پنج کشور آفریقایی اخیراً کودتاهای نظامی موفقی را تجربه کرده اند. در هیچ یک از آنها بازگشت به نظم قانون اساسی تضمین نشده است، دور از آن.
از سال 2020، یک اپیدمی حیرت انگیز از کودتا (پنج در دو سال) منطقه بین 10 را درگیر کرده است.e و 20e موازی شمالی که از سودان به گینه می رود. از خارطوم تا کوناکری، سربازان بین سالهای 2020 تا 2022 قدرت را به دست گرفتند و قصد دارند در آنجا بمانند. به غیر از نیجر، این گروه به "گروه حکومت نظامیان" تبدیل شده است.
تحلیل روندی که علیرغم وعده های کودتاچیان، به هیچ وجه از ظهور – یا احیای – دموکراسی در کشورهای مربوطه خبر نمی دهد.
کودتاهای جنگی، کودتاهای صلح و کودتای توافقی
بیایید با خلاصه ای از رویدادها شروع کنیم.
- در مالی، در 18 اوت 2020، سرهنگ آسیمی گویتا رئیس جمهور ابراهیم بوباکار کیتا را سرنگون کرد، از سال 2013 در قدرت است. در می 2021، سرهنگ آسیمی گویتا، رئیس دولت انتقالی، به نداو را برکنار و جایگزین کرد.
- در چاد، در 21 آوریل 2021، ژنرال مهامت دبی موفق شد با حمایت شورای نظامی انتقالی (CMT) à پدر او در وسط یک عملیات نظامی کشته شد.
- در گینه، در 5 سپتامبر 2021، سرهنگ دومبویا رئیس جمهور آلفا کنده را سرنگون کرد از سال 2010 دوباره انتخاب شد.
- در سودان، در 25 اکتبر 2021، ژنرال عبدالفتح البرهان کودتا کرد در دوره انتقالی که با سقوط رژیم البشیر در سال 2019 با پایان دادن به دولت غیرنظامی-نظامی و دستگیری نخست وزیر حمدوک که از سال 2019 بر سر کار بود، آغاز شد.
- در بورکینافاسو، در 24 ژانویه 2022، سرهنگ دامیبا رئیس جمهور روخ مارک کریستین کابوره را سرنگون کرد از سال 2015 انتخاب شده است. در اکتبر 2022، کاپیتان ابراهیم ترائوره برکنار شد و سرهنگ دمیبا را جایگزین کرد.
اگرچه همه این کشورها دارای سابقه طولانی قدرت نظامی هستند، اما لازم است که در این کودتاهای متوالی، «کودتاهای جنگی»، «کودتاهای صلح» و کودتای چادی را متمایز کنیم. انگیزه اولی ها (مالی و بورکینافاسو) شکست تدریجی گروه های جهادی و متعاقب آن نارضایتی ارتش در برابر قدرت غیرنظامی است.
نام هایی که به کودتاچیان در بورکینافاسو (کمیته ملی برای نجات مردم، CNSP) و در مالی (جنبش میهنی برای حفاظت و بازسازی، MPSR) داده شده است، انگیزه آنها را نشان می دهد: به دست گرفتن افسار جنگ برای نجات کشور در برابر آن. دشمنان
در میان این پنج کودتا، چاد یک مورد خاص است زیرا می توان آن را چنین توصیف کرد با کودتا موافقت کرد. در واقع، هیچ سرنگونی قدرت وجود نداشت، بلکه یک جانشینی خانوادگی غیرقانونی بود که در آن الیگارشی نظامی نقش کلیدی داشت.
پس از مرگ غیرمنتظره رئیس جمهور دبی، رئیس مجلس ملی هارون کبادی به نفع یکی از پسران دبی و گروهی از ژنرال ها (Conseil militaire de transition, CMT) از ریاست موقت آنچنان که در قانون اساسی پیش بینی شده بود صرف نظر کرد. تا جایی که اعتراضات در اقلیت بود و سریع سرکوب شد، جانشینی نظامی-سلسله ای مورد رضایت اکثریت طبقه سیاسی از جمله شخصیت های تاریخی اپوزیسیون قرار گرفت.
در مورد "کودتاچیان صلح" (گینه، سودان)، آنها - مانند چاد - قدرت را برای حفظ منافع خود، بالاتر از همه منافع ارتش، به دست گرفتند. در سودان، دوران گذار برای الیگارشی نظامی مسیر خطرناکی را در پیش گرفت و کمیته برچیدن رژیم عمر البشیر علاقه نزدیکی به رژیم عمر البشیر داشت. امپراتوری اقتصادی. از این رو کودتا به "تحقیر" کشور پایان داد و منجر به بازگشت چند تن از وفاداران البشیر به تجارت شد.
در چاد، نیمه کودتا با هدف حفظ قدرت توسط گروه نظامی-قبیله ای که از ادریس دبی حمایت می کرد، بود. در گینه، در حالی که کمیته ملی رالی توسعه (CNRD) کودتای خود را با لزوم توجیه کرد "یک ملت را پیدا کرد و یک کشور ساخت"او همچنین و بالاتر از همه نماینده منافع ویژه در نیروهای امنیتی است. در این سه کشور، اقدامات حقوقی به نفع نیروهای امنیتی به سرعت توسط رهبران جدید دستور داده شد.
در زمان صرفه جویی کنید، در قدرت مستقر شوید
این نظامیان یکدست نیستند. از سوی دیگر، همه آنها استراتژی یکسانی برای مقاومت در برابر بازگشت سریع به نظم قانون اساسی دارند، که هم تقاضای داخلی (احزاب سیاسی، سازمانهای جامعه مدنی) و هم خارجی (ECOWAS، اتحادیه آفریقا، اتحادیه اروپا، سازمان ملل) و غیره است. ).
حکومتها امتیازات زیبایی میدهند و با به تعویق انداختن اجرای این قانون، زمان به دست میآورند الگوی معمول بازگشت به نظم قانون اساسی. این طرح که طی دورههای انتقالی متعدد در آفریقا (چاد 1993-1997، جمهوری دموکراتیک کنگو 2003-2006، جمهوری آفریقای مرکزی 2014-2016 و غیره) توسعه یافته است، عدم صلاحیت رهبران دولتهای انتقالی و سه مرحله سیاسی را فراهم میکند:
- گفت و گوی ملی به طور کلی ایجاد اجماع در مورد اصول قانون اساسی آینده و سازماندهی انتخابات را ممکن می سازد.
- قانون اساسی جدید عموماً با رفراندوم تأیید می شود.
- انتخابات ریاست جمهوری و قانونگذاری. استقرار یک دولت و پارلمانی که با رای عمومی انتخاب می شود، گذار را تکمیل می کند.
در حال حاضر تنها مقامات مالی، چاد و گینه قدم اول را برداشته اند. آنها هنوز یک سال طول کشید تا یک گفتگوی ملی را سازمان دهند که تا حدی بایکوت شد و در چاد به سرکوب خشونت آمیز.
در سودان، تلاش برای سازماندهی گفتگو بین ارتش و غیرنظامیان در بهار 2022 شکست خورد. در دسامبر موفق شوید. در همه کشورها، کودتاچیان ایده انتقال کوتاه مدت (بین شش تا هجده ماه بسته به کشور) مورد نظر ECOWAS و AU را رد کردند. آنجا بنابراین چشم انداز انتخابات در سال 2022 به سرعت محو شده است و پس از مذاکرات طولانی، قدرت های کودتا در نهایت طی دو سال انتقال را پذیرفتند.
بنابراین، از نظر تئوریک، همه این انتقالات نظامی باید با انتخابات در سال 2024 به پایان برسد. اگر این تاریخ رعایت شود، تنها بورکینافاسو یک انتقال دو ساله را تجربه خواهد کرد و سایر کودتاگران سه یا چهار سال قبل از مهلت انتخابات در قدرت باقی خواهند ماند. بنابراین، آنها در تحمیل دورههای انتقالی طولانی، به دست آوردن چند سال قدرت و برای برخی از آنها (چاد، مالی، سودان) موفق خواهند شد که اصل عدم صلاحیت رهبران حکومتها را برای انتخابات بعدی رد کنند. در این سه کشور، نصب کودتاگران برای چندین سال کنترل کشور و امکان نامزدی در انتخابات، تردید چندانی در مورد قصد آنها برای حفظ قدرت پس از گذار باقی نمی گذارد.
علاوه بر این، برخی امتیازات ثانویه حکومتها، کاهش فشارهای داخلی و خارجی را ممکن میسازد. با لغو TMC در پایان سال 2022، مهامت دبی تصور نادرستی از غیرنظامی کردن دوره گذار را ایجاد کرد و با توافق دسامبر 2022، ژنرال عبدالفتح البرهان بازگشت به یک انتقال دولتی غیرنظامی در سودان را ممکن کرد. در سال 2023
همه انتقالات خطر
حتی اگر حکومتها همگی وعده بازگشت به نظم قانون اساسی را بدهند، مسیر انتقال پر از دام است.
انتخابات در مالی و بورکینافاسو به دلیل وضعیت امنیتی به خطر افتاده است. تا زمانی که بخش عمده ای از قلمرو ملی برای نیروهای مسلح و کارمندان دولتی غیرقابل دسترس باشد، سازماندهی انتخابات و انجام یک کارزار انتخاباتی غیرواقعی خواهد بود. سودان، جایی که درگیری ها در فضای سیاسی آشفته در حال افزایش است، ممکن است مجبور شود انتخابات را به تعویق بیندازد. به دلایل ناامنی.
علاوه بر این، علاوه بر هجوم شورشهای تهاجمی، دو تهدید بر سر این انتقالهای نظامی وجود دارد: کودتای درون کودتا (مانند مواردی که در مالی در ماه مه 2021 و در بورکینافاسو در اکتبر 2022 روی داد)، و اعتراض مردمی.
کودتاهای دیگر بین سربازان امکان پذیر است زیرا دستگاه امنیتی پنج حکومت نظامی مورد بررسی در عذاب رقابت بین گروه ها و افراد است که رکود امنیتی و اقتصادی تنها بر آن تأکید می کند. برای کودتاچیان، وضعیت لطف کوتاه مدت بود، زیرا پایگاه اجتماعی آنها کاهش یافته است، وضعیت اجتماعی-اقتصادی بدتر می شود و در مالی و بورکینافاسو، حکومت نظامیان نمی توانند به وعده خود برای بازگشت ایمنی عمل کنند.
پذیرش مردمی حکومتها که اساساً مبتنی بر بیاعتباری قدرتهای قبلی و امید به بهبود امنیت و اقتصادی-اجتماعی است، افسون زدگی میتواند به راحتی به بسیج اعتراضی تبدیل شود. در حالی که در گینه، جبهه ملی برای دفاع از قانون اساسی (FNDC) که در اوت 2022 ممنوع شد، بیان می کند که دلسردی از حکومت نظامیدر سودان کمیته های مقاومتی که رژیم البشیر را سرنگون کردند، باقی مانده اند علیه قدرت نظامی بسیج شد و اینکه در مالی حکومت نظامی است آشکارا انتقاد کرد، دولت انتقالی چاد قبلا بوده است توسط خیابان تهدید می شود et توسط سربازان ناراضی.
در نهایت، اگر حکومت نظامیان موفق شوند، انتخابات را در صحنه های سیاسی ویران شده ملی ترتیب دهند. در این پنج کشور، جامعه مدنی خسته و ضعیف شده است، طبقه سیاسی بی اعتبار است، اپوزیسیون قادر به متحد شدن نیست و برای تجدید خود تلاش می کند، و چشم انداز سیاسی به شدت متلاشی شده است (چاد، بورکینافاسو و گینه هر کدام حدود 200 حزب دارند). . انتخاباتی که برای سال 2024 برنامه ریزی شده است، بین نیروهای سیاسی برگزار می شود که احتمالاً تقسیم شده اند، از ابزارها و ایده ها برخوردار نیستند و با رای دهندگان فقیر و ناراضی مواجه خواهند شد.
برای کودتاچیانی که در قدرت هستند و میخواهند در آنجا بمانند، این انتخابات فرصتی ایدهآل برای مشروعیت بخشیدن به صندوقهای رأی خواهد بود – حتی با توسل به تقلب در انتخابات. در حالی که در غرب آفریقا، گذار دهه 1990 راه را به سوی دموکراسی باز کرد، انتقال نظامی کنونی آغازگر دوره جدیدی از بی ثباتی است و به احتمال زیاد به رژیم های شبه غیرنظامی منجر می شود. ارتش کمابیش محتاطانه بیشتر قدرت را حفظ خواهد کرد.
تیری ورکولونهماهنگ کننده رصدخانه آفریقای مرکزی و جنوبی موسسه فرانسوی روابط بین الملل، عضو گروه تحقیقاتی اصلاح نژاد و نژادپرستی، دانشگاه شهر پاریس
این مقاله بازنشر شده است از گفتگو تحت مجوز Creative Commons را بخوانیدمقاله اصلی.