Am 25. Mai jährt sich zum 59. Mal der Weltafrikatag, an dem die Gründung der Organisation der Afrikanischen Einheit (OAU) gefeiert wird, die inzwischen durch die Afrikanische Union (AU) ersetzt wurde.
Der Weltafrikatag wird dieses Jahr zwei Tage später begangen. In Malabo, Äquatorialguinea, wird die Afrikanische Union (AU) am 27. und 28. Mai zwei aufeinanderfolgende Gipfeltreffen abhalten. Die erste betrifft den Terrorismus und andere Sicherheits- und Rechtsfragen wie Kriegsverbrechen. Der zweite wird sich mit dem Thema „Verfassungswidrige Regierungswechsel“ befassen. Ein ganzes Programm für das, was die Menschenrechtsanwältin Jacqueline Moudeïna als „Union von Staatsoberhäuptern, die sich gegenseitig decken“, definiert.
Diese beiden Gipfel werden auf jeden Fall alles andere als festlich sein. Wenn das Datum innerhalb von zwei Tagen der Gründung des Vorfahren der AU, der Organisation für Afrikanische Einheit (OAU), entspricht, ist es Zeit für heiße Themen. Aber der 25. Mai, das Datum des Afrika-Welttags, bleibt eine Gelegenheit, sich an die Daseinsberechtigung der AU und der OAU davor zu erinnern.
Die Charta dieser Organisation wurde vom togolesischen Präsidenten Sylvanus Olympio einige Monate vor seiner Ermordung entworfen, die von Frankreich, den Vereinigten Staaten und Eyadema Gnassingbé gesponsert wurde. Ein weiterer Beteiligter an der Ausarbeitung der OAU-Charta, ein Verfechter der Einigung Afrikas – trotz des Scheiterns seines Traums – ist der malische Staatschef Modibo Keïta.
Unter den Zielen der OAU fordern uns im Nachhinein zwei besonders heraus. Erstens, dass die afrikanischen Länder „ihre Zusammenarbeit und ihre Bemühungen, den Völkern Afrikas bessere Lebensbedingungen zu bieten, koordinieren und intensivieren“. Und dann die Harmonisierung der allgemeinen Politik afrikanischer Staaten „in den folgenden Bereichen: Politik und Diplomatie; Wirtschaft, Transport und Kommunikation; Bildung und Kultur; Gesundheit, Hygiene und Ernährung; Wissenschaft und Technik; Verteidigung und Sicherheit“, heißt es in der OAU-Charta.
Die OAU war daher ein erster ernsthafter Versuch, die Völker Afrikas und die afrikanischen Staaten zusammenzubringen. In Wirklichkeit hat der Körper viele Misserfolge, aber auch einige Siege hinter sich. Es ist nicht sicher, ob der Afrikanischen Union eine so positive Bilanz zugeschrieben wird.
Die OAU am Ursprung der afrikanischen Zwietracht?
Die OAU wurde zu einer Zeit gegründet, als viele afrikanische Territorien noch unter dem Joch des europäischen Kolonialismus standen. Selbst in unabhängigen Ländern wurde Afrika von ausländischen Angriffen heimgesucht.
Vor allem aber wurde die OAU in zwei Blöcke geteilt. Auf der einen Seite die Verteidiger der Idee der „Vereinigten Staaten von Afrika“, vertreten durch Jomo Kenyatta, Kwame Nkrumah, Modibo Keïta und Ahmed Sékou Touré. Auf der anderen Seite mehr nationalistische Präsidenten, näher am Westen, wie Léopold Sédar Senghor, Habib Bourguiba, Félix Houphouët-Boigny und William Tubman. Zwischen den beiden waren viele afrikanische Führer hin- und hergerissen. Auf OAU-Konferenzen gab es viele Missverständnisse, obwohl die Reden versuchten, allen Idealen gerecht zu werden.
Die OAU wird oft für ihren Mangel an Pragmatismus oder die Unbeweglichkeit ihrer Führer kritisiert. In Wirklichkeit haben mehrere Mitgliedsländer nie Hilfe von der OAU gegen ausländische Einmischung erhalten, wie der Kongo, Angola und Mali. Der Ghanaer Kofi Kufuor prangerte in seinem Buch „The Collapse of the Organization of African Unity“ „die Handlungszwänge der OAU-Charta“ an.
Und tatsächlich war das von der Monrovia-Gruppe auferlegte Prinzip der Nichteinmischung zwischen den OAU-Mitgliedstaaten die Quelle vieler Probleme. Während der Bürgerkriege in Angola, Kongo und Liberia begnügte sich die OAU mit Rhetorik und vermied Taten. Und die meisten Initiativen für Freihandelszonen, Staatenzusammenschlüsse, gemeinsame Bildungspolitiken waren am fehlenden politischen Willen zum Scheitern verurteilt.
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Der Präsident von Burkina Faso, Thomas Sankara, ist mehr oder weniger der einzige afrikanische Führer, der in den 1980er Jahren gezeigt hat, dass Panafrikanismus und Entwicklung nebeneinander bestehen können. Und in Bezug auf die OAU sagte Shankara, dass „Afrika sich mit Problemen konfrontiert sieht, die die OAU immer umgeht, indem sie ihre Lösung auf morgen verschiebt. Dass morgen heute ist. All diese Fragen können wir nicht mehr auf morgen verschieben. Deshalb finden wir diese Krise ganz normal. Es kann sogar mit einer kleinen Verspätung ankommen.“
Afrika ist immer noch uneinig und steht vor den gleichen Problemen
Heute scheint das Prinzip der afrikanischen Einheit unmöglich zu erreichen. In Wahrheit gibt es seit dem Tod von Muammar Gaddafi im Jahr 2011, dann Mugabe im Jahr 2017 und schließlich Jerry Rawlings im Jahr 2020 keine afrikanischen Politiker mehr, die an der Idee der afrikanischen Einheit festhalten.
Was die Erbin der OAU, die Afrikanische Union (AU), betrifft, ist klar, dass sie zusätzlich zu den gleichen Problemen wie ihre Vorfahren – Spaltung und Apathie – in Bezug auf die Effizienz mit anderen, noch schwerwiegenderen Problemen konfrontiert ist.
Die AU wird daher diesen 25. Mai in einem sehr traurigen Kontext „feiern“. In erster Linie die Nahrungsmittelknappheit, die, wenn sie oft auf den russisch-ukrainischen Konflikt und den Stillstand der Importe zurückgeführt wird, eigentlich das Versagen der landwirtschaftlichen Entwicklung in Afrika ist. Es gab eine Zeit, in der die „cura annonae“ für das Römische Reich bedeuteten, dass Ägypten eines der umfangreichsten Reiche der Geschichte hervorgebracht hat.
Darüber hinaus wird die Afrikanische Union in Malabo tagen, das von vier ihrer Mitgliedsstaaten abgeschnitten ist: Mali, Guinea, Burkina Faso und Sudan. In Afrika steht heute ein Land – Mali – unter einem Embargo seiner Nachbarn für Angelegenheiten, die letztendlich seine Souveränität sind.
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Vor allem aber leidet Afrika unter denselben Problemen wie vor 59 Jahren. Über Sicherheit, Bildung, Gesundheit, Handel, Diplomatie und gute Regierungsführung.
Zu diesem letzten Punkt forderte Human Rights Watch die AU-Mitglieder auf, „ Bewältigung des Problems des Demokratiedefizits und von Problemen im Zusammenhang mit Korruption, Straflosigkeit, Amtszeitbeschränkungen und die Notwendigkeit freier und fairer Wahlen, die die Entwicklung untergraben und Regierungswechsel gefördert haben, die afrikanischen Bürgern das Recht nehmen, ihre Führer zu wählen“.