Algerien: Was bleibt 60 Jahre später von den Dekreten vom März 1963 zur Selbstverwaltung?

Im März 1963 begab sich Algerien auf das Abenteuer der Selbstverwaltung. Obwohl die Erfahrung nicht lange anhielt, war sie dennoch eine Quelle der Inspiration für andere Länder, einschließlich Europa.

Vor genau 60 Jahren, Ende März 1963, verabschiedete die kaum unabhängige Republik Algerien die berühmten „Märzdekrete“, die darauf abzielten, in bestimmten Sektoren ihrer Wirtschaft ein Funktionieren nach dem Prinzip der Selbstverwaltung einzuführen.

Ein heute oft übersehenes Erlebnis, das dennoch seine Zeit geprägt und danach in vielen anderen Ländern maßgeblich beeinflusst hat.

Vom Kolonialbesitz zum algerischen Besitz

Machen Sie mit Evian-Vereinbarungen am 19. März 1962 unterzeichnet, beginnt eine Phase, die zu der führen wird Proklamation der Unabhängigkeit Algeriens am 5. Juli 1962. Die Abkommen sehen in ihrem Titel IV „Garantien für erworbene Rechte und frühere Verpflichtungen“ vor, was insbesondere das Eigentum der „Europäer“ Algeriens betrifft.

Es lohnt sich, sich daran zu erinnern, wem der Landwirtschaftssektor damals gehörte, da 87 % der Bevölkerung von diesem Sektor lebten, der 33 % der Bruttoproduktion und 67 % der Exporte des Landes ausmachte. Die Ländereien und Wälder erstrecken sich über mehr als 20 Millionen Hektar, von denen fast die Hälfte dem Kolonialstaat, 3 Millionen in europäischem Privatbesitz und 10 Millionen den Algeriern gehören. Aber zwei Drittel des Landes, das den Algeriern gehört, ist unproduktives Land oder karge Weiden. 450 Fellachen (Kleinbauern) besitzen weniger als 000 Hektar, während die durchschnittliche Landfläche von Siedlern 10 Hektar beträgt, auf denen 125 Landarbeiter arbeiten.

1 Menschen waren von der französischen Armee in „Umgruppierungslager“ gebracht worden, um Hunderte von Dörfern zu leeren und es den Dorfbewohnern unmöglich zu machen, die Maquisards zu unterstützen. Schließlich sind mehrere hunderttausend Algerier emigrierte Arbeiter ins Ausland, insbesondere nach Frankreich, und 800 Flüchtlinge auf der anderen Seite der Grenze in Tunesien und Marokko.

Bei der Unabhängigkeit war die Situation dramatisch: Auf mehr als elfeinhalb Millionen Einwohner gab es eine Million Arbeitslose auf dem Land, und eine weitere Million wuchs zur städtischen Bevölkerung hinzu und bildete eine Art Plebs.

Leerstehende Immobilien

Der Exodus der meisten Franzosen zwischen März und Juli, hinterlässt eine beträchtliche Anzahl leerstehender Grundstücke oder von den Eigentümern zerstörtes Material. Während es 5 noch 600 Traktoren gab, waren es 1956 nur noch weniger als tausend. Ernten drohten verloren zu gehen. Erst 1962 wurde Titos Jugoslawien (das hatte führte 1950 die Selbstverwaltung ein und darüber hinaus weit unterstützte die FLN während des Unabhängigkeitskrieges) liefern eine große Anzahl von Landmaschinen nach Algerien.

Der Abzug der Franzosen spiegelt sich unter anderem in einem Mangel an Aufsicht wider, da 35 Ingenieure, 000 Ärzte und 2 Lehrer auf das französische Festland zurückgekehrt sind. Der Nationale Bildungsverband (die Mehrheitsgewerkschaft im französischen Bildungswesen) schafft es dennoch, die Ankunft von 000 Lehrern im neuen Algerien zu organisieren, und viele andere Franzosen kommen, um mitzuhelfen, was ziemlich gut angenommen wird, weil sie für viele den Kampf für die Unabhängigkeit unterstützt haben.

In diesem Zusammenhang beobachten wir eine starke Bewegung der Besetzung von Wohnungen, Geschäften und Grundstücken, die früher den Franzosen gehörten, durch Algerier. In den Farmen von Algier und Orléansville (heute Chlef) wurden Verwaltungskomitees eingerichtet, um die Ernten dringend sicherzustellen.

Die neuen Führer des Landes, die befürchteten, dass solche Besetzungen der französischen Armee einen Vorwand zum Festhalten liefern würden, um die Abkommen von Évian durchzusetzen, beschlossen, die leerstehenden Grundstücke zu schützen, und ergriffen dazu rechtliche Schritte (Anordnung vom 24. August 1962). Besteht aus a Leerstehendes Immobilienbüro. Auf seine Initiative hin wurden die Verwaltungsausschüsse am 22. Oktober 1962 für die Landwirtschaft legalisiert, im November dann für Industrie, Handel und Handwerk.

Am selben 22. Oktober, nachdem die früheren Eigentümer nicht zurückgekehrt waren, wurden die europäischen Besitztümer per Dekret an den Staat übertragen. Niedrigpreiskäufe wohlhabender Algerier (Händler, Kleinindustrielle, Freiberufler) während der Wirren der vorangegangenen sechs Monate wurden durch ein weiteres Dekret vom 23. Oktober 1962 ungültig gemacht.

Die Dekrete vom März 1963

Präsident Ben Bella, zunächst zurückhaltend, sieht die Popularität des Verfahrens. Unter diesen Bedingungen wurde mit den am 18. und 22. März 1963 verabschiedeten „Märzdekreten“ auf der Grundlage der Arbeit und der Empfehlungen der Mitglieder des Nationalen Büros für die Animation des sozialistischen Sektors ein selbstverwalteter Sektor eingeführt (BNASS), das das Büro für unbesetztes Eigentum ersetzte, in der breiteren Perspektive einer großen Agrarreform.

Diese Organisation besteht aus Algeriern, wie z Mohammad Harbi, aber auch anderer Nationalitäten wie der französische Jurist Yves Mathieu, der bei einem mysteriösen Unfall ums Leben kam und dessen Tochter einen Film drehte, Das Algerien des Möglichen, der griechische Trotzkist Michael Raptis, der ägyptische Surrealist Lotfallah Suleiman, etc., die sich „in den Dienst der algerischen Revolution“ stellten.

Die Architektur des Systems artikuliert in den betroffenen Unternehmen drei Ebenen. Eine Arbeitnehmerversammlung, die sich aus „festangestellten“ Arbeitnehmern mit mindestens sechsmonatiger Betriebszugehörigkeit (ausgenommen Saisonarbeiter) zusammensetzt und vierteljährlich zusammentritt; ein von der Generalversammlung ernannter Betriebsrat, dem je nach Unternehmensgröße einmal im Monat 10 bis 100 Mitglieder angehören; und schließlich ein Verwaltungsausschuss mit 3 bis 11 Mitgliedern, einschließlich des Vorsitzenden des Ausschusses, der sich monatlich trifft.

In der Landwirtschaft ist eine Organisation (ONRA, National Office for Agrarian Reform) für die Organisation der Bewirtschaftung verlassener Farmen zuständig. Auf Domänenebene ernennt er einen Betriebsleiter mit technischer Mission und ein Mitglied des Verwaltungsausschusses. Auf lokaler Distriktebene koordiniert die ONRA verschiedene Aktivitäten, darunter die Reparatur landwirtschaftlicher Geräte, Genossenschaften für den Verkauf und die Vermarktung sowie den Export von Obst und Gemüse.

Hindernisse:

In der Praxis gestaltete sich die Umsetzung der Dekrete schwierig. Die Armee hatte die Selbstverwaltung erst akzeptiert, nachdem sie sich 70 Hektar bestes Land vorenthalten hatte. Untersuchungen im Auftrag der BNASS haben ergeben, dass in vielen Fällen Landarbeiter zugunsten ehemaliger Kombattanten enteignet wurden, unterstützt von einer Verwaltung, die es nicht gewohnt ist, demokratische Prozesse zu akzeptieren. Die politische Macht selbst unterstützte die Selbstverwaltung nicht und tendierte im Gegenteil dazu, die Kontrolle der einzigen FLN-Partei über die Gewerkschaften und sozialen Organisationen zu erhöhen. Die Zahl der beteiligten Arbeiter war begrenzt; Der selbstverwaltete Sektor hatte etwa 000 in der Industrie und 10 in der Landwirtschaft.

Die politische und symbolische Wirkung war jedoch innerhalb und außerhalb des Landes erheblich. Im Inneren hatte die Gewerkschaft UGTA (Allgemeine Gewerkschaft der algerischen Arbeiter) mit einer großen Demonstration in Algier am 3. April 1963 eine große Kampagne zur Unterstützung der Märzdekrete gestartet. In den Städten Arbeiter und Studenten auf Aufruf ihrer Gewerkschaft , die UNEA (National Union of Algerian Students), organisierte Solidaritätsbrigaden, um Maschinen zu reparieren oder sich an Ernten zu beteiligen.

wöchentlich Afrikanische Revolution unter der Leitung von Mohammad Harbi ist ein Informations- und Schulungstool, das nicht zögert, Schwierigkeiten und Blockaden zu melden. Feldstudien werden Akademikern anvertraut, die von den Franzosen geleitet werden Jeanne Favret Saada der gerade Pierre Bourdieu an der Fakultät von Algier ersetzt hatte. Druck und Drohungen unterbrechen seine Mission, sein zusammenfassender Bericht verschwindet, aber viele Feldstudien wurden gerettet und einige kürzlich in einem Buch von Mohammed Harbi veröffentlicht. Selbstverwaltung in Algerien: eine weitere Revolution.

Die Wiederbelebung der „Selbstmanagement-Utopie“

Als Ben Bella im Juni 1965 von der Putsch der Boumedienne, berühren wir weder die Gesetze noch das Vokabular der Selbstverwaltung, obwohl viele ihrer Befürworter für einige verhaftet und für andere ausgewiesen werden. Erst 1971 änderten sich die Begriffe; wir sprechen dann von „sozialistischer Betriebsführung“, die staatlich kontrolliert ist. Damals umfasste der sogenannte selbstverwaltete Sektor 80 % der Fläche der Dauerkulturen, lieferte 60 % des nutzbaren landwirtschaftlichen Bruttoeinkommens und 30 % des algerischen Nettoeinkommens, hatte dies aber nicht mehr, wobei Bürokratisierung und Monopolisierung erwähnt wurden oben, von "selbstverwaltet" als im Namen.

Für das Äußere das "sozialistische" Vokabular der Tripolis Programm vom Nationalrat der algerischen Revolution (CNRA) im Mai 1962 im Hinblick auf die Unabhängigkeit ausgearbeitet und "Charta von Algier", verabschiedet auf dem FLN-Kongress im April 1964, bot einen Rahmen für die Dekrete vom März 1963. All dies entsprach den Hoffnungen eines großen Teils der Linken auf einen neuen Weg, der weder dem Kapitalismus noch einer staatlich gelenkten Wirtschaft glich das aus östlichen Ländern.

In Italien beispielsweise schließen sich Genossenschaften mit algerischen selbstverwalteten Bauernhöfen zusammen. Die Kommunistische Partei Italiens unterstützt die Selbstverwaltung, ebenso wie die Vereinigte Sozialistische Partei (PSU) in Frankreich. Im Mai 1967 die Nr. 3 der Zeitschrift Selbstverwaltung widmen a spezielle Nummer. Im Mai 1968 übernahm die CFDT offiziell die Perspektive der Selbstverwaltung.

Trotz ihrer Grenzen und sogar ihres politischen Scheiterns hauchte die algerische Erfahrung der „Utopie der Selbstverwaltung“, die in Frankreich und vielen anderen Ländern in den 1968er Jahren behauptet wurde, neues Leben ein.

Robi Morder, Associate Researcher am Printemps Laboratory, UVSQ/Paris-Saclay, Präsident der Study and Research Group on Student Movements (Germe), Université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines (UVSQ) - Université Paris-Saclay

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