Libyen: Nach dem Scheitern der Kairoer Gespräche ist Stephanie Williams geschwächt

Am Sonntag endete die dritte und letzte Gesprächsrunde zwischen den beiden libyschen Parlamentskammern in Ägypten. Manul-Chefin Stephanie Williams vermittelte die Gespräche. Eine Brüskierung für den Amerikaner. 

Vier Monate. Dies ist die Zeit, die sich das Repräsentantenhaus (HoR) und der Hohe Staatsrat (HCS) – die beiden libyschen Parlamentskammern – bereits genommen haben, um über den verfassungsrechtlichen Rahmen für die nächsten Wahlen zu entscheiden. Diskussionen, die Ägypten ausrichtete und die die Sonderbeauftragte des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, Stephanie Williams, einrahmen wollte.

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Am Ende führten diese Diskussionen zu keinen greifbaren Ergebnissen. Der Chef von Manul vervielfachte die Ankündigungen und stellte zunächst sicher, dass es nur „wenige Details zu regeln“ gebe, damit die Diskussionen schließlich beendet und der Termin der Wahlen bekannt gegeben werde.

An diesem Montag Tonwechsel. Sie erklärte, dass am Ende der letzten Sitzungen in Kairo, selbst wenn "der Gemeinsame Ausschuss einen breiten Konsens über die umstrittenen Artikel des Entwurfs der libyschen Verfassung erzielte", „Es bestehen weiterhin Differenzen über die Maßnahmen zur Regelung der Übergangszeit bis zu den Wahlen“.

Mit anderen Worten, es ist ein Fehlschlag. Stephanie Williams begnügte sich damit, die Präsidenten der beiden parlamentarischen Kammern – Aguila Salah und Khaled al-Michri – aufzufordern, sich innerhalb der nächsten zehn Tage zu treffen, „um die offenen Fragen zu klären“.

Stephanie Williams auf dem heißen Stuhl?

Aus den Fehlschlägen ihrer bisherigen Vermittlungen scheint die Amerikanerin nichts gelernt zu haben. Brüssel, Paris, Casablanca, Kairo oder sogar Tripolis … Salah und al-Michri trafen sich elf Mal und einigten sich nie auf etwas. Ob Wahlen, die Legitimität der Regierung, die neue Verfassung … Die Vertreter von Ost- und Westlibyen scheinen ewig unversöhnlich.

Eine Enttäuschung für Stephanie Williams, die nur noch wenige Tage vor sich hat, um diese Akte schnell zu erledigen. Die internationalen Parteien, die interveniert haben, um al-Mishri und Salah wieder an den Gesprächstisch zu bringen, müssen dann die Parlamentarier umgehen, um direkt mit den rivalisierenden Premierministern Abdel Hamid Dbeibah und Fathi Bachagha oder Khalifa Haftar an dessen Stelle zu sprechen.

Die fraglichen Parteien sind die Türkei, Algerien, die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) und Ägypten. Die jeweiligen Diplomatien dieser Länder haben einen Schritt zurückgetreten, um Stephanie Williams diese letzte Chance zu geben. Aber was aus den Äußerungen hervorgeht, ist, dass der Amerikaner den Führern der vier Länder kein Vertrauen einflößt. Algerien und Ägypten zum Beispiel drängen afrikanische Länder seit Wochen, Kandidaten für die Nachfolge von Williams aufzustellen.

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Mohammed el-Menfi befürwortet die libanesische Regierungsführung

Andererseits gab der libysche Präsidialrat unter Führung von Mohammed el-Menfi am vergangenen Sonntag bekannt, dass sein Plan zur nationalen Aussöhnung fertig sei. Dieses Projekt sollte vor dem letzten Termin der verschobenen Wahlen im vergangenen Dezember abgeschlossen werden. Dabei handelt es sich um einen rechtlichen Rahmen der Regierungsführung, der sich laut Quellen des Journal de l'Afrique an der libanesischen Verfassung orientiert. „El-Menfi wird diesen Donnerstag, den 23. Juni, ein Regierungssystem vorschlagen, das Positionen in der Regierung und im Parlament für Menschen aus jeder Region Libyens reserviert“, sagte uns eine Quelle.

Kann ein solches System tribalo-geografischer Machtteilung jedoch alle lebenden Kräfte Libyens überzeugen? Ähnliches gilt bereits für den Präsidialrat. Auch wenn sich el-Menfi und seine beiden Stellvertreter relativ gut verstehen, unterscheidet sich das Regieren eines vom Chaos erfassten Libyen erheblich von einer inoffiziellen diplomatischen Rolle.

Der Beweis: Während el-Menfi versucht, eine innerlibysche Lösung für die politische Krise zu finden, hat sein Stellvertreter für Tripolitanien, Abdullah al-Lafi, um Hilfe von … der Europäischen Union (EU) gebeten. Tatsächlich empfing al-Lafi den EU-Botschafter in Libyen, José Sabadell, um ihn um „technische Hilfe“ für die Umsetzung des nationalen Versöhnungsprojekts zu bitten. Al-Lafi traf am Wochenende auch mit Aguila Salah und Khaled al-Mishri zusammen.

Auf afrikanischer Seite wurde der kongolesische Außenminister Jean-Claude Gakosso am Montag von Premierminister Dbeibah und anschließend von seiner libyschen Amtskollegin Najla Mangoush in Tripolis empfangen. Der Diplomat begrüßte die „massive Rolle“ der Afrikanischen Union bei der Versöhnung in Libyen. Man würde sich fast fragen, wovon Mangoush genau spricht.