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In Afrika tut sich der Generikamarkt schwer, sich zu entwickeln

Trotz Initiativen und Texten der Afrikanischen Union kämpft Afrika darum, die Produktion von Generika zu starten, die diesen Namen verdienen.

An diesem Dienstag, 23. Afrika Geheimdienst weist darauf hin, dass "Nairobi davon träumt, die regionale Hauptstadt von Generika zu werden" und dass die scheidende Regierung eine Unterstützungsaktion für kenianische Unternehmen gestartet hat, die mit der Produktion von Generika beginnen wollen. Die Chance, einen nahezu jungfräulichen Markt zu erschließen.

Denn Afrika ist heute in diesem Sektor stark von anderen Kontinenten abhängig. Europa liefert derzeit fast die Hälfte der von ihm verbrauchten pharmazeutischen Produkte. Allgemein importiert Afrika mehr als 80 % seiner pharmazeutischen Produkte und medizinischen Verbrauchsmaterialien.

Mehrere Länder haben jedoch versucht, in die Herstellung von Arzneimitteln einzusteigen. Wie Südafrika, Kenia, Marokko oder sogar Ägypten. Nach Angaben der Behörden dieser Länder decken diese zwischen 70 % und 80 % ihres Bedarfs. Gabun hat im November 2020 auch eine erste Produktionsanlage für Arzneimittel in Betrieb genommen.

Covid-19 hat Afrikas Abhängigkeit aufgezeigt

Dennoch ist der Befund für andere Staaten besorgniserregend, und die Covid-19-Pandemie hat Afrikas pharmazeutisches Vakuum sowie die starke Abhängigkeit des Kontinents vom Westen deutlich gemacht.

2005 beschloss die Afrikanische Union (AU) jedoch die Gründung der African Medicines Agency und veröffentlichte ein „Mustergesetz“ zur Regulierung von Medizinprodukten. Zwei Jahre später wurde der Pharmaceutical Manufacturing Plan for Africa (PMPA) ins Leben gerufen. Erst 2012 verabschiedete die Konferenz der AU-Staatschefs einen PMPA-Geschäftsplan, der es laut UN ermöglichen soll, „die lokale Arzneimittelproduktion zu stimulieren und damit die Ergebnisse der öffentlichen Gesundheit zu verbessern“.

Aber während Afrika auf seine Wirksamkeit wartet, kämpft es darum, eine pharmazeutische Industrie aufzubauen, die diesen Namen verdient. Wie in Tunesien, wo die Zentralapotheke wegen Zahlungsausfällen nur sehr selten mit Medikamenten und sogar Generika beliefert wird.

Die Dringlichkeit ist jedoch vorhanden: Neben der Abhängigkeit des Kontinents vom Ausland hat dieses Phänomen auch einen weiteren Markt zum Explodieren gebracht, von gefälschten Arzneimitteln, die fast 60 % der in Afrika konsumierten Drogen ausmachen würden. Bezüglich abgelaufene Medikamente, sie werden weiterhin an die Menschen verkauft.

Eine zu füllende Lücke

Die UNO ist sich der Engpässe für die PMPA bewusst: „Der Geschäftsplan der PMPA unterstreicht die Dringlichkeit, die Herausforderungen anzugehen, vor denen die Branche steht. Eine dieser Herausforderungen ist der Mangel an erschwinglichen Finanzmitteln und moderner Technologie, der die Geschäftsexpansion behindert, schreibt die internationale Organisation. Weitere Herausforderungen sind Afrikas kleine, fragmentierte Märkte und schwache regulatorische Rahmenbedingungen. Unzureichende Personalkapazitäten behindern das Wachstum des afrikanischen Pharmasektors ebenso wie schlechte Beschaffungs- und Beschaffungssysteme und politische Widersprüchlichkeiten in den Ministerien für Handel, Industrie, Gesundheit und Finanzen.

Für die Vereinten Nationen investieren Unternehmen „mangels finanzieller Kapazitäten wenig oder gar nichts in Forschung und Entwicklung sowie in den Schutz des geistigen Eigentums“. Die Vereinten Nationen sagen jedoch, dass die African Continental Free Trade Area (Zleca) dazu beitragen könnte, die Lücke in diesem Sektor zu füllen. Aber davon sind wir noch weit entfernt...

Für Janet Byaruhanga, Senior Program Officer, Public Health, Entwicklungsagentur der Afrikanischen Union (AUDA-NEPAD), „muss Afrika Maßnahmen zur Handelserleichterung umsetzen. Die Länder müssen ihre Regulierungssysteme stärken und harmonisieren, um die Qualität von Medizinprodukten zu gewährleisten und sicherzustellen, dass lokale Hersteller internationale Standards erfüllen.“ Denn, sagt sie, „wird der PMPA-Geschäftsplan bei vollständiger Umsetzung Arbeitsplätze für Millionen arbeitsloser Afrikaner schaffen und eine wissensbasierte Wirtschaft einleiten, die die vierte industrielle Revolution vorantreiben wird.“

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