Zwei NGOs, Human Rights Watch und Border Forensics, werfen der Europäischen Grenz- und Küstenwache Frontex vor, die libysche Küstenwache zu informieren, wenn Migranten- und Flüchtlingsschiffe im Mittelmeer in Seenot geraten.
Die libysche Küstenwache ist jeden Tag auf der Hut: Sie zögert nicht, Migrantenboote abzufangen, die dann zwangsweise nach Libyen zurückgebracht werden, wo sie in der Regel misshandelt werden. Nach Angaben der NGOs Human Rights Watch und Border Forensics, die gerade eine Datei mit dem Titel „Airborne Complicity: Frontex Aerial Surveillance Enables Abuse“ veröffentlicht haben – zu verstehen: „Complicity in the Sky: Aerial Surveillance by Frontex erleichtert Missbräuche“ –, hat die Agentur European Border und die Küstenwache (Frontex) spielt dank ihrer Flugzeuge und einer ihrer Drohnen eine wichtige Rolle bei den Warnungen, die an die libysche Küstenwache gesendet werden.
Risiken unmenschlicher Behandlung?
Insgesamt ist es der Einsatz von Luftüberwachung durch Frontex, der die beiden NGOs herausfordert. Die europäische Agentur nutzt Geräte, deren Videostreams an ein Koordinierungszentrum an ihrem Hauptsitz in Warschau übertragen werden. Daher entscheidet Frontex, ob über die Situation der entdeckten Migrantenboote gewarnt wird oder nicht. Aber wer ist alarmiert? Hier drückt der Schuh. Während Frontex laut und deutlich beteuert, dass sie Leben rettet, stellen Human Rights Watch und Border Forensics sicher, dass ihre Informationen tatsächlich den libyschen Behörden dienen.
„Durch die Warnung der libyschen Behörden vor Booten mit Migranten in dem Wissen, dass diese Migranten einer grausamen Behandlung zugeführt werden, und trotz anderer Möglichkeiten, macht sich Frontex an diesen Missbräuchen mitschuldig“, fasst Judith Sunderland, die stellvertretende Direktorin für Europa und Zentralasien, einfach zusammen Abteilung bei Human Rights Watch. Und die Rhetorik von Frontex bleibe "auf tragische Weise bedeutungslos, bis diese Agentur die ihr zur Verfügung stehende Technologie und Informationen nutzt, um sicherzustellen, dass Menschen schnell gerettet werden und in sicheren Häfen ausschiffen können".
Eine maritime richtige Geschichte?
Das Ziel von Frontex ist es daher, Migranten daran zu hindern, den EU-Raum zu erreichen, anstatt Leben zu retten. Um dies zu bekräftigen, verlassen sich die NGOs auf die Statistik: Demnach fängt die libysche Küstenwache mehr Boote ab, wenn die Überwachung von Frontex wichtiger ist.
Schwere Vorwürfe. Was Folgen für Frontex und für Europa haben könnte. Vor zwei Wochen reichte das Europäische Zentrum für Verfassungs- und Menschenrechte (ECCHR) beim Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) eine Beschwerde wegen „Verbrechen gegen die Menschlichkeit“ ein, die von europäischen Behörden gegen Migranten und Flüchtlinge in Libyen begangen wurden.
Human Rights Watch und Border Forensics beklagen „den Mangel an Transparenz von Frontex“, der ihrer Meinung nach „die Überprüfung der Fakten erschwert und die Rechenschaftspflicht der europäischen Agentur behindert“. Die NGOs werfen letzteren vor, die Dokumente, die sie einsehen konnten, redigiert zu haben. Frontex verteidigt sich damit, dass sie zwar nach Seerecht verpflichtet ist, bei Seenotsituationen die zuständigen Küstenbehörden zu alarmieren, aber auch die Menschenrechte müssen berücksichtigt werden, so das Fazit der NGOs. Und es ist klar, dass die Gefahr von Folter oder grausamer, unmenschlicher und erniedrigender Behandlung in Libyen die Agentur hätte dazu bringen müssen, über das Seerecht hinauszugehen.