Macky Sall aún no ha decidido si se postulará para un tercer mandato o no. Pero para el presidente senegalés tiene derecho a hacerlo, legalmente en cualquier caso.
“A nivel legal, el debate está zanjado desde hace mucho tiempo”. Cuando habla de un tercer mandato, el presidente senegalés deja de lado el debate “político”. Él lo sabe: si solicita su propia sucesión, corre el riesgo de desencadenar la ira de sus oponentes, pero también de sus exaliados. Si Ousmane Sonko ha hecho de la madre del tercer trimestre de Macky Sall uno de sus caballos de batalla, ahora también es el caso de Aminata Touré. El ex Primer Ministro, líder de Macky Sall durante las elecciones legislativas, cree que un tercer término es "imposible, jurídicamente imposible, moralmente imposible".
Moralmente, la pregunta sí surge. Pero legalmente, para el presidente senegalés, ya no hay ningún debate: "La cuestión legal, por lo tanto, está resuelta", dijo. Al momento de pasar, en 2016, del mandato de siete años al de cinco años, el Consejo Constitucional, recuerda Macky Sall, "consideró que mi primer mandato era intangible y que estaba fuera del alcance de la reforma" constitucional. . Su tercer mandato sería, por tanto, según el Jefe de Estado, un segundo mandato en realidad.
El Consejo Constitucional, único decisor
El pasado mes de febrero, Babacar Ba, presidente del Forum du liticiable, también se refirió al Consejo Constitucional, seguro de que el tercer mandato estaba demasiado sujeto a interpretaciones para ser decidido por el común de los mortales: "Incluso los más grandes constitucionalistas del país están divididos sobre el asunto. Creemos que corresponde al máximo tribunal del país decir quién debe ser candidato y quién no. No respetar las instituciones es debilitar nuestro estado de derecho”, explicó.
Para Roger Koudé, profesor de derecho internacional, el debate sobre el tercer mandato es una manipulación. “El tema del tercer mandato o mandatos ilimitados”, escribe, es “un fenómeno que ha afectado a todas las regiones de África y que se ha vivido en al menos 26 Estados del continente africano. Del mismo modo, ya no contamos el número de jefes de Estado africanos que, al final de su segundo y normalmente último mandato, han manipulado las constituciones para mantenerse en el poder, contra viento y marea”.
Recordamos los argumentos de Alassane Ouattara. El presidente marfileño había mencionado un "caso de fuerza mayor" tras la muerte de Amadou Gon Coulibaly, el candidato de su partido. Pero su tercer mandato, dijo el jefe de Estado, era legítimo, según el Consejo Constitucional. El régimen marfileño había puesto entonces en marcha un discurso bien ensayado: se trataba de decir que la reforma constitucional había dado a luz a una nueva república. Y por tanto a un reajuste del número de mandatos del presidente.
“Este no es el tercer mandato del presidente Ouattara. Costa de Marfil ha emprendido desde 2016 un profundo cambio constitucional que dio lugar a una Tercera República”, resumió Sidi Tiémoko Touré, ministra y portavoz del gobierno marfileño.
En realidad, los académicos constitucionales y los académicos legales continuarán en desacuerdo sobre la legalidad de los terceros términos todo el tiempo. Los llamamientos a los Consejos Constitucionales son, por tanto, la única respuesta que se puede dar a los debates. Sin embargo, hay un aspecto “moral” a tener en cuenta. Y es ahora sobre este punto que se juegan las discusiones en Senegal, mientras que en Costa de Marfil nadie ha logrado hacer retroceder a Alassane Ouattara.
Entre lo legal, lo político y lo ético
“Este debate no es sólo jurídico, es político y luego fundamentalmente ético”, considera Ndiaga Loum, jurista y politóloga. Este último escribe que los redactores de la Constitución no se pronunciaron sobre la cuestión del tercer término porque "querían dejar el más amplio campo de interpretación posible de la disposición que rige la cuestión". De ahora en adelante, para el politólogo, “por un lado se juega el destino de una sola persona o su 'clan', por otro el de un pueblo. Desgraciadamente, es cuando llega el momento de las elecciones dolorosas cuando el patriotismo y la valentía intelectual se esfuman”.
Aún así, Macky Sall aún no está seguro de solicitar un nuevo mandato. A un año de las elecciones presidenciales, sería prematuro zanjar definitivamente la cuestión. El Jefe de Estado prefiere esperar para estar seguro de su "convicción del momento". Sin embargo, precisa, “esto puede evolucionar y las circunstancias pueden llevarme a cambiar de postura”.