای ایجاد همکاری سنتی دوجانبه است.
درک این انگیزه ها به درک بهتر سفر و مسیر سفر لاوروف کمک می کند. عبدالسیسی رئیس جمهور مصر یکی از متحدان کلیدی تلاش های روسیه برای استقرار یک دولت دست نشانده در لیبی است. این در واقع به روسیه اجازه می دهد تا یک پایگاه دریایی پایدار در جنوب دریای مدیترانه ایجاد کند و به ذخایر نفت لیبی دسترسی پیدا کند.
سیسی همچنین شریک روسیه در تلاش برای ناکام گذاشتن تلاشها برای خنثی کردن انتقال دموکراتیک سودان و تونس است.
علاوه بر این، روسیه تامین کننده عمده تسلیحات مصر است. وام 25 میلیون دلاری روسیه به شرکت انرژی اتمی Rosatom برای ساخت نیروگاه اتمی دبعه در قاهره منطقی اقتصادی ندارد. اما او یک موهبت برای سرسپردگان سیسی و پوتین خواهد بود و در عین حال به روسیه اجازه می دهد تا نفوذ خود را بر سیسی تثبیت کند.
سفر لاوروف به اوگاندا پوششی سیاسی برای رژیم فزاینده سرکوبگر و غیرقابل پیش بینی رئیس جمهور یووری موسوینی فراهم می کند، حتی زمانی که او تلاش می کند یک جانشین ارثی به نفع پسرش موهوزی کاینروگابا ایجاد کند. منافع اصلی روسیه در اوگاندا این است که یک کشور آفریقایی دیگر را وارد مدار مسکو کند که تاکنون بیشتر به سمت غرب متمایل بوده است. برای موسوینی، نزدیک شدن به روسیه پیامی نه چندان ظریف از قصد او برای همسویی بیشتر با مسکو است، در صورتی که غرب بیش از حد از وضعیت رو به وخامت حقوق بشر و دموکراسیسازی ضعیف دولت در کشورش انتقاد کند.
ابی احمد، نخست وزیر اتیوپی نیز در تلاش است تا از خود در برابر انتقاد شدید بین المللی به دلیل نقض ادعایی حقوق بشر و مانع تراشی های اتیوپی در Tigray و برای جلوگیری از توزیع کمک های بشردوستانه در منطقه دفاع کند. آدیس آبابا از اقدامات روسیه برای خنثی کردن قطعنامه های شورای امنیت سازمان ملل در مورد درگیری در تیگری و بحران انسانی قدردانی کرد.
اتیوپی مدتهاست که سیاست خارجی مستقلی را دنبال می کند. اما آدیس آبابا میزبان نشست بعدی روسیه و آفریقا خواهد بود که برای امسال برنامه ریزی شده است. رویدادی که می تواند به عنوان یک پلت فرم قابل مشاهده برای تقویت پیام مسکو مبنی بر استقبال روسیه در صحنه بین المللی باشد.
می توان انتظار داشت که لاوروف در طول سفر خود به آدیس آبابا بر روابط نزدیک روسیه با اتحادیه آفریقا تاکید کند. ترس از ناراحتی روسیه باعث شد این نهاد منطقه ای بارها دیدار مجازی با رئیس جمهور ولادیمیر زلنسکی را به تعویق بیندازد. هنگامی که این نشست در نهایت (بی سر و صدا) در ماه ژوئیه برگزار شد، تنها چهار رهبر آفریقایی در آن شرکت کردند.
رئیس جمهور دنیس ساسو-نگوسو از جمهوری کنگو از سال 1979 بر این کشور آفریقای مرکزی حکومت می کند - او تنها پنج سال از قدرت دور بود. این کشور در رتبهبندی سالانه سازمان شفافیت بینالملل، یعنی شاخص ادراک فساد، 162 از 180 رتبه است. این کشور توسط مسکو به دلیل تلاش هایش برای افزایش کنترل خود بر صادرات هیدروکربن از کنگو، DRC و CAR از طریق Pointe Noire مورد توجه قرار گرفته است. همچنین نفوذ روسیه در بازارهای جهانی انرژی را تقویت خواهد کرد.
چه مزایایی برای آفریقایی های معمولی دارد؟
سفر لاوروف نشان می دهد که برخی از رهبران آفریقا معتقدند که علیرغم لکه دار شدن شهرت بین المللی روسیه، منافع سیاسی در حفظ روابط با روسیه وجود دارد. در واقع، بیشتر کشورهایی که در این تور آفریقا حضور دارند، روابط مهمی با غرب دارند.
دریافت دیدار بسیار چشمگیر لاوروف نشان دهنده هیچ تمایلی برای از بین بردن این پیوندها نیست، بلکه به دنبال کسب نفوذ بیشتر با کشورهای غربی است.
اما این بازی برای رهبران آفریقا خطرناک است. اقتصاد روسیه، معادل اقتصاد اسپانیا، سرمایه گذاری و تجارت قابل توجهی در آفریقا (به جز غلات و اسلحه) انجام نداده است و به طور فزاینده ای از سیستم مالی بین المللی جدا شده است.
علاوه بر این، سرمایه گذاری مستقیم بین المللی به شدت با حفظ حاکمیت قانون مرتبط است. این رهبران با نشان دادن اینکه در برابر نظم بینالمللی غیرقانونی روسیه باز هستند، خطر تضعیف شانس آنها برای تضمین سرمایهگذاری بیشتر از سوی غرب را به خطر میاندازند.
90 کشور از ده کشور دارای بیشترین سرمایه گذاری مستقیم در آفریقا که XNUMX درصد از این سرمایه گذاری ها را تشکیل می دهند، بخشی از سیستم مالی غرب هستند. ممکن است سال ها طول بکشد تا کشورهای آفریقایی از شهرت لکه دار خود رهایی یابند که با پذیرش جهان بینی روسیه که حاکمیت قانون الزام آور نیست، به خطر می افتند.
سفر لاوروف به آفریقا یک رویداد مجزا نیست، بلکه بخشی از یک ترکیب رقص در حال انجام است. مسکو تلاش می کند بدون سرمایه گذاری در آفریقا نفوذ خود را در آفریقا به دست آورد. این استراتژی تنها در صورتی نتیجه خواهد داد که برخی از رهبران آفریقا آن را راهی برای تحکیم قدرت خود، علیرغم نقض حقوق بشر و هنجارهای دموکراتیک بدانند.
در حالی که منافع مسکو و رهبران آفریقایی مشخص است، اما برای شهروندان عادی آفریقا کمتر سودمند است.
جوزف سیگلمدیر تحقیقات مرکز مطالعات استراتژیک آفریقا، دانشگاه مریلند
این مقاله از سایت بازنشر شده است گفتگو تحت مجوز Creative Commons را بخوانیدمقاله اصلی.