محقق می نویسد: سیاست زیرساختی برای امتیازات چین می تواند راهی برای بهره برداری بیشتر از مزایایی باشد که در دوران استعمار به دست آمد. زارات آلمانی.
حضور رو به رشد چین در آمریکای لاتین و دریای کارائیب (LAC) نیاز به مقایسه با چین دارد حضور چین در آفریقا از آنجایی که دومی قبل از تجربه آمریکای لاتین است. مهمتر از آن، هر درس آموخته شده از تجربه آفریقا می تواند سیاستگذاران کشورهای LAC را قادر سازد تا از دام ها اجتناب کنند یا از مزایای تعامل خود با چین به حداکثر برسند.
چین قرن هاست که روابط تجاری با آفریقا داشته است، به ویژه از آن زمان سلسله تانگ (618-906 م). ظروف چینی قرن نهم و سکه های قرن دوازدهم در سراسر شرق آفریقا یافت شده است. اما دوره مورد علاقه تقریباً 50 سال پیش آغاز شد، زمانی که چین از ساخت آن حمایت کرد راه آهن تانزانیا - زامبیا (تازارا) که اقتصاد محصور در خشکی زامبیا را با پیوند دادن آن به بندر دارالسلام تانزانیا راهی به دریا داد.
این پروژه به یکی از بزرگترین پروژه های کمک خارجی تبدیل شد که تا کنون در آفریقا انجام شده است. امروز، چین در حال آماده شدن برای تخصیص مجدد منابع مالی قابل توجه است، این بار بازسازی و احیای پروژه طزره
به نوبه خود، آمریکای لاتین روابط تجاری با چین از قرن شانزدهم داشته است مسیر تجارت گالئون مانیل اجازه داد تا چینی و ابریشم بین چین و مکزیک مبادله شود. در طول قرنهای بعد، هزاران مهاجر چینی برای کار به پرو فرستاده شدند تا در مزارع نیشکر کار کنند، اما پروژههای زیربنایی بزرگ فقط از حدود سال 2005 شروع شدهاند.
دیپلماسی بدهی
در هر دو قاره، انتقاداتی وارد شده است توسط دولت های ملی و همچنین توسط سازمان های چندجانبه غربی و توسط ایالات متحده که لفاظی های تندشان علیه چین از آن زمان افزایش یافته است. دولت ترامپ. برجسته ترین انتقادها از حضور چین در هر دو قاره حول محور به اصطلاح "تله بدهی" و اینکه آیا "نفرین منابع" جدیدی در حال ظهور است، می چرخد.
نگرانی موسوم به "تله بدهی" توسط بلامی که از این عبارت استفاده کرد، بیان شد "دیپلماسی بدهی" توسط مقامات آمریکایی در دولت ترامپ مورد توجه قرار گرفت. این برچسب نشان می دهد که چین در حال درگیر شدن در شیوه های وام غارتگرانه با فریب دادن کشورها به دریافت بدهی های غیرضروری که در نهایت منجر به افزایش بار بدهی های غیر شفاف می شود.
به نظر می رسد در آفریقا، آنگولا، اتیوپی، کنیا، نیجریه و زامبیا و در آمریکای لاتین، ونزوئلا و اکوادور این کار را انجام می دهند. با این حال اعداد دیگر ممکن است دیدگاه متفاوتی ارائه دهند. بنابراین اگر، بخشی از بدهی خارجی سهم این کشورها به چین از 10 تا 20 درصد متغیر است، بخش عمده آن به طلبکاران غربی است. علاوه بر این، چین قبلاً با برخی از کشورها مذاکراتی را برای بازنگری بدهی انجام داده و وجوه اضافی را برای کمک به آنها در گذر از بحران نقدینگی آزاد کرده است.
مثلا اکوادور بازسازی 4,4 میلیارد دلار بدهی معوق با چین در سال 2022. همچنین در سال 2022، پکن اعلام کرد که در حال لغو 23 وام برای 17 کشور آفریقایی بود.
نگرانی بیشتر در مورد دو قاره این است که آیا نوع تجارت با چین نسخه مدرن "نفرین منابع" است یا خیر. کشورهایی مانند نیجریه، آنگولا و جمهوری دموکراتیک کنگو مانند ونزوئلا در آمریکای لاتین نمونههایی در آفریقا هستند.
"کالا در برابر زیرساخت ها"
بین سالهای 2007 و 2020، دو بانک اصلی چینی خارج از کشور - بانک توسعه چین (CDB) و بانک صادرات و واردات (EXIM) - سرمایه گذاری کرده اند ۲۳ میلیارد دلار پروژه زیرساختی در آفریقا. در آمریکای لاتین، این بانک ها آنلاک کرده اند 26 میلیارد دلار این پروژه ها می توانند تجارت کالا را افزایش دهند اما می توانند سرمایه گذاری های مکمل در زیرساخت های کشور نیز باشند.
به عنوان مثال، چین در حال ساخت یک بندر آب عمیق در Chancay، پرو، برای انتقال منابع فلزی از سرمایه گذاری های معدنی خود از ارتفاعات کشور به سواحل و بازارهای صادراتی. اما تجارت در سایر منابع ملی را نیز بهبود خواهد بخشید. این رویکرد «کالا در مقابل زیرساخت» ممکن است به خوبی مانع توسعه «نفرین منابع» شود.
برخلاف مزایای عمدتا یک جانبه دوران استعمار، چین در واقع می تواند به پر کردن شکاف زیرساختی در آمریکای لاتین و آفریقا کمک کند و حتی می تواند به توسعه بخش های صنعتی آنها کمک کند.
با توجه به ماهیت پروژههای زیرساختی بزرگ (که یک میلیارد دلار یا بیشتر هزینه دارند)، کشورهای هر دو قاره با چالشهای مشابهی روبرو هستند. برای مثال پروژه های راه آهن تجاوز بودجه به طور متوسط 44,7 درصد و درخواست آنها 51,4 درصد بیش از حد برآورد شده است. اما این مزایا می تواند از چانه زنی نیروی کار چینی درگیر، بهبود اثرات چند برابری هزینه های زیرساختی و اجرای اصلاحات نهادی برای جلوگیری از فساد ناشی شود.
غیرقابل انکار است که درآمدهای حاصل از رونق کالاهای چینی در اوایل این قرن به کشورهای LAC درآمد مالی برای افزایش هزینههای برنامههای فقر و حتی کاهش نابرابری درآمد داد. اما مزایا از کشوری به کشور دیگر بسیار متفاوت است و تفاوت های ظریف انواع مختلف تعامل با چین را باید در نظر گرفت.
در شرایطی که موسسات مالی غربی در حال تحمیل مشروطیت سیاسی هستند و حتی بودجه خود را پس گرفتند همانطور که در طول بحران مالی بزرگ 2007-2008، به نظر می رسد سرمایه گذاری از چین ارزان تر و امن تر است.
چالش تنوع
تجارت چین و آفریقا و تجارت چین و LAC همچنان به رشد خود ادامه می دهند، حتی اگر سرمایه گذاری و وام چین در این مناطق کند شده است. تنوع تجارت و تنوع کشور یکی از چالش های اصلی باقی مانده است.
برای رویارویی با این چالش، هر دو منطقه باید اصلاحات نهادی را انجام دهند که می تواند بخش های تولیدی آنها را تقویت کند و مشارکت آنها را در زنجیره های تامین جهانی افزایش دهد. این، همراه با احتیاط در هنگام دریافت بدهی، نحوه توزیع سود حاصل از تعامل با چین را بین سهامداران در هر دو منطقه تعیین می کند.
زاراته آلمانی، استاد اقتصاد دانشگاه کورتلند ایالت نیویورک، استاد مدعو در دانشگاه لاروشل، دانشگاه لاروشل
این مقاله بازنشر شده است از گفتگو تحت مجوز Creative Commons را بخوانیدمقاله اصلی.