M23: Ruanda, golpeada por la ONU pero no hundida

La ONU ha condenado el papel de Ruanda en el conflicto del este de la República Democrática del Congo. Pero las Naciones Unidas se niegan a actuar.

“Las Naciones Unidas no pueden regular todo en lugar de las autoridades locales, ni pueden regular el comportamiento de los vecinos”. Este, en esencia, es el mensaje enviado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a Kinshasa tras el fin, ayer, de su misión en la República Democrática del Congo. Nicolas de Rivière, el embajador de Francia ante la ONU, entregó un mensaje claro, que reconoce, pero sobre todo condena, la agresión de la RDC por parte de Ruanda, en el este del Congo. Sin embargo, si las palabras son claras, esto no debería conducir a la acción de la ONU.

Sin embargo, esta condena de la ONU es un paso adelante para Kinshasa, que se siente un poco menos sola. “Ya no hay necesidad de demostrar que Ruanda apoya el M23. Por otro lado, también está claramente establecido que hay incursiones del ejército regular ruandés en Kivu del Norte. Esto también es inaceptable”, indicó el diplomático francés, que actualmente propone sanciones simples: “Hay presiones, medidas coercitivas que se toman entre otras contra los líderes del M23. Esta es una estrategia que continuará y se ampliará y con la que estamos comprometidos”.

Pero la ONU no intervendrá en la región. No de inmediato de todos modos. Para Nicolas de Rivière, su papel es, por el momento, proteger a los civiles. Y corresponde a la RDC hacer frente a las incursiones y al avance del M23, a pesar del papel jugado por Ruanda. “Actuar contra los grupos es principalmente responsabilidad de las FARDC (Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo, nota del editor). La de Monusco es para proteger a los civiles. Es importante recordar esto porque hay que decir las cosas con claridad y recordar y establecer las respectivas responsabilidades”.

Y ahora ?

Inicialmente, debe haber un diálogo entre Kinshasa y Kigali, recomienda el Consejo de Seguridad de la ONU. También debe implementarse el acuerdo marco para la paz y la seguridad en el este de la RDC, que se firmó en febrero de 2013 en Addis Abeba, insiste Naciones Unidas, que ve en este texto “la brújula de la acción internacional”.

Por lo tanto, la organización internacional tomará sanciones contra los líderes del M23. Nada que no haga sonreír de nuevo a Felix Tshisekedi. Sin embargo, el presidente congolés puede estar orgulloso de haber obtenido una victoria diplomática: pocos días después el paso de Emmanuel Macron en la RDC, acaba de obtener una clara y clara condena de Ruanda por parte de la ONU. Claro, pero ahora? Ruanda no está amenazada por la ONU y, por lo tanto, puede continuar apoyando a los rebeldes del M23 sin temor a la acción de la ONU.

Kinshasa por lo tanto espera, después de las palabras, las acciones. Pero las palabras de Nicolas de Rivière dejan poco lugar al optimismo: más allá de algunas sanciones y la protección de los civiles, la ONU no parece querer enredarse en este conflicto. Para Ruanda, el mensaje es claro: nada impide que Kigali continúe con su ofensiva. Peor aún, la condena por parte de la ONU de su papel en el conflicto podría provocar una escalada de violencia.