اليوم في أفريقيا ، هناك حوالي عشرين دولة مثقلة بالديون أو معرضة لخطر المديونية المفرطة ، والتي تخلف بعضها عن سداد ديونها المتعددة الأطراف. وضع يدين بالكثير لسياسة صندوق النقد الدولي.
تأسس صندوق النقد الدولي (IMF) في عام 1944 في مؤتمر الأمم المتحدة النقدي والمالي. كان الهدف الأول لصندوق النقد الدولي هو "ضمان استقرار الاقتصاد العالمي" ، من خلال الحد من تقلبات العملات في سوق الصرف الأجنبي. يجمع 190 دولة اليوم ، يتدخل صندوق النقد الدولي مع البنك الشقيق ، البنك الدولي ، دون تعقيد في البرامج الاقتصادية وميزانيات الدول الأعضاء. لم يكن هذا هو الحال دائمًا ، ولكن في حين أن الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي غالبًا ما يكون مرادفًا للأمن الداخلي ، فإن التدخلات - الوقحة أحيانًا - من صندوق النقد الدولي أصبحت كثيرة هذه الأيام.
في إفريقيا ، يمثل صندوق النقد الدولي نوعًا من محرك الدمى للعديد من الاقتصادات. يجب القول إن تجربة الدول الأفريقية مع الديون الثنائية لم تكن أنجح تجربة. إن القوى الاستعمارية السابقة هي نفسها مديونة ومترددة في الاستثمار في مستعمراتها السابقة دون عائد سريع على الاستثمار. من ناحية أخرى ، كان للقروض الصينية عواقب وخيمة ، على الرغم من الشروط التي تعتبر ذات فائدة مسبقة. لقد رأينا ذلك في زامبيا وإثيوبيا وأنغولا على وجه الخصوص.
لذلك يتدخل صندوق النقد الدولي في البلدان غير القادرة على التوصل إلى إجماع مع دائنيها وتخشى فرض عقوبات محتملة. لأنه ، على الرغم من كل شيء ، لا يمكن للدولة تقديم طلب إفلاس. تبدو إعادة هيكلة الديون كحل معجزة ، لأن الدائنين من القطاع الخاص - حاملي السندات أو البنوك التجارية - ليسوا معروفين بصبرهم ، كما أن عواقب الديون المستحقة للدول أكثر خطورة.
العصا و الجزرة
وعلى وجه التحديد ، وجد صندوق النقد الدولي أرضًا خصبة في إفريقيا لسياسة "الديون اللانهائية". والديون التي استحوذ عليها البنك الدولي في التسعينيات هي الآن قيمتها مائة ضعف قيمتها. في حين أن المعارضة السياسية في بعض البلدان الأفريقية غالبًا ما تنتقد خيار الديون الأخير ، فإنها تتجاهل حقيقة أن آخر إعادة هيكلة للديون تعود أحيانًا إلى عقود إلى الوراء.
لماذا غرقت بعض الدول الأفريقية ، مثل غانا وأوغندا وكوت ديفوار والكونغو وتونس ، في ديون متعددة الأطراف لا تزال تدفعها اليوم؟ الجواب بسيط: في السبعينيات والثمانينيات ، تم تقديم "آليات التنمية الجوهرية لتخفيف الديون" من قبل مجموعات الدائنين العامين ، وخاصة في أمريكا اللاتينية. ما كان يطلق عليه "إلغاء الديون السيادية" في كثير من الأحيان لم يكن كذلك في الواقع. لكن إفريقيا اكتشفت ذلك بعد فوات الأوان.
في الواقع ، كان العرض مغريًا. باختصار ، بدلاً من التعامل مع خطر الاستبعاد من مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) أو إعلان شخص غير مرغوب فيه في النسيج الاقتصادي العالمي ، كان ذلك كافياً لقبول شروط صندوق النقد الدولي.
صندوق النقد الدولي ، وكالة تحصيل الديون لنادي باريس
البديل الوحيد: تعريض نفسك لغضب الدائنين العموميين. وخير مثال على هذه الملاحظة: نادي باريس. هذه المنظمة غير الحكومية ، التي تمثل مصالح 22 دولة دائنة من دول أخرى ، قد تمردت إلى حد ما على الجانب الإنساني لعمل صندوق النقد الدولي في ثلاث مناسبات. تسمح شروط تورنتو (1988) ولندن (1991) ونابولي (1994) بالإلغاء الجزئي لمبلغ الدين إذا دفعت الدولة المدينة باقي المبلغ في ثلاث سنوات.
ما يهدد سبب وجود صندوق النقد الدولي. ولذلك ، فقد شرع هذا الأخير منذ عام 1996 في إيجاد حلول أكثر فعالية لنادي باريس والمجموعات الأخرى من الدائنين العموميين. في هذا التاريخ ، أطلق صندوق النقد الدولي مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC). ومن بين 39 دولة في البرنامج ، كانت 32 دولة أفريقية ، وهو رقم نما بشكل مطرد منذ ذلك الحين. كما كانت هذه هي المرة الأولى التي كانت فيها إعادة هيكلة الدين العام أو تخفيفه مشروطة بإصلاحات موحدة.
اقرأ: صندوق النقد الدولي ، أليس أفريقيًا بما يكفي؟
من الناحية السياسية ، كانت أواخر التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين أوقاتًا جيدة لصندوق النقد الدولي. كانت غالبية الدول الأفريقية في ذلك الوقت تنتقل من الازدهار الاقتصادي إلى الأزمة. لقد كشفت العولمة عن فجوات التنمية البشرية في أفريقيا. ومع ذلك ، لم تترك إصلاحات صندوق النقد الدولي سوى مجال ضئيل للغاية للتنمية. من أكثر الإصلاحات شيوعاً تخفيض الإنفاق العام.
إصلاحات صندوق النقد الدولي ، انتصار للإمبريالية
على وجه التحديد ، كانت الإصلاحات التي فرضها صندوق النقد الدولي كشرط لإعادة هيكلة ديون الدول أو منح قروض جديدة من قبل شركاء الصندوق في قلب الجدل في كثير من الأحيان. لسبب وجيه: عمليات التسريح الجماعي للموظفين المدنيين ، وزيادة سن التقاعد ، وخصخصة الشركات العامة ، والزيادة الكبيرة في مصالح الدائنين ... دوامة الديون الإضافية.
بالنسبة للصحفي محمد غيي ، فإن الشيء الرئيسي بالنسبة لصندوق النقد الدولي هو "مكافحة الأزمة الاقتصادية والغذائية دون زعزعة الهيكل المالي للبلدان المعنية ، ولا قبل كل شيء تقليل قدرتها على سداد ديونها".
وهذا بعيد كل البعد عن سبب وجود صندوق النقد الدولي ، مثل الوعد "بالمساهمة في مستوى عالٍ من التوظيف والاستقرار الاقتصادي والحد من الفقر".
ناهيك عن هيمنة الولايات المتحدة التي لم تسمح بها قوانين صندوق النقد الدولي عند إنشاء المنظمة. أدى الإصلاح في عام 2010 إلى مضاعفة حصص حقوق التصويت للدول العشر التي تبنتها. نتيجة لذلك ، تجاوزت الولايات المتحدة الحصة المصرح بها ، بنسبة 15٪ من حقوق التصويت. ومع ذلك ، داخل صندوق النقد الدولي ، يتطلب انتخاب مجلس الإدارة واختيار الحصص والقرارات الأخرى 85٪ من الأصوات. الإصلاح الذي حدث خلال ولاية كريستين لاغارد. كيف نفسر مثل هذا الازدراء؟ أعطى الإصلاح الداخلي لصندوق النقد الدولي 6٪ من حصص التصويت للبلدان التي شاركت قبل عام 2008 في مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون.
هل ستتحمل إفريقيا وطأة الأزمة الجديدة؟
وتجدر الإشارة إلى أنه من بين 39 دولة أفريقية انضمت إلى مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون منذ عام 1996 ، اجتاز 37 دولة "نقطة الإنجاز". بعبارة أخرى ، دفعت هذه البلدان أقساط الدين العام على النحو المتفق عليه ، واستمرت في تطبيق الإصلاحات التي تم الاتفاق عليها مع صندوق النقد الدولي ، من بين إشارات أخرى على حسن النية.
لكن النوايا الحسنة ليست متبادلة. اليوم، 22 دولة أفريقية تعتبر مثقلة بالديون أو دول معرضة لخطر المديونية الزائدة... من صندوق النقد الدولي!
ولذلك لا تنوي المنظمة إعادة توجيه الأموال الموجودة تحت تصرفها من الدائنين العموميين والبنك الدولي لصالح هذه البلدان. على أي حال ، ما لم تقدم الدول الأفريقية المذكورة تنازلات إضافية.
يتم تحديد التضحيات بطريقة مبهمة ، في كثير من الأحيان ، وحيث يتم خلط تعدد الأطراف للديون التي يديرها صندوق النقد الدولي بالديون الثنائية. فساد يعمل على مرأى ومسمع من الجميع. واليوم لا تنقص وسائل الضغط. لوحظ ابتزاز بالفعل في سريلانكا ، اعتبره الاقتصادي لاري إليوت "أول دومينو يقع في أزمة الديون العالمية". قائمة البلدان الضعيفة طويلة ومتنوعة. بدأ صندوق النقد الدولي محادثات مع مصر وتونس وباكستان. (...) لكن الدول الأفريقية تخضع للمراقبة عن كثب. يحذر إليوت على وجه الخصوص من غانا وكينيا وجنوب إفريقيا وإثيوبيا.