Burundi, sechzig Jahre nach der Unabhängigkeit: ein Land im Frieden … und in der Krise

Burundi befindet sich zwar nicht mehr im Krieg, ist aber dennoch mit ernsthaften politischen und wirtschaftlichen Schwierigkeiten konfrontiert, schreibt Professor André Guichaoua.

Burundi, das diesen 1^er Der Juli ist der 60. Jahrestag seiner Unabhängigkeit ärmste Land der Erde in Bezug auf das BIP pro Kopf. Diese traurige Beobachtung muss im Lichte eines verstanden werden Geschichte, die von vielen dramatischen Ereignissen unterbrochen wird. Bis 1996 lebte das Land im Rhythmus von Putschen, Massakern, politischen Attentaten … bevor es in einen langen Bürgerkrieg stürzte. Der Frieden wurde 2003 schrittweise wiederhergestellt. 2015 kehrte er jedoch zu einer autoritären Regierung zurück.

Seitdem hat die UNO Fortschritte festgestellt, prangert aber weiterhin die politische Gewalt an, die das Land heimsucht. Wie ist Burundi dazu gekommen und warum verbessert sich sein Zustand nicht?

Schaffung von Behörden, die in der Lage sind, Frieden zu schaffen: die Wahlen von 2005

Im Jahr 2005, nach 25 Jahren pro-Tutsi-Militärregimen (zu diesem Zeitpunkt machten die beiden wichtigsten ethnischen Gruppen des Landes: Hutus und Tutsi 85 % bzw. 14 % der Bevölkerung aus) und zehn Jahren Bürgerkrieg, wollten die Wähler Frieden und brachte die Präsidentschaft Pierre Nkurunziza, der Leiter des Nationalen Rates zur Verteidigung der Demokratie – Kräfte zur Verteidigung der Demokratie (CNDD-FDD), der mächtigsten Bewegung der Hutu-Rebellion, die in der Lage ist, sich sowohl gegenüber den regulären Streitkräften der Armee als auch gegenüber den regulären Streitkräften durchzusetzen Burundian Armed Forces (FAB), als Ex-Rebellen aus dem Hutu-Lager.

Die Position der Stärke der CNDD-FDD (dissidenter bewaffneter Zweig der CNDD, die sich bereit erklärt hatte, einen Waffenstillstand mit der bestehenden Macht von 1998 zu unterzeichnen) war nicht gesichert. Sein Primat musste während des Verhandlungsprozesses zwischen den politischen Parteien und durch Wahlen bestätigt werdenAusarbeitung des Verfassungsrahmens ohne seine Mitwirkung durchgeführt worden war.

Es folgten fünf Jahre politischer Beruhigung, in denen die CNDD-FDD ihre nationale Etablierung vollendete.

Festigung des wiederhergestellten Friedens und der Stabilität des politischen Rahmens: die Wahlen 2010

Angesichts einer gespaltenen Opposition genießen die lokalen CNDD-FDD-Kandidaten und die charismatische Persönlichkeit des amtierenden Präsidenten massive Unterstützung durch die ländliche Bevölkerung. Das Streben nach Stabilität ist umso stärker, als die Wähler zum ersten Mal in der Geschichte des Landes aufgerufen sind, am normalen Ende einer Wahl ihre Stimme abzugeben.

Aber jenseits des Realismus drücken die starke Wahlbeteiligung und die erzielten Ergebnisse der CNDD-FDD eine echte Zufriedenheit gegenüber einer Partei aus, die es verstand, die ethnischen Spaltungen zu besänftigen, und die es geschafft hat, die Streitkräfte zu integrieren, die jetzt unter der Kontrolle der Exekutive stehen . Diese nationale „Versöhnung“, insbesondere gegenüber einer Armee, die „die Bevölkerung nicht mehr fürchtet“, war der entscheidende Faktor für den Sieg der CNDD-FDD.

Mit vollen Befugnissen auf den verschiedenen Ebenen der nationalen Vertretung mischte sich ihre Führung sofort in den Wahlkampf für 2015 ein. Der Lösung lokaler Probleme, der Stärkung der Überwachung der Bevölkerung, der Strukturierung und Mobilisierung der Aktivisten der Partei wurde absolute Priorität eingeräumt und Führungskräfte entsprechen dem Ziel: langfristig alle Macht zu behalten.

Der Coup de Force der „dritten Amtszeit“ von Pierre Nkurunziza: die Wahlen 2015

Nachdem er es in zehnjähriger Übung geschafft hatte, die Werkzeuge und Ressourcen der Macht in seinen Händen zu konzentrieren und eine einzige Partei zu gründen de facto Ausgestattet mit einer Jugendmiliz, die für die lokale Überwachung der Bevölkerung und die Neutralisierung jeder organisierten Opposition verantwortlich war, erschien es dem Präsidenten damals unerträglich, seine Vorrechte aufgeben zu müssen.

Am 25. April 2015, nachdem die Partei die Kandidatur des scheidenden Präsidenten bestätigt hatte, kam es trotz der Mobilisierung der Polizei sofort zu Volksprotesten, die verstärkt wurden. das Gescheiterter Militärputsch vom 13, gefolgt von gewaltsamer Repression, legt die Brüche innerhalb der Streitkräfte offen. Die Generation der Meinungsfreiheit und der unabhängigen Medien, die Demokratie anstrebt, ohne sie wirklich erlebt zu haben, ist unterwürfig.

Im Juli nach Wahlen weder frei noch glaubwürdig Laut UNO übersteigt die CNDD-FDD die Zweidrittelmehrheit in der Nationalversammlung, die der Prozentsatz ist, der notwendig ist, um sich von verfassungsrechtlichen Zwängen zu emanzipieren und Abkommen von Arusha den Präsidenten als Staatsoberhaupt wiederzuernennen.

Die Rettungsaktion für die Wahlen 2020

Neben der Unterdrückung von Gegnern verschärfen sich die wirtschaftlichen Spannungen: schleppendes Wachstum, Kapitalflucht, mangelnde Instandhaltung der Infrastruktur, Plünderung öffentlicher Ressourcen und ein starker Abbau von Sozialleistungen schrecken von internationaler Hilfe ab.

Am Ende seiner dritten Amtszeit drängen die Führer der CNDD-FDD den „unpräsentierbar“ gewordenen „ewigen obersten Führer“ in Richtung Ausgang. Sie wählten im Mai 2020 nach einer umstrittenen Wahl General Évariste Ndayishimiye, a informierter und zurückgezogener Mann der Synthese. Nkurunziza stirbt kurz darauf an Covid-19, einer Krankheit, deren Gefahr er immer unterschätzt hatte.

Während der Parteistaat alle Befugnisse und Ressourcen kontrolliert, das tägliche Leben der Bürger regelt und keinen internen "Feind" mehr außerhalb seiner Kontrolle hat, hat der Bewertung der drei Mandate Die CNDD-FDD-Governance ist katastrophal. Management-Impotenz und wirtschaftlicher Untergang haben auf regionaler und internationaler Ebene ein beispielloses Ausmaß erreicht.

Wirtschaftsbankrott, strukturelle Zwänge und demokratische Bestrebungen

Dies ist keine vorübergehende Erscheinung, da das Anfang der 1990er Jahre bereits sehr niedrige BIP nach 1993-1994 und dann nach dem Bürgerkrieg weiter zurückging. Am Tiefpunkt im Jahr 2005 stieg sie von 2005 bis 2014 wieder an, fiel dann seit der Krise 2015 weiter und verharrt seitdem dort. Gleichzeitig ist die Staatsverschuldung schreitet voran und das Haushaltsdefizit weitet sich aus. 2021 wird jedoch eine zaghafte Erholung des Wachstums vorherrschen.

Der Human Development Index des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP), das die Kriterien Langlebigkeit, Bildung und Ungleichheit umfasst, belegt ebenfalls den beeindruckenden Verfall des Landes: 138^e Weltrangliste von 189 Ländern im Jahr 1995, 169^e im Jahr 2000, 182^e im Jahr 2005, 180^e 2010 und 2015 185^e und in 2019 2020.

Somit gehören die burundischen Leistungen in fast allen wirtschaftlichen und sozialen Bereichen zu den niedrigsten der Welt, ohne irgendwelche Zwang new kann nicht aufgerufen werden. Im Gegenteil, seit 2012 Vorrang vor traditionellen Kaffee- und Teeexporten, Gold und neuerdings Seltenen Erden (2019 - 2022) gehören zu den erste Exportposten des Landes.

Potenziell vielversprechend, aber fatal für Landwirte auf verwüstetem Land, ist es jedoch schwierig, wenn nicht unmöglich, die aus dem Bergbausektor stammenden Dividenden genau zu bewerten der allgemeine Mangel an Transparenz und die Komplexität der Vereinbarungen zwischen den zahlreichen nationalen und internationalen Partnern.

Die „Menschen der Hügel“ stehen ihren Eliten gegenüber

Nach dem Putsch im April 2015 endete die gemeinsame Verwaltung der „integrierten Streitkräfte“ (ex-FAB und Rebellen) und das vorherrschende Gleichgewicht zwischen Armee und Polizei. ging als Sieger aus dem Putsch hervorsetzten sich die jüngsten Offiziere aus der Rebellion gegenüber ihren älteren Tutsi-Kollegen und Absolventen von Militärschulen keine Grenzen mehr in Bezug auf finanzielles Aufholen und „Karriereverzögerungen“. Bisher enthalten oder verborgen (ICG, 2017) wurden diese Praktiken in einen offenen Wettbewerb um persönliche Bereicherung umgewandelt, der den Kräften jeder Person angemessen ist.

Wenn wir die Sicherheitsspannungen der lokalen Überwachung der Bürger durch die CNDD-FDD-Partei hinzufügen, könnte man meinen, dass die „neue inklusive Demokratie“ der Militäreliten aus dem Maquis nicht grundlegend mit dem Rahmen und den Praktiken vorangegangener Regime gebrochen hat.

Damit wird bestätigt, wie die Burundier sagen, dass die Bauern "durch ihre Kinder" mit einer Distanz von einer Generation über Schule, Universitäten, militärische Ausbildung und jetzt den Maquis im Namen ihres Status als Befreier der " Burundische Volk". In der Tat, nachdem sie gestellt wurden maßgeblich am Werk seit der Unabhängigkeit durch die verschiedenen Militärregime die aufeinander folgten, um sich den Staat anzueignen, sind es gerade die Kinder der „Menschen der Hügel“, die größtenteils die Hauptlast des Bürgerkriegs trugen – die heute von ihrer Arbeit leben.

Angesichts des eingetretenen und unüberwindbar scheinenden betriebswirtschaftlichen und gesellschaftlichen Bankrotts könnte der Bruch möglicherweise tiefer gehen als ethnische und regionale Spaltungen. Nachdem sie Führer aus ihren Reihen an die Macht gebracht hatte, wurde sich die Bauernschaft voll und ganz bewusst, dass sie über die Atomisierung und Desorganisation der Arbeiter des Landes hinaus, für die sie Verantwortung trägt, durch die Formen der Integration und Beteiligung an der Staatsmacht aus ihrem politischen Nichterwachsenen stammt -Existenz als Klasse von Kleinproduzenten.

Die wesentliche Rolle der Bauernschaft und ihre Stellung im Staat

Tatsächlich stellt die Bauernschaft fast alle Mitglieder und Ressourcen eines Parteistaates, dessen agrarpolitische Entscheidungen größtenteils ohne Rücksprache getroffen werden, auch auf der Basisebene, wo Parteidelegierte, oft Bauern, nur Exekutivfunktionen ausüben. Angesichts eines Staates, der sich unter seinen verschiedenen öffentlichen oder privaten Nominierten als ausschließlicher Wirtschaftsakteur durchgesetzt hat, sind es seine Beamten und konkret die Parteikader, die Investitionen planen und lenken und dann produktive Interventionen und deren Folgen verwalten.

Doch in Burundi liegt dem akuten Bewusstsein der Abwertung der Lebensweise der Bauern und ihrer Enteignung eine besondere ideologische Konstellation zugrunde, denn anders als in vielen afrikanischen Ländern, in denen die Landwirtschaft dahinschwindet, wird die tägliche Ausübung der erlittenen Herrschaft vom Bewusstsein gewichtet der gewaltigen potentiellen Macht, wenn nicht der Bauernschaft als Klasse, so doch zumindest der Bauernordnung. Diese enthaltene Kraft ist sehr real, auch wenn sie sich indirekt in den Grenzen ausdrückt, die den Operationen der produktiven Dynamisierung und ideologischen Belebung auferlegt werden.

In einem Land, in dem der Staat nicht ohne die von den Produzenten der Erde angebotene Arbeitskraft (d. h. 30 % des BIP für 90 % der nationalen Arbeitskräfte) in Form von Produkten und Exporterlösen leben kann, hält dieser Rückgang auf ihren Grundstücken das Gefühl aufrecht des „Haltens“ des Staates. Weit verbreitet, eint sie die Bauernschaft über ihre Differenzierungen hinweg und reaktiviert dauerhaft bäuerliche Werte, die ihre Kraft aus dem säkularen Gefühl der Naturbeherrschung und Einbindung in eine Ordnung schöpfen, die angesichts des Elends für viele zur letzten Linie geworden ist Verteidigung.

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Andre Guichaoua, Universitätsprofessor, Universität Paris 1 Panthéon-Sorbonne

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