Während Nigeria und Kenia sich weigern, das Abkommen zur Reform des internationalen Steuersystems zu unterzeichnen, erläutert Abuja die Gründe für seine Wahl.
Eine Steuer von 25 % auf überschüssige Gewinne für Unternehmen mit einem Umsatz von mehr als 26 Milliarden Dollar und eine Umverteilung der Einnahmen zwischen den Entwicklungsländern, in denen diese multinationalen Unternehmen tätig sind ... Das ist im Wesentlichen eine der Reformen des Steuersystems Maßnahmen, deren Abkommen im Oktober 2021 von 136 Ländern unterzeichnet wurde – von 140. Unter den Ländern, die das Abkommen nie unterzeichnet haben: Kenia und Nigeria.
Es muss gesagt werden, dass hinter dem Wunsch der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), eine gewisse „soziale Gerechtigkeit“ herzustellen, Kritik laut wurde. „Nach Jahren intensiver Arbeit und Verhandlungen wird dieses historische Maßnahmenpaket sicherstellen, dass große multinationale Unternehmen überall auf der Welt ihren gerechten Anteil an Steuern zahlen“, sagte OECD-Generalsekretär Mathias Cormann.
Tatsächlich bezweifeln afrikanische Länder die Wirksamkeit der Maßnahme. Auch wenn der Kontinent durch Steuerhinterziehung, insbesondere seitens multinationaler Konzerne, jedes Jahr zwischen 30 und 60 Milliarden Dollar verliert, bezweifeln die Staats- und Regierungschefs die Verdienste der Reform. Weil multinationale Unternehmen in der Regel Tochterunternehmen nutzen, die verhindern, dass Gewinne in den Konten erscheinen.
Rezepte, die reichen Ländern vorbehalten sind?
Steueroptimierung was sich also kaum ändern wird. Schlimmer noch, laut der nigerianischen Finanzministerin Zainab Shamsuna Ahmed dient diese Reform „den Interessen der reichen Länder“ und „könnte sogar den Steuereinnahmen der Entwicklungsländer schaden“. Nigeria glaubt, dass „die Verhandlungen nicht unter gleichen Wettbewerbsbedingungen geführt wurden“ und dass „sie reiche Volkswirtschaften bevorzugt und Regeln geschaffen haben, die für Nigeria zu komplex waren, um sie effektiv umzusetzen“.
Für Nigeria wie für Kenia würde die Unterzeichnung des Abkommens bedeuten, „keine Steuern mehr von mittelständischen Unternehmen einzutreiben, solange unsere eigenen Gesetze es uns erlauben“. Äußerungen, denen Mathias Cormann widerspricht, der jedoch daran erinnert, dass die Reform alles andere als perfekt ist.
Die Kritikpunkte sind in der Tat recht zahlreich. Experten fragen sich, warum bestimmte Sektoren – etwa die Rohstoffgewinnung, regulierte Finanzdienstleistungen oder der internationale Seeverkehr – nicht betroffen sind.
Zu den schärfsten Gegnern der Reform gehört der Wirtschaftsnobelpreisträger Joseph Stiglitz, der behauptet, dass sie „den Anliegen der Entwicklungs- und Schwellenländer nicht ausreichend Rechnung trägt“. Die NGO Oxfam versichert, dass 60 % der Einnahmen aus der Mindeststeuer tatsächlich von den G7-Staaten eingenommen werden, während die Entwicklungsländer mit nur 3 % der Einnahmen zufrieden sein werden.