Para resolver los conflictos yihadistas en el Sahel, también es necesario tratar a los yihadistas como actores políticos que buscan proponer una gobernanza alternativa, creen dos investigadores.
La región del Sahel, un área compuesta en gran parte por países semiáridos debajo del Sahara, continúa siendo atacada por insurgentes yihadistas de diversas afiliaciones.
Los “insurgentes yihadistas”, definido en términos generales, se basan en la retórica religiosa para movilizarse políticamente y utilizan la violencia para lograr sus objetivos.
Grupos como Boko Haram y la Provincia de África Occidental del Estado Islámico han demostrado su resiliencia en Nigeria y partes de Níger. Otros grupos, como Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin y el Estado Islámico en el Gran Sáhara, siguen movilizándose en Malí, Burkina Faso y Níger.
Estos grupos están atrayendo la atención de la comunidad internacional debido a su violencia. unos 500 civiles fueron asesinados por presuntos yihadistas en el Sahel en 2021. Ejemplos recientes incluyen las masacres perpetradas en Níger y Burkina Faso.
Pero esta violencia esconde otro aspecto de estos grupos: diseñan otras formas de gobierno local en las zonas rurales. Y la forma en que gobiernan varía, de un grupo a otro y dentro de los grupos, incluso si se adhieren a un ideología yihadista salafista generalizado.
Solo hay investigaciones académicas dispersas sobre el tema. Por lo tanto, como parte de un estudio una cobertura más amplia de Malí, Burkina Faso, Níger y Nigeria, nosotros revisamos investigación existente para examinar cómo gobiernan los yihadistas en la región y por qué su gobierno difiere.
Encontramos que no siguen modelos ideológicos estrictos para imponer su dominación. Tampoco se basan únicamente en el uso de la violencia espectacular. Adaptan constantemente su forma de gobernar de acuerdo con la dinámica interna de las facciones y la presión de los actores estatales y no estatales mientras responden a la política local.
Cómo gobiernan los yihadistas
Los insurgentes yihadistas, como otros insurgentes, gobiernan por la fuerza. Pero esta violencia puede variar según la proporción en que decidan atacar a sus objetivos de forma selectiva o indiscriminada. Subgrupos de Jama'at Nasr al-Islam wal Muslimin, afiliado a Al-Qaeda, en general dirigidos a personas que no cooperan con ellos, autoridades gubernamentales y fuerzas internacionales, principalmente en Malí. El Estado Islámico en el Gran Sáhara, por otro lado, atacó a civiles indiscriminadamente.
Los grupos yihadistas a veces imponen su interpretación de la sharia (ley religiosa) a nivel local a través de duros castigos. Estos mismos grupos pueden ejercer moderación en otros lugares para evitar alienar a las comunidades locales. Sus compromisos ideológicos transnacionales pueden ser incompatibles con las normas locales y los intereses de quienes están en el poder.
Las élites locales, a saber, los líderes religiosos y los jefes de las aldeas, pueden desempeñar un papel importante en la forma en que los grupos yihadistas ejercen su autoridad. Por ejemplo, el grupo Ansar Dine en la región de Kidal en Mali jueces locales retenidos de la Sharia (qadis), que limitaba la estricta aplicación de la sharia por parte del grupo.
Los investigadores han señalado cómo los gobernadores rebeldes a veces establecen administraciones elaborado, pero los insurgentes yihadistas en el Sahel parecen haber desarrollado instituciones locales más fluidas y menos formales para mantener el control social sobre las poblaciones locales.
grupos como el Katiba Macina et Estado Islámico en el Gran Sahara establecer tribunales móviles para impartir justicia a nivel local, donde no podían estar presentes de forma permanente. Algunos grupos recaudaban el zakat (impuesto islámico) de la población local. Sin embargo, según la investigación limitada que existe, los servicios públicos proporcionados por los yihadistas a cambio parecen bastante limitados.
Aunque estos grupos pueden apoyar metas regionales o globales, tienden a posicionar sus proyectos de gobernanza de acuerdo con conflictos y divisiones en curso. Los yihadistas buscan hacerse con el control de las comunidades locales aliándose con ciertos grupos en los conflictos existentes. Algunos han intentado, por ejemplo, reclutar pastores Fulani prometiéndoles acceso a recursos como pastos. También intervinieron para régler conflictos, a fin de proponer un tipo de justicia más eficaz que la del Estado.
La explicación de los diferentes estilos.
El papel que juegan los actores estatales y no estatales, como las milicias, los vigilantes y los grupos rivales, es uno de los factores que ayudan a explicar las diferencias en el estilo de gobierno entre los grupos yihadistas. Las operaciones de contrainsurgencia pueden, entre otras cosas, evitar que los yihadistas construyan instituciones, confinándolos a un estilo de gobierno más opaco. Además, los grupos yihadistas rivales pueden adaptar su estilo de gobierno comprometiéndose a superarse para seguir disfrutando del apoyo de la comunidad.
Otra explicación radica en la estructura organizativa. Los grupos yihadistas difieren en cuanto a su cohesión y grado de centralización. La dinámica en el las facciones pueden conducir a diferencias en la gobernanza. Es posible que los líderes no siempre puedan disciplinar a los subcomandantes para garantizar que su visión se lleve a cabo localmente.
Las divergencias en su compromiso ideológico pueden proporcionar pistas sobre lo que se puede esperar del gobierno yihadista. Sin embargo, no existen modelos listos para la gobernanza islámica “real”. Los comandantes y miembros del grupo interpretan la ideología mientras ellos mismos son influenciados por las tradiciones y requisitos locales.
Finalmente, la política local y el conflicto influyen significativamente en la gobernanza yihadista. Explotar las divisiones sociales y los agravios puede permitir que un grupo imponga nuevos sistemas sin recurrir únicamente a la violencia. Las relaciones sociales del grupo con la población local, incluidas las afinidades étnicas y los lazos tribales o de clanes, influyen en sus acciones eventuales. Los actores locales también pueden organizar una resistencia colectiva que desafía los proyectos de gobernanza yihadista.
Etiquetas globales, gobernanza localizada
Estas conclusiones preliminares son ricas en lecciones para los formuladores de políticas. Ponerse una etiqueta de yihadismo salafista no te dice cómo gobernar un grupo. Más bien, estos diversos grupos deben estudiarse como organizaciones políticas complejas que emanan de contextos sociopolíticos y económicos locales. El apoyo que se brinda a los yihadistas proviene muchas veces de estratos que se sienten agraviados y lo ven como una forma de mejorar sus condiciones sociales. Su ascenso a nivel local no se limita a una cuestión de apelación religiosa.
La resolución de los conflictos yihadistas en el Sahel requerirá la adopción de un enfoque tendiente a tratarlos no sólo como terroristas o criminales, sino también como actores políticos que buscan proponer otra forma de gobernanza.
Natasja Rupesinghe, Investigador y candidato a doctorado, Universidad de Oxford, Instituto Noruego de Asuntos Internacionales y Mikael Hiberg Naghizadeh, Candidato a Doctorado en Relaciones Internacionales, Universidad de Oxford
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