Exención de visa para africanos: por qué Kenia y Ruanda han dado un paso en la dirección correcta

La regularización de la libre circulación de personas a través de las fronteras africanas es uno de los grandes desafíos de desarrollo del continente.

El presidente de Kenia, William Ruto, recientemente anuncio que las fronteras de Kenia estarían abiertas a visitantes de toda África, sin visa, para fines de 2023. Dijo

Cuando la gente no puede viajar, los empresarios no pueden viajar, los empresarios no pueden viajar, todos nos convertimos en perdedores netos.

Unos días más tarde, el presidente ruandés Paul Kagame hizo lo mismo, declarando que todos los africanos podrían entrar en Ruanda sin visa.

Ni Kenia ni Ruanda serán los primeros. Finales de 2022, Benín, Gambia y Seychelles ya había puesto en marcha un sistema de acceso sin visa para todos los africanos. Es posible que otros lo sigan pronto. Algunas regiones, bloques subregionales y acuerdos bilaterales también han implementado el acceso sin visa e incluso sin pasaporte en algunos casos.

Dentro de la Comunidad de África Oriental, Uganda, Ruanda y Kenia autorizar viajes transfronterizos sin pasaporte. Botswana y Namibia recientemente firmado un acuerdo similar.

A pesar de este progreso, hacia finales de 2022, solo 27% Las rutas africanas permitían a los africanos viajar sin visa.

Acciones como las de Kenia y Ruanda permiten a la Unión Africana llegar más lejos. La regularización de la libre circulación de personas a través de las fronteras africanas es uno de los grandes desafíos de desarrollo del continente. Es uno de los proyectos emblemáticos de Agenda 2063 de la Unión Africana.

Pero incluso si todos los países africanos ya no exigieran visas a los africanos, esto no necesariamente daría a los visitantes el derecho a solicitar un trabajo, establecer un negocio o construir una casa en el país anfitrión. El Protocolo de la Unión Africana sobre la libre circulación de personas de 2018 sueños libre circulación total, en tres fases: entrada, residencia y establecimiento. Esto incluye todos los derechos económicos plenos, incluido el empleo. Sin embargo, no ha sido ampliamente ratificado.

Nuestro nuevo estudio sobre las tendencias migratorias destaca la contribución potencial de la migración al desarrollo económico de los países de origen y destino. Esta contribución se materializa en la transferencia de habilidades, conocimientos y remesas. El estudio también muestra que las migraciones intraafricanas están firmemente ancladas en vínculos geográficos, sociales y económicos. Los movimientos se producen principalmente dentro de las regiones y moderadamente entre ellas.

Libre comercio y circulación de personas.

Las políticas de la Unión Africana apoyan la liberalización del comercio, la inversión y el movimiento de personas intracontinentales para promover el desarrollo económico, social y político del continente. El continente tiene progreso sobre aquellos aspectos del Tratado de Libre Comercio Continental Africano que tratan del comercio y la inversión. No ha habido muchos avances en cuanto a la libre circulación de personas. Sin embargo, el éxito del acuerdo comercial requiere una mayor libertad de movimiento de personas.

Esta interdependencia entre el comercio y la libre circulación de personas ha estado en el centro de los recientes Foro Panafricano sobre Migración que se celebró en Gaborone, capital de Botswana. Este foro reúne a los Estados miembros de la Unión Africana, las comunidades económicas regionales del continente, agencias de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales. deliberar sobre temas de migración y movilidad humana en Africa.

La conferencia señaló que la mayoría de los países africanos no habían ratificado el protocolo sobre la libre circulación de personasde la Unión Africana. Al mismo tiempo, se han observado mejoras en las políticas y prácticas a nivel nacional, bilateral y multilateral que facilitan la libre circulación de los africanos.

Además de los recientes anuncios de Ruanda y Kenia, podemos citar otros ejemplos con cada vez más acuerdos recíproco Entre los países.

La migración regional, una norma

La historia de los Estados africanos con fuertes vínculos sociales más allá de las fronteras nacionales hace que la movilidad regional sea una norma y no una excepción. Esto se desprende de las rutas migratorias, que en su mayoría se encuentran en las mismas regiones y fluyen en ambas direcciones.

Por ejemplo, la ruta de Burkina Faso a Costa de Marfil es la ruta migratoria más grande del continente y dentro de la Comunidad Económica de África Occidental (CEDEAO) – el bloque económico de 15 estados de África occidental. Desde Costa de Marfil hasta Burkina Faso son igualmente populares. Esta tendencia es omnipresente en todo el continente, excepto en la región de Comunidad de Desarrollo de África Meridional, donde la mayoría de las rutas migratorias tienden a conducir a Sudáfrica.

Entre las principales comunidades económicas regionales, es la CEDEAO la que experimenta las migraciones regionales más intensas. Le siguen la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo y la Comunidad de África Oriental. Por otro lado, la CEDEAO es la que registra menor migración interregional, mientras que la Comunidad de África Oriental es la que registra mayor cantidad.

Las diferencias en el desarrollo en África significan que algunos países experimentan patrones contrastantes, particularmente con respecto a la migración extracontinental. Si bien la mayoría de los migrantes africanos migran hacia y desde otras partes del continente, la emigración extracontinental es mayor en países de ingresos medios como Sudáfrica, Kenia y Nigeria.

La inmigración y la emigración son generalmente bajo en países de bajos ingresos y mayor en los países de ingresos medios. En los países ricos, la gente tiende a no emigrar. El nivel relativamente bajo de migración en África sigue esta tendencia.

Solo 14% del total de emigrantes en el mundo venir de África. La densidad migratoria promedio, o el porcentaje de migrantes que viven en el continente, es del 1,89%, en comparación con un promedio global de 3,6%, con Europa y América del Norte con un 12% y un 16% respectivamente. Por lo tanto, la migración africana no sólo es baja en comparación con los promedios mundiales, sino que también presenta características de bajos ingresos.

Los países de altos ingresos tienden a tener más inmigrantes que emigrantes. Lo contrario ocurre en las zonas de bajos ingresos. África en su conjunto tiene más emigrantes que inmigrantes, lo que confirma el vínculo entre migración y desarrollo.

Las restricciones legales no importan

Gran parte de la migración africana es inmune a restricciones legales o definiciones de fronteras nacionales, e incluso a limitaciones logísticas. Los dictados del gobierno logran que gran parte de esta migración sea irregular, pero no logran detenerla. Aunque la integración regional y la liberalización de las normas migratorias son útiles, todavía no resuelven este problema.

El principal país de origen de los inmigrantes a Kenia es Somalia, aunque no forma parte de la misma comunidad económica regional. Y a pesar de los esfuerzos del gobierno de Kenia por disuadir a los inmigrantes somalíes de venir a Kenia. El principal país de destino de los emigrantes nigerianos en África es Camerún, aunque no pertenece a la CEDEAO.

Si se reforma la gobernanza migratoria en África progreso considerable, aún pasará tiempo antes de que se pongan al día y sean capaces de abordar de manera justa y racional la realidad de los patrones migratorios en África.

Michael Mutava del New South Institute fue el autor del informe en el que se basa este artículo.

alan hirsch, Investigador del New South Institute, profesor emérito de la Escuela de Gobernanza Pública Nelson Mandela, Universidad de Ciudad del Cabo

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