پس از یک جنگ داخلی با خشونت بزرگ که دو سال به طول انجامید، اخیراً توافقنامه ای بین بازیگران درگیری اتیوپی امضا شد. با این حال، همچنان احتیاط لازم است ...
در 2 نوامبر، در پرتوریا، آفریقای جنوبی، نمایندگان دولت فدرال اتیوپی و رهبران منطقه تیگری توافق نامه ای را امضا کردند. توافقی که تحت حمایت اتحادیه آفریقا مورد مذاکره قرار گرفت که دو سال جنگ ویرانگر را قطع کرد. این درگیری، که خواهد داشت تقریبا نیم میلیون کشته، احتمالاً مرگبارترین در جهان از آغاز قرن اخیر است.
آیا اسلحه ها برای همیشه خاموش خواهند شد؟ در حالی که توافق پرتوریا به خودی خود خبر انکارناپذیری است، اما هنوز سوالات زیادی در مورد کاربرد آن وجود دارد.
دو سال درگیری خونین
این درگیری در اواخر سال 2020 آغاز شد، زیرا اتیوپی با یک انتقال سیاسی پیچیده روبرو شد.
نخست وزیر ابی احمد قدرت را در سال 2018 به دست گرفت پس از سه سال تظاهرات شدید فزاینده علیه جبهه خلق برای آزادی تیگری (FPLT)، حزبی که برخاسته از شورش بود که از سال 1991 بر کشور حکومت می کرد و عمدتاً از نمایندگان تیگری، استانی حدود 7 میلیون نفر تشکیل شده بود. ساکنان (از حدود 115 میلیون اتیوپی) که در شمال کشور، هم مرز با اریتره است.
رهبران اف. سپس سازماندهی کردند انتخابات منطقه ای در Tigray، برخلاف دستورالعمل های تعیین شده توسط مقامات فدرال که رأی گیری را به طور رسمی به دلیل همه گیری کووید-19 به تعویق انداخته بودند. در میان تنشهای فزاینده، از آنجایی که هر دو طرف یکدیگر را نامشروع میدانستند، FPLT به یکی از پایگاههای نیروهای فدرال حمله کرد و دولت با آغاز حمله به تیگری، تلافی کرد.
در طی این دو سال نبرد شدید، اریتره رئیس جمهور افورکی که از زمان درگیری که در سال 1998 با او مخالفت کرد به FPLT که دومی را دشمن اصلی خود می داند، از نیروهای فدرال اتیوپی حمایت قابل توجهی کرده است. در سال 2018، نزدیکی نخست وزیر اتیوپی و رئیس جمهور اریتره اجازه بازگشایی موقت مرز بین دو کشور را داد و اولین مورد را به دست آورد. جایزه صلح نوبل را دریافت کند. اندکی پس از آغاز اولین حمله خود، نیروهای فدرال نیز از حمایت دریافت کردند شبه نظامیان آمهارا که مایل به الحاق مناطق خاصی از تیگری غربی و جنوبی هستند که به منطقه خودشان همجوار هستند.
این ائتلاف در ابتدا به سرعت پیشرفت کرد، کنترل مکله، پایتخت منطقه آن وقت دولت تمام راههای منتهی به منطقه را مسدود کرد و آن را از کمکهای غذایی محروم کرد و دسترسی به مخابرات، برق و خدمات بانکی را قطع کرد.. با این حال، اندکی پس از آن، نیروهای فدرال برتری اولیه خود را در برابر ارتش از دست دادند بسیج صدها هزار تیگرایان که به مقاومت سازماندهی شده توسط کادرهای FPLT پیوستند.
از تابستان 2022، مناقشه دچار معکوس جدیدی شد و دولت، به ویژه به لطف پهپادهای ارائه شده توسط ترکیه.
توافقی شکننده
در این شرایط بود که مذاکرات در پرتوریا انجام شد. مذاکره کنندگان تیگرایان باید انجام می دادند امتیازات عمده تا دولت را وادار به توقف جنگ کند. این توافقنامه توقف خصومت ها را مجاز می دانست، اما شرایط صلح پایدار را مشخص نمی کند. مهمتر از همه، اجرای آن می تواند با موانع مهمی روبرو شود.
سوال از خروج نیروهای اریتره و شبه نظامیان آمهارا اولین مانع ممکن است. پس از امضای توافقنامه در پرتوریا، طرفین متخاصم به گفتگوهای خود در نایروبی ادامه دادند و نمایندگان نیروهای تیگرایان پس از آن به این نتیجه رسیدند که برخی از مفاد این توافقنامه اعمال شود. مشروط به خروج نیروهای "خارجی و غیر فدرال".. اما در این مرحله، مشخص نیست که آیا اریتره نیروهای خود را خارج خواهد کرد، حتی اگر دولت اتیوپی از آن بخواهد.
به همین ترتیب، بعید است که رهبران آمهارا با خروج نیروهای خود از "مناطق مورد مناقشه" موافقت کنند. ابی احمد، نخست وزیر، احتمالا مراقب خواهد بود تا از هرگونه اقدامی که می تواند به اتحاد او با این رهبران آسیب بزند، اجتناب کند، زیرا می داند که برای حفظ موقعیت سیاسی خود چقدر به حمایت آنها نیاز دارد.
توافقنامه پرتوریا همچنین پیش بینی می کند که نیروهای تیگرایان خلع سلاح می شوند. رهبران تیگرایان به دلیل شکستهای نظامی که نیروهایشان در ماههای اخیر متحمل شده بودند و مهمتر از همه برای پایان دادن به این اصل، این اصل را پذیرفتند. محاصره توسط دولت تحمیل شده است. همین یک سال پیش، 40 درصد از جمعیت تیگری با کمبود شدید مواد غذایی مواجه بودند. قحطی احتمالاً از آن زمان به بعد گسترش یافته است.
شرایط سخت خلع سلاح و خلع سلاح
با این حال، اجرای خلع سلاح ممکن است مشکلاتی ایجاد کند. اگر نیروهای تیگرایان سلاحهای خود را زمین بگذارند، دیگر نمیتوانند از منطقه خود در برابر هرگونه حمله بعدی که ممکن است اریتره انجام دهد محافظت کنند، به خصوص که احتمالاً در چنین حالتی از حمایت نظامی سربازان سودی نخواهند برد. دولت ها. اما تا زمانی که این خلع سلاح مؤثر واقع نشود، این احتمال وجود دارد که رئیس جمهور اریتره از خروج نیروهای خود از مناطق تحت اشغال خود امتناع کند.
شورشیان تیگرایان ادعا می کنند که 65 درصد از جنگجویان خود را خلع کرده اند از خط مقدم، اما این بدان معنا نیست که این رزمندگان آماده زمین گذاشتن سلاح هستند.
گفتوگوهای بین مقامات نظامی در نایروبی باعث شد تا با تقسیم خلع سلاح به دو مرحله، انعطافپذیری در این فرآیند ایجاد شود. در مرحله اولیه، نیروهای تیگرایان «سلاحهای سنگین» خود (احتمالاً تانک و توپخانه) را پس میدهند، در حالی که عقبنشینی سلاحهای سبک به مرحله بعدی موکول میشود.
همچنین این سؤال وجود دارد که در چه شرایطی اعزام رزمندگان انجام می شود. تیگرایان احتمالاً طرفدار راه حلی خواهند بود که به ادغام 200 جنگجوی آنها در ارتش فدرال اجازه دهد. اما نخست وزیر لزوماً طرفدار جذب نیروهای ارتش فدرال که برای سرنگونی او جنگیدند، نخواهد بود و اریتره ای ها نیز ممکن است با این راه حل مخالفت کنند.
پیشرفت در جبهههای دیگر میتواند به ایجاد شرایط برای خلع سلاح واقعی کمک کند، اما اجرای سایر جنبههای کلیدی توافق نیز با تأخیر مواجه است. دولت فدرال متعهد شده است که دسترسی به برق، مخابرات و سایر خدمات اساسی را در تیگری بازگرداند و مهمتر از همه به هرگونه مانعی برای ارسال کمک های بشردوستانه پایان دهد. با این حال، در ماه دسامبر، هنوز جدول زمانی تعیین نشده بود برای بازیابی این دسترسی ها. فقط مکله بود تا حدی دوباره به شبکه برق وصل شده است.
لس آژانس های سازمان ملل هنوز این کار را نکرده اند دسترسی به تمام مناطق منطقه به گفته سازمان بهداشت جهانی، کمک های پزشکی هنوز به همه تیگرایان که به آن نیاز دارند نمی رسد. به طور مشابه، برنامه جهانی غذا این را بیان کرده است دسترسی آن به بخش هایی از منطقه محدود است. تا زمانی که این محدودیت ها برداشته نشود، درگیری همچنان در Tigray قربانی می گیرد.
این توافق همچنین پارلمان اتیوپی را ملغی می کند طرحی در سال 2021 تصویب شد که FPLT را به عنوان یک سازمان تروریستی معرفی کردتا FPLT و دولت بتوانند همکاری برای ایجاد یک دولت موقت "شامل". چه کسی تا زمان انتخابات بر منطقه حکومت خواهد کرد.
این ماده امتیاز مهمی را نشان میدهد، زیرا نشان میدهد که انتخابات منطقهای سپتامبر 2020 در تیگری که توسط FPLT به دست آمد، فاقد مشروعیت بود. در این مرحله، رهبران FPLT که همچنان بر تیگری حکومت می کنند، هنوز آماده به نظر نمی رسد که به این عنصر توافق نامه احترام بگذارند و جای خود را واگذار کنند.
به مصونیت از مجازات پایان دهید
پدید آمدن شرایطی که به یک ثبات پایدار اجازه می دهد فقط به تکامل حکومت تیگری بستگی ندارد، بلکه به تکامل کل کشور بستگی دارد. این امر مستلزم ادامه مذاکرات بین دشمنان علیرغم برنامه های متفاوت آنها برای دولت اتیوپی است. این مذاکرات تا زمانی که رژیم همچنان به دنبال راه حل های نظامی یا پلیسی برای مشکلات سیاسی است، نمی تواند موفقیت آمیز باشد.
با این حال، حتی اگر از آغاز درگیری، دستیابی به اطلاعات موثق در مورد رفتار متخاصم و نحوه رفتار آنها با غیرنظامیان دشوار باشد، می دانیم که سازمان ملل جنایات جنگی احتمالی و علیه آنها را محکوم کرده است. بشریت، "به درجات مختلف" توسط همه طرف های درگیر متعهد شده است. تخلفات انجام شده توسط شبه نظامیان آمهارا توسط سازمان های حقوق بشری توصیف شده است شیوه های "پاکسازی قومی". نیروهای فدرال و اریتره قتل عام کردند جمعیت غیرنظامی در چندین نوبت در شهرهای مختلف تیگری. صدها نفر بودند قربانیان تجاوز جنسی و بردگی جنسی، شیوه هایی که توسط نیروهای دولتی و متحدان آنها به عنوان سلاح جنگی استفاده می شود. و گفتیم که از گرسنگی برای تضعیف روحیه مردم استفاده می شد حمایت از مقاومت تیگرایان
نیروهای شورشی تیگرایان نیز چنین کرده اند تخلفاتی انجام داد زمانی که آنها مناطق خارج از منطقه خود را اشغال کردند. قربانیان و بازماندگان سزاوار این هستند که این جنایات مستند شوند. برخی ممکن است پیشنهاد کنند که اصرار بر کار تحقیقاتی و اجرای یک فرآیند قضایی میتواند به آتشبسی که همچنان شکننده است آسیب برساند. با این حال، ما نمیتوانیم با نادیده گرفتن جنایات ارتکابی و مخالفت با ثبات در برابر بسیج سازوکارهای حقوق بشردوستانه بینالمللی، شرایط را برای صلح پایدار ایجاد کنیم. اگر عاملان این جنایات پاسخگوی اعمال خود نباشند، خطر تکرار خود را دارند. بدون عدالت، نمی توان به جوامع وحشیانه دست یافت تا مشروعیت قدرتی را که خشونتی را که متحمل شده اند، پنهان می کند، به رسمیت بشناسند.
مارین گاسیر، محقق، متخصص درگیری ها و شاخ آفریقا، علوم پو
این مقاله بازنشر شده است از گفتگو تحت مجوز Creative Commons را بخوانیدمقاله اصلی.