¿Qué consecuencias económicas tras el terremoto en Marruecos?

El desastre ocurrido en Marruecos afecta principalmente a los habitantes más pobres de la región afectada. ¿Podrán beneficiarse plenamente de la compensación proporcionada?

La noche del 8 al 9 de septiembre de 2023, Marruecos experimentó su mayor desastre natural en los tiempos modernos, un terremoto de magnitud 7 en la escala de Richter, de un nivel superior a Terremoto de Agadir de 1960. Toda la región de Hauz, La ciudad de Marrakech y el interior montañoso se vio especialmente afectado.

En la situación actual, el saldo humano asciende a 3 muertos y más del doble de heridos. Según los informes, 000 viviendas quedaron destruidas y algunas aldeas quedaron completamente en ruinas. Muchas carreteras están inutilizables. Una treintena de monumentos históricos (graneros de aldea, ksours, mezquitas) fueron destruidos o gravemente dañados. Este es el caso de la Mezquita Tinmel, en Talat N'Yaqoub, símbolo de la dinastía almohade, que se encontraba en restauración. Este es también el caso de ático colectivo en el pueblo de Aït Ben Haddou, que ahora está parcialmente en ruinas.

Los daños se extienden a un amplio territorio, compuesto principalmente por zonas rurales pobres. Actualmente se estiman en aproximadamente 10 millones, o el 8% del PIB del país. Puede parecer considerable, pero hay que comparar estas cifras con las transferencias de los marroquíes en el extranjero, que ascienden a una suma equivalente: 11 millones en 2022.

Además, el Marruecos dispone de reservas de divisas por valor de 35 mil millones de euros. La infraestructura esencial, en particular el aeropuerto y la estación de tren de Marrakech, no se vio afectada, y la mayoría de las actividades industriales, que se encuentran en regiones alejadas del terremoto, se salvaron. Gracias a su desarrollo, el Marruecos, por tanto, es capaz de hacer frente a este terremoto., sobre todo porque va acompañado de una solidaridad pública y privada muy fuerte.

¿Qué impacto para el turismo?

Después del período Covid, Marruecos experimentó una claro aumento de llegadas de turistas, en un movimiento para ponerse al día con la situación previa a la pandemia. En el primer semestre de 2023, estas entradas experimentaron un espectacular aumento del 92%, lo que se esperaba después de dos años particularmente difíciles.

Esto es tanto más importante cuanto que la zona afectada la noche del 8 al 9 de septiembre, es decir, la región de Haouz y la ciudad de Marrakech, es la más turística del país. Si el El turismo representa el 7% del PIB marroquí., esta proporción es mucho mayor en la región de Marrakech, que no tiene muchas industrias y que sobrevive principalmente de los ingresos del turismo. Muchos habitantes del interior y del Atlas también se ganan la vida con la artesanía generada por el turismo, en particular con la confección de alfombras, cestería y otros.

Sin embargo, es probable que el terremoto no tenga un impacto importante en el turismo. Aunque esto retrasa un poco la recuperación en curso, los daños en la ciudad de Marrakech son mínimos y afectan principalmente a una parte de la medina. Los edificios históricos y, en particular, el minarete de la Koutoubia se salvaron.

Algunos hoteles o riads lamentan las grietas y deben realizar evaluaciones para garantizar la seguridad de los edificios, pero muy pocos se verán obligados a emprender grandes obras de consolidación. En su mayor parte, la capacidad de la infraestructura de Marrakech se conserva y la vida es normal en la ciudad. De hecho, el número de cancelaciones turísticas sigue siendo muy limitado hasta la fecha, aunque el último trimestre de 2023 será menos bueno de lo esperado.

Difícil acceso al seguro

En el interior la situación es diferente. Algunas aldeas están destruidas y la infraestructura se verá afectada durante mucho tiempo. Pero estos son sitios turísticos secundarios en términos de asistencia, incluso si los ingresos generados son sustanciales para las poblaciones locales.

Sin embargo, vale la pena destacar un punto. Las consecuencias para los más pobres de las zonas rurales serán tanto más difíciles de soportar cuanto que los sistemas de cobertura de riesgos actualmente no se adaptan bien a sus situaciones. De hecho, existe un régimen de Cobertura contra las consecuencias de eventos catastróficos. (EVCAT), cuyo objetivo es compensar a las víctimas por daños corporales y/o materiales resultantes de desastres naturales.

La ley 110-14 establece un sistema de compensación mixto que incluye un componente de seguro y un componente de prestación. Quienes tengan un contrato de seguro a todo riesgo de hogar, un contrato de automóvil o un seguro de daños personales pueden contactar con su compañía aseguradora. Pero el contrato aún debe incluir la protección EVCAT. Sin embargo, este dispositivo data de 2020 y, según el guía informativa de la Autoridad de Control de Seguros y Previsión (ACAPS), “la inserción de la garantía EVCAT se refiere a los contratos celebrados o renovados desde la entrada en vigor de este régimen”. Por lo tanto, EVCAT sólo afecta a un número reducido de contratos. Además, y este es el punto más esencial, la mayoría de las víctimas no tienen contrato, especialmente en las zonas rurales.

Para aquellos que no tienen contrato de seguro, existe un fondo de solidaridad contra eventos catastróficos que cubre lesiones corporales y pérdida de la residencia principal. Se financia mediante una contribución sobre los contratos de seguro. Pero para activar este régimen se requiere una orden del jefe de Gobierno, publicada en el Boletín Oficial en un plazo máximo de tres meses después de ocurrido el evento catastrófico. Esta orden debe especificar el área del desastre, la fecha del evento y la duración del evento catastrófico.

Además, activar el régimen no es suficiente. De hecho, la indemnización por daños corporales se determina por incapacidad o muerte. El primero debe ser acreditado por un médico que ejerza en el sector público y el segundo mediante la aportación del certificado de defunción. Todo esto supone que las víctimas puedan contactar fácilmente con las administraciones interesadas, lo que no ocurre en las zonas rurales. El capital de referencia que sirve de base para calcular la indemnización depende del salario o de los ingresos de la víctima. Naturalmente, estos ingresos deben documentarse mediante documentos justificativos. Sin embargo, la mayoría de las personas en las zonas pobres no tienen ingresos y, si los tienen, los documentos probablemente estén enterrados bajo los escombros.

En cuanto a las indemnizaciones por pérdida de la vivienda habitual o pérdida de uso, la cosa también se complica para los más pobres. La indemnización por pérdida de uso se fija en seis veces el valor del alquiler mensual, determinada por un comité de expertos y supervisada por la administración previa consulta a la ACAPS. La solicitud de indemnización se basa en un informe pericial elaborado por el comité de expertos. Si el expediente es aceptado, el fondo de solidaridad notifica la propuesta de compensación al solicitante, mediante carta certificada con acuse de recibo o extrajudicialmente.

Aquí podemos ver la dificultad de los trámites para los más pobres, que no siempre son capaces de comprender e incluso leer los documentos administrativos en pueblos completamente destruidos, que a veces tampoco tienen casa o incluso dirección.

Una nota de esperanza

Podemos verlo: los sistemas establecidos para indemnizar a las víctimas corren el riesgo de estar dirigidos principalmente a las poblaciones urbanas, titulares de contratos de seguro por daños parciales a su vivienda o a su vehículo. Por lo tanto, los más pobres de las zonas rurales, que también son los más afectados, corren el riesgo de quedar fuera de los sistemas establecidos. Por eso debemos esperar que el Fondo especial creados siguiendo instrucciones reales podrán realmente dirigirse a los más pobres, y que ciertas organizaciones brindarán apoyo en el proceso.

Terminemos con una nota de esperanza. La crisis puede tener efectos positivos. Al centrar la atención en el patrimonio material muy rico de la región y dada la precaria situación de las poblaciones, la reconstrucción de las infraestructuras en las zonas rurales podría ir acompañada de nuevas estrategias de turismo sostenible, incluyendo elementos culturales que pudieran diversificar la oferta turística. Las consecuencias dependerán en última instancia de la capacidad de Marruecos para transformar la terrible experiencia en una oportunidad.

Jean-Yves Moisseron, Director de investigaciones socioeconomistas IRD/HDR, Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD)

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