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Wird Südafrika gezwungen sein, Putin an den IStGH auszuliefern?

Wladimir Putin wird nächsten August zum BRICS-Gipfel nach Südafrika reisen. Der IStGH könnte Pretoria zwingen, den russischen Präsidenten auszuliefern.

Es war im Jahr 2015. Während er von beschuldigt wurde der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) des Völkermords in Darfur hatte der sudanesische Präsident Omar al-Bashir ein bösartiges Vergnügen daran, Katz und Maus mit dem internationalen Tribunal zu spielen. Tatsächlich trat das Staatsoberhaupt regelmäßig in Ländern auf, die das Römische Statut nicht unterzeichnet hatten. Mit einer Ausnahme: Omar el-Bashir war zu einem Gipfeltreffen der Afrikanischen Union nach Südafrika gereist. Aber Pretoria hatte sich geweigert, Staatsfeind Nummer eins zu verhaften.

Im Sommer 2016 hatte der IStGH Südafrika gescholten: Pretoria sei als Unterzeichnerstaat des Römischen Statuts verpflichtet, al-Bashir an den IStGH auszuliefern. Der sudanesische Präsident hatte seinen Aufenthalt natürlich verkürzt, um zu fliehen. Aber er war gewarnt worden, dass ein Gericht die südafrikanischen Behörden möglicherweise dazu zwingen würde, ihn zu verhaften. Omar el-Bechir wurde dann geholfen, Südafrika von einer Militärbasis in der Nähe von Pretoria zu verlassen. Ein Akt der Komplizenschaft, so der IStGH. Nach Angaben Südafrikas garantierten lokale Gesetze Omar al-Bashir vollständige Immunität.

Südafrika ist Unterzeichner des Römischen Statuts

Präsident Jacob Zuma kündigte damals an, aus dem Römischen Statut und damit aus dem IStGH austreten zu wollen. 2017 gab die südafrikanische Regierung schließlich ihre Entscheidung bekannt, die an die UN gerichtete Mitteilung über ihre Absicht, sich aus dem Römischen Statut zurückzuziehen, zu widerrufen. „Diese offizielle Annullierung der Widerrufsbelehrung des IStGH stellt eine weitere Chance für die südafrikanische Regierung dar, ihre Entscheidung zu überdenken, das Streben nach Gerechtigkeit zu vereiteln“, sagte Amnesty International damals.

Ob sich daran etwas geändert hat, werden wir fünf Jahre später wissen. Denn während der russische Präsident Wladimir Putin Gegenstand eines internationalen Haftbefehls des Internationalen Strafgerichtshofs ist – eine Premiere für den Präsidenten eines Landes, das ständiges Mitglied des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen ist – muss Südafrika dieses Jahr ein Staatsoberhaupt begrüßen. DER BRICS-Gipfel soll Ende August in Pretoria stattfinden. Und Russland ist Teil dieser Gruppierung.

Aber es ist schwer vorstellbar, dass die südafrikanischen Behörden heute Putin verhaften und dem IStGH übergeben. Noch schwieriger ist es, sich vorzustellen, dass der russische Präsident nach Südafrika geht, ohne die Garantie zu haben, dass er frei ausreisen kann. Bisher ist es Pretoria gelungen, eine gewisse Neutralität zu wahren, indem es dem westlichen Druck nicht nachgegeben hat, die russische Invasion in der Ukraine zu verurteilen. Eine weitere Lobby-Operation versucht daher, das afrikanische Land davon zu überzeugen, Putin nicht ungestraft herumlaufen zu lassen.

Der betroffene ANC

Während es auf den Monat August wartet, hat Südafrika beschlossen, vorwegzunehmen. Außenminister Naledi Pandor weigert sich zu sagen, was mit Putin passieren wird, wenn er seinen Fuß auf südafrikanischen Boden setzt. Sie zieht es vor, zu treten, und auch wenn es ihrer Meinung nach „ein Problem“ ist, verlässt sie sich darauf, dass die Justiz ihres Landes weiß, was zu tun ist. Intern jedoch ist der Druck groß: Gegenüber dem ANC fordert die Demokratische Allianz Präsident Cyril Ramaphosa auf, Wladimir Putin nicht einzuladen.

Für die anderen Parteien kommt es dennoch nicht in Frage, Putin anzugreifen. Denn zwischen Moskau und Pretoria ist es eine lange Geschichte, und es kommt nicht in Frage, auf die russische Unterstützung zurückzugreifen, die aus der Apartheid stammt. Der Kreml unterstützte damals den African National Congress (ANC). Letzterer plant nicht, Putin an den IStGH auszuliefern, bleibt in dieser Angelegenheit aber diskret. Im Falle eines diplomatischen Skandals mit Den Haag besteht kein Zweifel daran, dass Ramaphosa Wladimir Putin empfehlen wird, nicht am BRICS-Gipfel teilzunehmen.

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