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Entre Tshisekedi y Kagame, un encuentro con floretes (casi) moteados

Tshisekedi Kagame

Más de un mes después del inicio de la crisis diplomática entre Ruanda y la República Democrática del Congo, debida en particular al apoyo de Ruanda a los rebeldes del M23, los presidentes Félix Tshisekedi y Paul Kagame se reúnen este miércoles en Luanda, Angola.

El 20 de junio, la Cumbre de la Comunidad de África Oriental (CAO) fue particularmente tensa para los Jefes de Estado presentes. Una reunión que tenía como objetivo estabilizar el este de la República Democrática del Congo (RDC). Pero si el bloque acordó desplegar una fuerza militar en la región, como era de esperar, Ruanda quedó excluida.

Porque, precisamente, desde mayo, el estado mayor general de la RDC, seguido del gobierno, acusa a Ruanda de apoyar activamente al movimiento rebelde M23. Este grupo, en hibernación desde 2013, reanudó los ataques en la región del lago Kivu hace unos meses.

El presidente de Angola, João Lourenço, había sido solicitado por la Unión Africana para mediar entre sus homólogos Félix Tshisekedi y Paul Kagame. Había logrado convencer a Kinshasa de que liberara a dos soldados ruandeses detenidos en la República Democrática del Congo. Pero desde entonces, las cosas han degenerado.

De hecho, si hemos de creer a las Naciones Unidas, la RDC y sus fuerzas armadas (FARDC), así como a la sociedad civil congoleña, Ruanda ya no se contenta con proporcionar apoyo logístico al M23. Se dice que las fuerzas especiales de Ruanda se han desplegado en el este de la RDC. Y el poder de la ofensiva del M23, que literalmente ocupa parte de Kivu del Norte, sigue creciendo.

En el plano diplomático, por tanto, João Lourenço intentará reconciliar a Tshisekedi y Kagame antes de que lo que hoy se limita a simples escaramuzas se convierta en una auténtica guerra entre países vecinos.

Un rompecabezas para Tshisekedi

La apuesta está lejos de ganarse. No es que a João Lourenço le falten medios de persuasión o de presión. Pero sobre todo porque Kagame y Tshisekedi –especialmente este último por cierto– están contra la pared frente a sus propios países y la imagen que proyectan.

Para Paul Kagame, está la cuestión del poder militar de Ruanda, que sustenta su reinado que ya dura 22 años. Esta imagen de "hombre fuerte" de Kagame le ha permitido ganarse la confianza de gran parte de sus conciudadanos y aprovechar la paz de su país para reforzar su posición. Lo que no se ganó de antemano, Kagame llegó al poder tras uno de los peores genocidios de la historia y había participado personalmente en la invasión de Zaire y el derrocamiento de Mobutu. Una guerra de la que aprovechó para perseguir a los hutus ruandeses y congoleños, y establecer una influencia innegable en el este de la RDC.

Del lado de Tshisekedi, que ha hecho absolutamente todo para reconciliar Kinshasa con Kigali, el presidente congolés debe reconciliarse con sus propios conciudadanos, que no entienden la implicación de Ruanda en la ofensiva del M23. Un impulso nacionalista se ha apoderado de los pueblos congoleños: una docena de partidos y movimientos también han advertido a Tshisekedi, instándolo a “no involucrar a la República en acuerdos adicionales que pondrían en peligro aún más la soberanía económica y el territorio del país”. También podemos creer que el ejército congoleño es de la misma opinión.

Pero Félix Tshisekedi también sabe muy bien que la escalada no juega a su favor. El gobierno congoleño ya ha exigido explícitamente la condena internacional de Ruanda. Sin mucho éxito: sólo Estados Unidos y Naciones Unidas lo han hecho, y muy equívocamente.

Rusia mira a Kinshasa

A finales de junio, el Consejo de Seguridad de la ONU renovó su embargo de armas contra la RDC, antes de levantarlo parcialmente al día siguiente. Una posición ambigua mientras Francia, Estados Unidos y Londres discrepan sobre el tema.

En effet, Rusia presta especial atención a la situación en la RDC y no oculta su ambición de entrar en la brecha. El 21 de junio Moscú recibió al nuevo embajador congoleño Ivan Vangu Ngimbi. Y desde hace unos días, el encargado de negocios ruso en Kinshasa, Victor Tokmakov, ha incrementado sus encuentros con funcionarios congoleños.

Kinshasa sabe muy bien que Rusia es una de las raras potencias mundiales que tiene mucho que ganar suministrando armas a la RDC a pesar del embargo, y sin riesgo de enfadar a Kagame sin medida: Ruanda y Rusia trabajan en perfecta armonía en la República Centroafricana. La RDC tiene buenas reservas de divisas occidentales, y Moscú dispone de la infraestructura necesaria (desde Angola, Mozambique, República Centroafricana o Sudán del Sur) para exportar equipamiento a las FARDC.

Por otro lado, los occidentales tienen muy pocos argumentos para convencer a Kinshasa. Ninguna potencia occidental se arriesgaría a provocar a Kagame o interferir en una crisis diplomática sobre Ruanda. Pero además, dado que los chinos y los estadounidenses se lanzaron al sector minero en la RDC, los europeos en particular tienen poco interés en el Congo.

Lourenço como árbitro entre Tshisekedi y Kagame

Entonces, João Lourenço tendrá mucho que hacer para encontrar un compromiso entre Kagame y Tshisekedi. Para los dos jefes de Estado, esta crisis no les impedirá discutir. Como vimos durante la Cumbre EAC, las tensiones existen, pero después de más de tres años de un mandato centrado en la diplomacia, Tshisekedi sabe "bailar bajo la lluvia". En cuanto a Kagame, su enfoque hostil se ve reforzado por su influencia en la región. Además, a pesar de sus esfuerzos, las FARDC están perdiendo militarmente. Y el riesgo de ver a Kinshasa privada del apoyo de los 20 cascos azules del este del país es cada vez más creíble.

Sin embargo, el mediador de la UA tiene un truco bajo la manga. João Lourenço y su homólogo mozambiqueño Filipe Nyusi, muy cercanos, podrían convencer a Kagame como Tshisekedi de hacer un acuerdo extraoficial. Esto permitiría a los dos vecinos salvar las apariencias.

De hecho, Nyusi sabe que Kagame codicia mucho los recursos minerales en el norte de Mozambique que le ha concedido a Ruanda para explotar. En cuanto a João Lourenço, las fronteras porosas lo separan de la RDC, y la crisis migratoria es una prioridad para la élite de Kinshasa, incluso en comparación con la amenaza a la seguridad en el Este.

Por tanto, será entre backchanneling e intereses estratégicos que tendrá lugar la reunión del miércoles entre Kagame y Tshisekedi. Es probable que João Lourenço, preocupado por su propia reelección en Angola el próximo mes, invierta los medios.

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