Russland weigerte sich, für die Verlängerung der Mandate von UN-Experten im Südsudan, in der Demokratischen Republik Kongo, in der Zentralafrikanischen Republik und in Mali zu stimmen. Für russische Diplomaten ist die hohe Zahl westlicher Experten, die für die Überwachung der Anwendung von UN-Sanktionen zuständig sind, kontraproduktiv.
Russland verzögert aktiv die Ernennung von UN-Expertengruppen, um die Anwendung oder Verletzung von Sanktionen gegen den Südsudan, die Demokratische Republik Kongo (DRK), die Zentralafrikanische Republik (ZAR) und Mali zu überwachen. Nach Angaben russischer Diplomaten ist Moskau mit der Zahl der von den westlichen Ländern ernannten Experten nicht zufrieden. Für den russischen Botschafter Wassili Nebenzya und seinen Stellvertreter Dmitry Polyanskiy sind die Berichte der betreffenden Experten alles andere als unparteiisch.
Während Russland versucht, seinen Einfluss in Afrika auszuweiten, indem es insbesondere dem historischen französischen Einfluss in Mali und der Zentralafrikanischen Republik trotzt, vervielfachen westliche Experten der UNO die vernichtenden Berichte gegen Moskau. Und wenn es um westliche Länder geht, bleibt der Ton der Vereinten Nationen laut russischer Diplomatie zu versöhnlich.
"Russland hat in der Tat die Zustimmung einer Reihe von Gremien oder einzelner Experten ausgesetzt", sagte der stellvertretende Botschafter Russlands bei den Vereinten Nationen, Dmitri Poljanski, der ein Ungleichgewicht bei den Entscheidungen der UNO beklagt: "Leider stehen wir immer noch vor einer Situation, in der die vorgeschlagenen Die Zusammensetzung solcher Panels ist geografisch nicht ausgewogen. Wir haben eine Dominanz von Vertretern aus westlichen Ländern“, wundert sich der Diplomat.
Das Ende des Russland-West-Konsenses in Afrika?
Russland hat seit der UN-Vollversammlung im Herbst 2019 nur ein einziges Mal von seinem Veto gegen Anträge mit Bezug zu Afrika Gebrauch gemacht. Damals, während des außerordentlichen Gipfels im Juni 2021, die gegen Äthiopien verhängten Sanktionen verhindern. Es muss gesagt werden, dass Russland bei der UNO generell flexibler ist, wenn es um afrikanische Länder geht. So unterstützte die russische Diplomatie letzte Woche bei ihren Treffen den Plan der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der globalen Erwärmung.
Wo der Schuh drückt, auf der Seite Moskaus, werfen UN-Experten Russland direkt Verbrechen in Afrika vor. Tatsächlich hat die Regierung Putin die europäischen Anschuldigungen wegen angeblicher Kriegsverbrechen in der Zentralafrikanischen Republik falsch verstanden. Erst der angolanische Präsident João Lourenço verteidigte Ende Juni erstmals vor der UNO die unvermeidliche Präsenz der paramilitärischen Gruppe Wagner in der Zentralafrikanischen Republik. Dann war eine Woche später der zentralafrikanische Präsident Faustin Archange Touadéra an der Reihe, um auf der UN-Plattform die „Medienpropaganda“ anzuprangern, mit der sich sein Land und seine „internationalen Partner“ auseinandersetzen müssen.
Ähnliche Situation in Libyen, wo die UN weiterhin den Abzug von Soldaten fordert, zu denen Russland nach eigenen Angaben keine Verbindungen hat. In der Tat, wenn der russische Geschäftsmann Jewgeni Prigoschin mit dem Spitznamen "Putins Koch" angeblich die Fäden der Unternehmen der privaten Sicherheitsgruppe zieht, "hat er keine offizielle Position innerhalb der Föderation oder in diesem Geschäft. In Wirklichkeit existiert Wagner gar nicht“, vertraut ein hochrangiger diplomatischer Beamter dem Journal of Africa an.
Ein Dorn im Auge von Guterres
Die Mandate des Expertengremiums Südsudan sind am 1. Juli ausgelaufen. Für die Demokratische Republik Kongo am 1. August, für die CAR am 31. August und für Mali am 30. September. Bis der russische Vertreter bei den Vereinten Nationen die Nominierungen von UN-Generalsekretär Antonio Guterres für neue Amtszeiten annimmt, können die Experten ihre Arbeit nicht aufnehmen. Guterres ernennt Gruppen von vier bis sechs unabhängigen Experten für jedes der UN-Sanktionsregime. Diese Experten überwachen und melden Verstöße an den Sicherheitsrat und empfehlen weitere Maßnahmen.
Der Sicherheitsrat erneuert jedes Jahr die verschiedenen Sanktionsregime und die Mandate der Gruppen. Guterres schreibt dann dem Vorstand einen Brief, in dem er ihm mitteilt, welche Experten er ernannt hat, und das 15-köpfige Gremium genehmigt dann im Konsens seine Entscheidung und ermöglicht dem Gremium, seine Arbeit aufzunehmen. Russland verzögert auch die Ernennung eines Ersatzexperten in die Gruppe, die mit der Überwachung der Sanktionen gegen Somalia beauftragt ist. Diplomaten sagten Reuters. Die anderen Experten dieses Gremiums können jedoch bis zum Ablauf ihres Mandats Mitte Dezember weiterarbeiten.
Warum verzögert Russland Nominierungen?
Es gibt auch einen Grund, der mit UN-Texten verbunden ist und erklärt, warum Russland wegen der Ernennung von Guterres auf die Faust schlägt. Zunächst einmal haben die Ausschüsse, Gremien und einzelnen Experten in den betreffenden Ländern die bedauerliche Angewohnheit entwickelt, ihre Mandate zu überschreiten. Vor allem aber schadet die UN den russischen Interessen: In der Zentralafrikanischen Republik und im Südsudan führten die Empfehlungen von UN-Experten vom Dezember 2020 und Januar 2021 zu einem Embargo für Waffenverkäufe an die betroffenen Staaten. Die beiden Länder, die die Vormachtstellung des russischen Einflusses in Afrika darstellten, waren für Moskau normal.
Anfang dieses Jahres, Die Expertengruppe für Sanktionen der Zentralafrikanischen Republik beschuldigte russische Militärausbilder und zentralafrikanische Truppen summarischer Hinrichtungen, unter anderen. Der Kreml weist diese Vorwürfe zurück. „Einige der Experten erfüllen nicht die Anforderungen an Unparteilichkeit, Neutralität und Unabhängigkeit“, beklagt Poljanskij, für den „das Auswirkungen auf die Ergebnisse ihrer Arbeit hat. Diese Situation sollte korrigiert werden “.