La gira africana de Janet Yellen abre una nueva era de diplomacia económica

La gira africana del Secretario del Tesoro de EE. UU. presagia una nueva era de diplomacia económica y una oportunidad para redefinir los términos de intercambio.

El reciente gira africana por Janet Yellen representa tanto una invitación a una nueva era de diplomacia económica o eco-diplomacia, como una oportunidad para redefinir los términos de intercambio. Que el viaje del Secretario del Tesoro de los Estados Unidos comenzó en Senegal con una visita a laIsla de Gorée recuerda que toda relación transatlántica está viciada por sus orígenes de esclavitud, cuyo tejido debe ser reconocido y superado al mismo tiempo. El hecho de que continuara con un diálogo sobre temas climáticos y el papel de incubadora de empresas apunta a la necesidad de invertir en las personas, y no en lo humanitario. En esto, Senegal y los Estados Unidos comparten más que un pasado doloroso: tienen en común su fe en la resiliencia y el ingenio humanos.

La construcción de un parque eólico considerado uno de los más grandes de África occidental en las afueras de Dakar, símbolo de esta cooperación senegalés-estadounidense celebrada por Janet Yellen, irradia aquí como la promesa de un futuro rico en megavatios.

El desafío no es reducirlo a la simple producción de energía, relegando a los humanos que lo producen al rango exclusivo de consumidores, y a África como la única tierra de recursos. “Nuestro compromiso no es transaccional”, dice Jannet Yellen. ¿Pero debería serlo? ¿No debería haber un trato justo entre dos países que cooperan para salvar el planeta? El continente ya ha sufrido por no haber recibido un trato justo por su riqueza explotada durante mucho tiempo. El desafío no es evitar que África se enfrente a la competencia energética. Es equipar a los competidores africanos para el desarrollo de la justicia climática, es decir, una redistribución justa de los recursos energéticos para la independencia sostenible del continente y sus habitantes.

La transición energética como eje de cooperación

¿Cómo lograrlo? En primer lugar, ampliando un marco de rendición de cuentas transnacional que reúna a los sectores público y privado. La transición energética es, aquí, un gran eje de cooperación estratégica entre Senegal y Estados Unidos. Si el primero tiene un capital natural inigualable, el segundo tiene un capital financiero prácticamente ilimitado.

A diferencia del petróleo y el gas cuya explotación depende de las aguas territoriales por las que se accede, la materia prima de la energía solar ou viento va más allá del marco nacional. Donde un campo petrolífero es "saudí" o "escocés", un rayo de sol no es ni "estadounidense" ni "senegalés". Es su transformación en energía lo que da origen a su potencial geopolítico: intercambios comerciales, reservas estratégicas, desarrollo socioeconómico. El viaje de Janet Yellen, por lo tanto, abre una oportunidad para que Senegal aproveche este potencial transformador. Por un lado, señala a los inversores privados el apoyo diplomático de Estados Unidos -recordemos que la gira de Yellen sigue a la del secretario de Estado, Anthony Blinken-. Por otro lado, insta a Dakar a ampliar el marco público que rige la redistribución justa de los nuevos recursos energéticos en los términos elegidos por y para el continente.

Ampliar la capacidad estatal

En segundo lugar, este potencial abierto por la cooperación senegalés-estadounidense debe ser más que bilateral: se beneficiará de un enfoque transnacional y regional. De hecho, muchos socios privados ya están operando como multinacionales, ignorando las fronteras limitantes de Estados nacionales. Recordemos aquí que Senegal es históricamente uno de los estados más activos en la creación y desarrollo de instituciones cuyo objetivo es precisamente ir más allá de los límites de acción a nivel nacional.

Tales instituciones, particularmente en el área de políticas climáticas y energéticas, ya existen. I'Organización para el Desarrollo del Río Senegal (OMVS) y elAgencia Panafricana de la Gran Muralla Verde son ejemplos. Trascienden las fronteras nacionales mientras están anclados en un molde estatal, convirtiéndose en más que la suma de sus partes a través de la coordinación de sus esfuerzos de múltiples partes interesadas. El desafío, que la OMVS ha asumido con éxito, es ampliar la capacidad del Estado sin amenazar la soberanía del Estado, en particular apoyándose en un enfoque multisectorial.

*Crear una eco-diplomacia africana

Finalmente, queda un tercer desafío, menos económico que ideológico, que subyace en las declaraciones del Secretario del Tesoro: "La inversión estadounidense", dijo Janet Yellen, "es un medio mejor y más confiable para garantizar el crecimiento y la prosperidad compartida para todo el continente". Al pedirles que elijan entre China y Rusia por un lado y Estados Unidos por el otro, los países del continente siguen encerrados en la falsa elección entre Occidente y Oriente, neutralizando una elección más consecuente, aunque igual de problemática, entre el Norte y el Sur. África no es un simple peón en el tablero de ajedrez, incluso si este peón es la reina. Es hora de crear una diplomacia basada en el futuro económico y ecológico del continente: una eco-diplomacia.

El desafío aquí no es aislar ingenuamente al continente de una situación internacional compleja e inevitable. Es minimizar la exposición de África al jaque mate geopolítico mientras se maximiza la elaboración de políticas energéticas africanas. Esto requiere, por un lado, multiplicar la alianzas desarrolladas durante la visita de Janet Yellen, para que ninguno se convierta en un punto de acceso. Por otra parte, consiste en reorientar a sus ejecutivos hacia una ecodiplomacia continente teniendo como puerta de entrada a los Estados que lo componen.

Que Dakar esté idealmente ubicado en el extremo occidental del continente, tan cerca del puerto de Miami como de Djibouti, representa una ventaja estratégica y geopolítica cuyo potencial permanece intacto. con el horizonte visita anunciada del presidente Biden en 2023, Senegal tiene una oportunidad única para erigirse en una puerta de entrada natural al continente y construir sobre los hitos marcados por el Secretario del Tesoro en una nueva política exterior basada en una ecodiplomacia que fortalezca la independencia para África.

Yohann C. Ripert, profesor asistente de estudios franceses y francófonos, Universidad de Stetson

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