ECOWAS: Aufhebung der Sanktionen gegen Mali und Amtsantritt von Embaló

Auf dem 61. Gipfeltreffen der Westafrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft (ECOWAS) wurden Wirtschafts- und Finanzsanktionen gegen Mali aufgehoben. Die anwesenden Staatsoberhäupter wählten auch ihren Amtskollegen aus Bissau-Guinea, Umaro Sissoco Embaló, als Nachfolger von Nana Akufo-Addo als Oberhaupt des Gremiums.

Nach eine Verschiebung jeglicher Entscheidungsfindung auf dem Gipfeltreffen am 4. Juni, trafen sich die Staats- und Regierungschefs der ECOWAS an diesem Sonntag, dem 3. Juli, erneut in Accra. Mehrere Entscheidungen wurden getroffen. In Bezug auf Mali hat die ECOWAS entschieden, Geld zu erheben die seit dem 9. Januar verhängten Wirtschafts- und Finanzsanktionen. Auch die von Mali und Burkina Faso vorgeschlagenen Übergangspläne mit einer Laufzeit von 24 Monaten wurden akzeptiert.

Was Guinea betrifft, das nach einem Staatsstreich dritte Land in dem militärisch regierten Block, wurde der 39-monatige Übergang abgelehnt. Der ehemalige Benin-Präsident Thomas Boni Yayi wurde zum neuen Vermittler für Guinea ernannt. Der frühere Staatschef stand mit dem Ghanaer Mohamed Ibn Chambas und dem Sudanesen Othman Taha auf der Abstimmung. Mamady Doumbouya lehnte Ibn Chambas ab, und Taha steht in seinem Land vor rechtlichen Problemen.

Zusätzlich zu diesen drei Dossiers mussten die Staatsoberhäupter der ECOWAS die Nachfolge von Nana Akufo-Addo wählen. Der Präsident von Guinea-Bissau, Umaro Sissoco Embaló, wird der neue Präsident des subregionalen Gremiums. „Alle Staatsoberhäupter haben dem jüngsten Präsidenten der Subregion vertraut. Das zeigt, dass alle mit Guinea-Bissau solidarisch sind“, sagte Embaló. Der Gambier Omar Touray wird anstelle von Jean-Claude Brou den Vorsitz der ECOWAS-Kommission übernehmen.

Einige Fragen zu Mali

Embaló beginnt sein Mandat daher mit einer Erwärmung der Beziehungen zwischen Mali und der ECOWAS. Aber die subregionale Behörde hat die Kontinuität der Öffnung von Bamako durch die Nichtteilnahme der derzeitigen Führer an den nächsten Wahlen bedingt. Es ist im Moment noch nicht sicher, ob diese von der ECOWAS auferlegte Bedingung Assimi Goïta und das Nationale Komitee zur Rettung des Volkes (CNSP) – die malische Junta – betrifft.

Einerseits verhindert die Übergangscharta in Mali, dass Assimi Goïta förderfähig ist. Andererseits macht ihn ein Artikel der Satzung wählbar, „wenn er sein Amt niederlegt“. Ein einflussreiches Mitglied der malischen Junta, Malick Diaw, Chef des National Transitional Council (CNT) – des vorläufigen Parlaments – würde im Falle seines Rücktritts die Nachfolge des Präsidenten antreten. Nichts sehr klares, während man auf die Verfassung wartet, über die 2023 abgestimmt wird.

ECOWAS hat auch nicht geklärt, was sein Zustand für Mitglieder der malischen Regierung bedeutet. Dies betrifft insbesondere Premierminister Choguel Maïga, der laut seiner Entourage große Ambitionen hat und von dem immer noch erwartet wird, dass er bei künftigen Wahlen für die Macht kandidiert.

Die Embaló-Baustellen an der Spitze der ECOWAS

Mali wird zweifellos eines der vorrangigen Projekte des neuen Präsidenten der ECOWAS, Umaro Sissoco Embaló, sein. Auf die Frage nach seinen Prioritäten an der Spitze des Gremiums zog es der Präsident von Bissau-Guinea ebenfalls vor, Kontakt aufzunehmen.

„Der derzeitige Präsident trifft die Entscheidungen nicht allein. Er ist nur der Vertreter aller Staatsoberhäupter, und Entscheidungen werden während der Gipfeltreffen getroffen“, sagte Embaló gegenüber Reportern.

Zweiter Stolperstein für die neuen Entscheidungen der ECOWAS: Guinea. Nichts schließt derzeit aus, dass Conakry sanktioniert werden könnte, wenn der Übergangsplan von ECOWAS erneut abgelehnt wird. Der Vorschlag von Mamady Doumbouya – ein 39-monatiger Übergang – wurde von den Staatsoberhäuptern des Blocks einstimmig abgelehnt. Allerdings hatte Doumbouya zuvor angekündigt, sich eine Übergangsfrist „nicht diktieren“ zu lassen.

Seit Ende Mai hatte der Präsident von Senegal und der Afrikanischen Union (AU) Macky Sall den guineischen Kalender als „undenkbar“ bezeichnet. Er forderte auch die ECOWAS auf, Sanktionen gegen die guineische Junta zu verhängen. Das eigentliche Problem für Doumbouya bleibt jedoch, dass es keine Kommunikationslinie mit ECOWAS gibt. Laut Africa Intelligence, Conakrys Weigerung, Ibn Chambas als Übergangsvermittler für Guinea zu ernennen verärgerte westafrikanische Präsidenten. Vielleicht akzeptiert Doumbouya die Vermittlung von Boni Yayi.

Akten, die Umaro Sissoco Embaló in den kommenden Wochen beschäftigen werden. Der Präsident von Bissau-Guinea befindet sich jedoch selbst in einer heiklen Position gegenüber seinen Amtskollegen. Embaló hat das Gremium oft kritisiert und er verdankt seine Präsidentschaft der ECOWAS laut einer Insiderquelle einem Sinneswandel in letzter Minute von Togo und Liberia sowie der starken Unterstützung von Nigeria.