Las normas de la CEDEAO destinadas a proteger a los ganaderos desalientan las inversiones en la ganadería moderna

Las regulaciones de la CEDEAO sobre pastoreo desalientan las grandes inversiones en ganadería y deben reformarse para adaptarse a las realidades actuales.

En África occidental es común ver ganado pastando libremente, incluso en grandes ciudades, En carreteras et dans les aéroports.

Cada año, aproximadamente 300 millones de ganado (principalmente bovinos) cruzan África occidental. Dependiendo de la temporada, abandonan sus zonas de pastoreo habituales en busca de agua y alimento.

Estas prácticas, llamadas pastoreo o trashumancia, se remontan a miles de años. Han permitido maximizar el uso de la tierra en las regiones secas.

Para apoyar estas prácticas, el Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) regulaciones desarrolladas en 1998 et 2003. Todos los estados miembros de la CEDEAO debían aplicar estas regulaciones.

Como'experto en derecho alimentario y agrícola, desarrollo de recursos naturales y comercio internacional, he examinado regulaciones para ver qué efectos podrían tener sobre las inversiones en el sector ganadero.

Mis hallazgos muestran que la productividad ganadera no ha aumentado mejorado en la región desde la introducción de las nuevas normas. La productividad ganadera cayó y la producción de leche mejoró muy poco. Los enfrentamientos entre agricultores y pastores han aumentado, así como la inseguridad. Las élites se aprovechan de las regulaciones para explotar a los criadores pobres.

Concluyo que las regulaciones pueden desalentar inversiones significativas a gran escala, como la ganadería, que podrían aumentar la productividad, crear empleos y garantizar la paz en la región.

Movimientos de ganado en África occidental

La CEDEAO es la única comunidad económica regional en África que tiene regulaciones específicas que rige la trashumancia. La organización regional está formada por 15 estados.

Sus regulaciones tienen como objetivo mejorar la productividad ganadera y la seguridad alimentaria, mejorar el medio ambiente y reducir la pobreza.

Las regulaciones permiten la libre circulación de ganado a través de las fronteras de los estados miembros bajo ciertas condiciones. Por ejemplo, los criadores deben tener el certificado internacional de trashumancia de la CEDEAO y un mínimo de dos criadores deben acompañar a los rebaños. Los criadores deben tener al menos 18 años.

Los Estados miembros están obligados a aplicar la normativa. Pero no lo hacen de manera uniforme. Algunos estados costeros no permiten que los ganaderos entren en sus territorios. Por ejemplo, la República de Benin recientemente prohibido la entrada de criadores extranjeros en su territorio. Togo y Costa de Marfil control el número de criadores que ingresan a su territorio cada año.

Por su parte, Nigeria avanza hacia una cría sedentaria. Varios estados de Nigeria, como Benue y Oyo, también prohibió el pastoreo.

Estos países han restringido el movimiento de rebaños debido a experiencias negativas como Enfrentamientos entre agricultores y pastores., robo de ganado y otras formas de delincuencia.

Impacto de las regulaciones de la CEDEAO sobre la trashumancia

Dans mon article, je soutiens que la réglementation de la Cedeao permet à la transhumance d'exister sous une forme qui n'est pas favorable à d'autres options d'investissement commercial – comme l'élevage – pour la production de bétail dans la región.

Los inversores quieren ganancias, entornos seguros y reglas seguras. El pastoreo, a su vez, fomenta la mano de obra barata y otras prácticas que ponen en peligro las inversiones a gran escala en el sector ganadero.

Mal ambiente de negocios

La trashumancia se ha comercializado –y criminalizado– de maneras que crean un entorno negativo para el sector ganadero.

Los movimientos de rebaño contribuyeron a conflictos entre agricultores y ganaderos, violencia de género, inseguridad y otras formas de crimen.

Traficantes, contrabandistas, bandoleros y narcotraficantes beneficio movimientos de ganado para cometer delitos.

La proliferación de armas, el terrorismo, los secuestros y el consumo de drogas también han aumentado bajo el pretexto de la trashumancia.

En Nigeria, por ejemplo, Insurgentes de Boko Haram acusados ​​de disfrazarse a pastores para transportar artefactos explosivos improvisados ​​para atacar comunidades.

Desaliento de la inversión

También sostengo que las regulaciones de la CEDEAO, al permitir que los rebaños se muevan dentro de la región, desalientan la inversión en métodos modernos de producción ganadera. De hecho, el coste de producción de la trashumancia es bajo. La tierra y el forraje son gratuitos. La mano de obra es barata y explotada. Todo esto hace que otros modelos de negocio, como la ganadería, sean relativamente poco atractivos. Esto afecta sus ganancias y riesgos de inversión.

Algunos países que practican el pastoreo, como Mongolia y el Tíbet, lo limitan a regiones áridas.

Lo que hay que hacer

En mi opinión, la práctica de la trashumancia en África occidental debería abandonarse gradualmente. Con esto me refiero a una prohibición progresiva –y en última instancia total– de los movimientos transfronterizos de criadores.

De hecho, la trashumancia no es un uso eficiente de la tierra. Alrededor de un tercio de la superficie terrestre de África occidental se utiliza para la agricultura. Dos tercios de esta tierra se utilizan para pastizales y pastos, mientras que un tercio se utiliza para la producción de cultivos. Deberían establecerse zonas de pastoreo designadas en las zonas semiáridas de la región. El pastoreo debería limitarse a estas tierras.

En mi opinión, los conflictos se reducirán si la trashumancia se limita a las regiones áridas y semiáridas. Esto hará que la ganadería sea más atractiva y permitirá inversiones a gran escala que pueden crear empleos y mejorar la seguridad alimentaria.

En el futuro inmediato, se debería hacer hincapié en:

• aplicación estricta de Certificado de trashumancia internacional. El certificado suele contener información sobre la composición del rebaño, las vacunas administradas, la ruta del rebaño y el destino del criador. La responsabilidad de emitir el certificado recae en el país de origen. Esto debería ayudar a reducir el número de elementos delictivos disfrazados de criadores.
• limitar la cantidad de ganado que se puede mantener en un rebaño en movimiento. Esto ayudará a evitar que los rebaños se desvíen y los conflictos resultantes.
• la introducción de nuevas normas que exigen el uso de marcas auriculares. Esta medida facilitaría la trazabilidad en caso de robo de ganado o destrucción de tierras agrícolas.

Jane Ezirigwe, Becario postdoctoral, L'Université d'Ottawa / Universidad de Ottawa

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