Por qué las intervenciones militares no lograron poner fin al conflicto en la RDC

Una estrategia integral no parece ser una prioridad inmediata para las autoridades congoleñas antes de las elecciones, según Felix Mukwiza Ndahinda de la Universidad de Ruanda.

Durante 30 años, la República Democrática del Congo ha sufrido violencia comunitaria, conflicto armado e inseguridad. Varios actores intentaron acabar con él, pero el conflicto se intensificó, particularmente en las provincias orientales de Kivu del Norte, Kivu del Sur, Ituri y Tanganica. Tanto las fuerzas armadas regulares como los grupos armados no estatales han estado implicados en la violencia.

A mediados de abril de 2023, se informó que había 252 grupos armados locales y 14 grupos armados extranjeros en estas provincias del este de la RD Congo.

La incapacidad del estado congoleño para garantizar la seguridad ha creado un terreno fértil para el surgimiento de grupos armados. Además de la violencia, se involucran en diversas actividades ilícitas, como la explotación de riquezas minerales.

Debilitado por décadas de gobierno cleptocrático y levantamientos armados, el estado congoleño depende del apoyo de actores regionales e internacionales para llevar la paz al país. La misión de mantenimiento de la paz y estabilización de las Naciones Unidas está presente en la RDC desde hace más de 20 años. En febrero de 2023, la fuerza de la ONU (MONUSCO) había 16 316 hombres y mujeres de 62 países que operan como tropas de intervención, oficiales de estado mayor y expertos de misión.

Por su parte, la Comunidad de África Oriental ha completado la despliegue de sus tropas en Abril 2023. Tan pronto como se instalaron las tropas, la RDC pidió a la Comunidad de Desarrollo de África Meridional que interviniera a su vez para “restablecer la paz y la seguridad en el este de la RDC.

Más de una década de recherches sobre políticas de identidad, indigeneidad, derechos humanos, justicia transicional y construcción de paz en la región arrojaron luz sobre mi perspectiva sobre sus perspectivas de paz. Esta sucesión de intervenciones militares plantea la pregunta de si los actores nacionales e internacionales involucrados están realmente examinando los fracasos del pasado y extrayendo lecciones útiles de ellos. Las crisis contemporáneas suelen surgir de crisis anteriores no resueltas. Este es el caso aquí.

Argumento que la RDC está mostrando una falta de visión, impulsada por presiones populistas y cálculos políticos. Ella hace movimiento rebelde M23 el objetivo único e ideal de sus acciones, en lugar de resolver sus problemas más profundos y más amplios.

Interrumpir las fuerzas de mantenimiento de la paz

Muchos de los problemas que el gobierno de la RDC y otros actores regionales se han propuesto abordar son bien conocidos y están documentados. La base de datos Pacificador enumera 19 acuerdos alcanzados desde el acuerdo de Sirte de 1999. Este acuerdo precedió a las negociaciones destinadas a poner fin a la segunda guerra del Congo en 2003.

La RDC se compromete a garantizar la seguridad de las diferentes comunidades, a resolver los problemas de identidad, ciudadanía y tierra, a supervisar el retorno de los refugiados y a poner en marcha un proceso de desmovilización que responda a las preocupaciones de los diferentes beligerantes.

Le mandat de la fuerza de la Comunidad de África Oriental se formuló con este espíritu. La fuerza debía, en colaboración con las autoridades militares y administrativas congoleñas, estabilizar y garantizar la paz en la RDC. EL despliegue inicial Se esperaba que las tropas de Kenia, Burundi, Uganda y Sudán del Sur alcanzaran entre 6 y 500 soldados en el este de la RDC.

La idea era reducir las tensiones imponiendo un alto el fuego y la retirada de los grupos armados a sus posiciones iniciales. Los grupos armados locales se desmovilizarían de manera ordenada a través de un proceso político que implicaría conversaciones con las autoridades congoleñas. Finalmente, los grupos armados extranjeros serían repatriados.

lo que llamamos el proceso de nairobi colocó la resolución de la crisis del M23 en un enfoque más amplio para restaurar la paz no solo en Kivu del Norte sino también en Kivu del Sur e Ituri. Todos los grupos armados nacionales y regionales activos en el este de la RDC debían ser desarmados y el énfasis estaba en el diálogo.

Muy rápidamente, las cosas salieron mal. El presidente de la República Democrática del Congo, Félix Tshisekedi, ha dicho sin rodeos critica la fuerza de la Comunidad de África Oriental y sugirió que se le podría pedir que se fuera.

Parece que una estrategia de paz integral no es una prioridad inmediata para las autoridades congoleñas. Sus ojos están puestos en las elecciones. Estos están programados para diciembre de 2023 y el actual presidente busca un segundo mandato. La administración Tshisekedi ha hecho de la lucha contra el M23 y sus presuntos partidarios una herramienta de movilización popular para apoyar sus políticas. Por lo tanto, el éxito militar y diplomático en este frente sigue siendo su prioridad.

Hacia una paz duradera

Las autoridades de la RDC también han anuncio que las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU en el país se retirarían para diciembre de 2023.

Las autoridades congoleñas han criticado a la fuerza de África Oriental ya la misión de la ONU por su falta de voluntad para luchar contra el M23. Se considera que el M23 representa nada más que una intervención enmascarada Ruanda (y a veces Uganda) en la RDC, y como la mayor amenaza para la integridad territorial congoleña.

La contraestrategia de la RDC consiste en reconocer a ciertos grupos armados locales como patriotas resistentes (Wazalendo) para ser apoyados oficialmente en la lucha contra la agresión externa. Varios funcionarios expresaron su apoyo a estos luchadores Mai-Mai-Wazalendo.

Ninguno de los desencadenantes de las crisis recurrentes en la RDC puede abordarse en esta atmósfera. Es poco probable imaginar posibles soluciones para una paz duradera sin abordar primero los derechos sobre la tierra, las demandas de igualdad de trato para todos los ciudadanos y las instituciones de gobernanza inclusivas que satisfagan las necesidades de toda la población congoleña.

La implementación de una estrategia integral que aborde la beligerancia y el desarme de todos los grupos armados a través de una estrategia que combine la intervención militar y los diálogos políticos, como se prevé en el marco del proceso de Nairobi, debe ser la principal prioridad de cualquier iniciativa para una paz duradera. La paz entre los pueblos y países de la región requiere un compromiso genuino para abordar todas las dimensiones locales, regionales e internacionales de las crisis recurrentes en el este de la RDC.

Félix Mukwiza Ndahinda, Profesor Asociado Honorario, Facultad de Artes y Ciencias Sociales, Universidad de Ruanda

Este artículo ha sido publicado de nuevo. La conversación bajo licencia Creative Commons. Lee elarticulo original.