أصبح انعدام الأمن الموضوع الرئيسي لرؤساء دول غرب أفريقيا. حالة من انعدام الأمن تهدد بشكل متزايد السلامة الإقليمية للعديد من البلدان الممتدة بين شريط الساحل والصحراء وخليج غينيا. هل يمكننا حقاً التغلب على هذه الظاهرة؟
التطرف العنيف ، والتمرد المسلح ، والجرائم العابرة للحدود ، والجرائم الإلكترونية لأغراض أيديولوجية ، والاغتيالات السياسية أو حتى اللصوصية ... تندرج جميع هذه التهديدات الأمنية ضمن التعريف القانوني لجريمة الإرهاب ، على النحو الذي حدده بيرتو جونغمان في عام 1988. مفهوم مأخوذ في تشريعات العالم ، لا سيما منذ قانون باتريوت ، القانون الأمريكي الذي يهدف إلى "توفير الأدوات المناسبة لكشف ومكافحة الإرهاب". بسبب الإثارة التي أحدثتها هجمات 11 سبتمبر 2001 ، أصبح قانون باتريوت مرجعًا في العديد من البلدان الأخرى على هذا الكوكب.
في أفريقيا ، تم تطوير المنظمات الإرهابية على مرحلتين. الأول حدث في وقت واحد حول بحيرة تشاد ، الحدود الطبيعية التي تفصل مناطق الغابات الكثيفة بين الكاميرون وتشاد والنيجر ونيجيريا ، وفي الصحراء الجزائرية-المالية. ثم شهدنا ولادة أول مشروعين للخلفاء الجهاديين الأفارقة ، من ناحية ، بوكو حرام في نيجيريا ، ومن ناحية أخرى ، الجماعة السلفية للتنبؤ والقتال (GSPC) في شمال مالي ، في عام 2002.
خلال السنوات الخمس التي تلت ذلك ، شكل قادة الجماعة السلفية للدعوة والقتال أول مجموعة إرهابية مسلحة أفريقية موالية للسديم الباكستاني الأفغاني المعروف عالميًا منذ سبتمبر 2001: القاعدة. كانت الجماعة الإرهابية ، التي يطلق عليها تنظيم القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي (أقمي) ، بين عامي 2001 و 2013 ، نشطة بشكل أساسي في موريتانيا والجزائر وتونس وليبيا ، بدرجة أقل في شمال النيجر ومالي.
في هذه الأثناء ، بدت بوكو حرام أكثر فأكثر كعصابة أو طائفة ، ليس لديها مطالب سياسية حقيقية. لكن أيديولوجية بوكو حرام "تساوي الدول بالفساد الذي يميزها" ، بحسب كريستيان سينوبوس ، مؤلف كتاب "بوكو حرام: ابتكارات حربية من جبال المندرة".
الحرب في ليبيا نقطة تحول رئيسية
حتى عام 2011 ، واجه أقمي وبوكو حرام صعوبة في التجنيد على نطاق واسع في غرب إفريقيا. كانت دول الساحل تشهد ازدهارًا اقتصاديًا نسبيًا بسبب مكاسب النفط والتعدين. ولم يتمكن السكان من الوصول إلى نقطة مرجعية لوضعهم الاجتماعي والاقتصادي ، إلى جانب عقود من فوضى ما بعد الاستعمار. لأن العولمة ، وأداتها الأولى ، الإنترنت ، لم تتطور بعد.
وفقًا للمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF) ، المنصة العالمية الوحيدة غير السياسية المتخصصة في مكافحة الإرهاب والتي كان الخبراء الأفارقة حاضرين فيها منذ التأسيس ، كان اختراق الإنترنت في إفريقيا "موازيًا لعودة تجنيد الجماعات المسلحة في القارة".
جاءت نقطة التحول الرئيسية في عام 2011 ، عندما قررت منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) ، بتأثير من فرنسا والمملكة المتحدة ، التدخل في الحرب الأهلية الليبية. كانت المواجهات بين معمر القذافي ومرتزقته من الطوارق والتشاديين والسودانيين من جهة ، والثوار الليبيين والمعارضين بقيادة جنود القذافي السابق والمسلحين من قبل الناتو من جهة أخرى ، إيذانا ببدء عودة آلاف الجهاديين الأفارقة من الشرق. شرق.
على مدى الأشهر التي أعقبت مقتل القذافي وانهيار نظامه ، انضمت هذه العناصر ، المسلحة بالمعدات المسروقة من مستودعات القذافي في جنوب ليبيا ، والمُغنية بتهريب الأسلحة والمحروقات والمهاجرين ، تدريجياً إلى "الحدود الثلاثة". في غرب النيجر.
"استراتيجية عسكرية شاملة" لم تكبح الإرهاب أبدًا
لذلك نسجت القاعدة شبكتها في منطقة الساحل بين عامي 2011 و 2016 ، وتعهدت بوكو حرام بالولاء لتنظيم الدولة الإسلامية. الجماعات الإرهابية التي لا تزال مستعرة في غرب إفريقيا اليوم استغلت أيضًا العمليات الغربية في ليبيا ، ثم في مالي - سيرفال ، ثم برخان - مستخدمة هذه العمليات كأداة دعائية فعالة.
ثم انتشر تنظيم الدولة الإسلامية في غرب إفريقيا (EIWA) والدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى (EIGS) في النيجر ونيجيريا. في المقابل ، وسع تنظيم القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي نفوذه في المناطق التي طالما أهملتها ولايات مالي وبوركينا فاسو والنيجر ، وهي المنطقة سيئة السمعة من "الحدود الثلاثة".
كان شرق مالي ، حيث كانت مليشيات الطوارق تتمرد على باماكو ، أرضًا غير سالكة للقوات المسلحة المالية (فاما) وقوات برخان الفرنسية ، فضلاً عن حلفائهم الأوروبيين. سياق نشأ فيه كتيبة ماسينا ومجموعة دعم الإسلام والمسلمين (GSIM) ، آخر حاملي لواء القاعدة في إفريقيا.
رافق تقاعس دول المنطقة في مجالي التنمية والتعليم استراتيجية عسكرية شاملة للقوات الغربية في منطقة الساحل. وكان من الصعب على سكان الريف في غرب إفريقيا تجاهل تأثير الوجود الفرنسي ، الذي يعتبر وقحًا ، على تطرف الشباب.
وبحسب الباحثة في معهد العلاقات الدولية والاستراتيجية (IRIS) ، كارولين روسي ، "يُنظر إلى قوة برخان بشكل متزايد على أنها قوة احتلال". ملاحظة شاركها العديد من الجنود الفرنسيين ، من قبل المجتمع المدني في مالي وبوركينا فاسو ، لسنوات ، لكن باريس تجاهلتها في النهاية. في الوقت نفسه ، لم يساعد الدعم الفرنسي لأنظمة ديبي في تشاد ، وبيا في الكاميرون ، وبنك الكويت الدولي في مالي أو كومباوري في بوركينا فاسو. لسنوات ، أصبحت الجات مسيسة وأنشأت دولًا موازية في المناطق الريفية في قطاع الساحل والصحراء.
أفريقيا ، القارة الأكثر تضررا من الإرهاب
اليوم ، الوضع الأمني في منطقة الساحل "يرهن مستقبل السكان" ، بحسب رئيس مكتب الأمم المتحدة لغرب إفريقيا والساحل (UNOWAS) ، محمد صالح العنادف. وأمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، أكد أناديف في يناير / كانون الثاني أن "العواقب يمكن الشعور بها خارج منطقة غرب إفريقيا الفرعية".
وفقًا لأحدث مؤشر الإرهاب العالمي (GTI) ، كانت غرب إفريقيا ، منذ عام 2017 ، المنطقة التي تعتبر فيها الجماعات الإرهابية الأكثر فتكًا. في عام 2021 ، وقعت خمسة من أخطر عشرة هجمات إرهابية في النيجر وبوركينا فاسو ، مما أسفر عن مقتل 430 مدنياً. عانت إفريقيا بأكملها من 3 ضحية من بين ما يزيد قليلاً عن 461 ضحية في العالم في عام 7. وهذا هو نصف عدد القتلى في العالم.
اكتشاف آخر أشارت إليه المبادرة العالمية للتصنيف: "لقد استولى الإرهاب ذي الدوافع السياسية الآن على العنف المسلح بدوافع دينية. وقد انخفض هذا الأخير بنسبة 82٪ في عام 2021. وعلى مدى السنوات الخمس الماضية ، كان هناك خمسة أضعاف الهجمات الإرهابية ذات الدوافع السياسية مقارنةً بالهجمات ذات الدوافع الدينية ".
تعد غرب إفريقيا ، اليوم ، المنطقة الثانية في العالم التي تضم أكثر العناصر الإرهابية في العالم بعد منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (التي تشمل شمال إفريقيا والشرق الأوسط والقرن الإفريقي). يقول معهد الاقتصاد والسلام (IEP) ، الذي ينشئ GTI سنويًا ، إن النيجر هي البلد الذي زاد فيه ضحايا الإرهاب أكثر من غيرهم. ويقال إن جماعة GSIM الإرهابية التي يتزعمها إياد أغ غالي هي الأكثر دموية في إفريقيا وثاني أخطرها في العالم بعد الفرع الأفغاني لتنظيم الدولة الإسلامية.
هل دول غرب إفريقيا تلعب في أيدي الجماعات الإرهابية؟
في أحدث تقرير سنوي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن غرب إفريقيا ومنطقة الساحل ، أكدت الأمم المتحدة أنه على الرغم من زيادة الهجمات الإرهابية في منطقة الساحل ، سجلت بعض الدول الأفريقية انخفاضًا في الهجمات. هذا هو الحال بشكل خاص بالنسبة للصومال ، ولكن أيضًا بالنسبة لنيجيريا ومالي. من جهة أخرى ، يرى رئيس مكتب الأمم المتحدة لغرب أفريقيا محمد صالح العنادف أن "الهجمات في شمال كوت ديفوار وبنين وتوغو تظهر حقيقة تهجير الأعمال الإرهابية من منطقة الساحل إلى دول الساحل. خليج غينيا".
تمثل الهجمات الأخيرة في توغو وبنين وكوت ديفوار ، والتي استهدفت جميعها منشآت الجيش والمنشآت العسكرية ، تغييرًا نوعيًا في نشاط الجماعات الإرهابية. تُظهر التحليلات التي أجرتها مختلف مراكز الأبحاث المتخصصة لهذه الهجمات إهمالًا معينًا لطريقة العمل ، والتي تختلف تمامًا عن تلك المتبعة في الجات في منطقة الساحل.
في الواقع ، كلما تقدم نشاط الجماعات المرتبطة بالقاعدة والدولة الإسلامية باتجاه الجنوب ، زاد تحوره. تحل الغارات على المواقع العسكرية بشكل متزايد محل استخدام العبوات الناسفة. حقيقة أن الجماعات الإرهابية تستثمر الأفراد ، المجهزين بالأسلحة الخفيفة ، لمهاجمة القوات الحكومية قبل نهب المواقع المهاجمة بالأسلحة والمركبات ، ليس أمرا غير مسبوق.
هذه هي المرحلة الثالثة من أسلوب عمل "المنظمات الأم" لهذه الجماعات الإرهابية ، والتي يشار إليها عادة باسم "الاحتطاب" - فهم "العاطفة". تنجح في مرحلتي الاعتراف والتجنيد ، وهدفها جمع الأموال ، مع خلق شعور بانعدام الأمن بين السكان ، من خلال زعزعة ثقة المواطنين في دولتهم.
وهذا يوضح ، مرة أخرى ، أن إهمال دول منطقة غرب أفريقيا للتنمية الريفية ، وتدهور الحكم الرشيد ، واستراتيجية مكافحة الإرهاب "الشاملة للعسكريين" ، تشكل مناخًا يفضي إلى التطرف ، الأمر الذي يتطلب بالتالي ناقلات سياسية أكثر منها دينية.
مشكلة أخرى ، من حيث الاتصال ، من الصعب للغاية محاربة دعاية الجماعات الإرهابية. هذا الأخير متجذر في الحقائق ، وتركز حكومات غرب إفريقيا دبلوماسياً على القوى الأجنبية. ويعاني الحكم في غرب إفريقيا من تفشي الفساد وسوء الإدارة. رواية القصص عن مآثر "رؤساء الكوفين" ، ورفض الخطأ في تغير المناخ ، أو الأسوأ من ذلك ، التوترات الزراعية والرعوية والصراعات بين الأعراق التي تكافح من أجل الإقناع.
أجهزة المخابرات سيئة الإعداد؟
عوامل أخرى تفسر انتشار الجرائم الإرهابية في غرب إفريقيا. أولاً ، الافتقار إلى البراغماتية لأجهزة المخابرات ، التي لا تزال تستخدم نشرات الاستخبارات ، وتعتمد في كثير من الأحيان على السلطة التنفيذية للدولة. بعبارة أخرى ، شرطة سياسية.
الصحفي والكاتب الفرنسي فرانسوا سودان يعتقد أيضًا أنه "بسبب الافتقار إلى الوسائل والمصالح ، تم تجاهل" المخابرات الإفريقية "تمامًا ، وبقيت حقًا حصريًا لـ DGSE الفرنسية أو البريطانية MI6 أو وكالة المخابرات المركزية الأمريكية أو الموساد الإسرائيلي ، والتي أعادت إرسالها للخدمات الأفريقية المعلومات التي أرادوا إعطائها ".
حتى عندما كان هذا هو الحال ، فإن مثال توغو واضح. في عام 2020 ، من خلال الإفراط السعيد في الحماس الإعلامي من قبل رئيس المخابرات الخارجية الفرنسية برنار إيمييه ، من احتمال توسع الجماعات الإرهابية من منطقة الساحل إلى توغو ، كيف سار لومي؟ الإنفاق العسكري الهائل وإنشاء منطقة عسكرية على الحدود مع بوركينا فاسو. هل كان ذلك كافيا لتوقع هجوم 11 مايو الإرهابي أو الاستعداد له أو حتى صده في الوقت المناسب؟ لا ، لقد عانى الجيش التوغولي من أكثر الهجمات دموية ، دون أن يتمكن حتى من استعادة واحد من المهاجمين الخمسة عشر القتلى من أجل التعرف عليهم.
وتجدر الإشارة إلى أن غانا وكوت ديفوار وبنين قد سارت على غرار توغو في الاستعداد لتوسع الجماعات الإرهابية في منطقة الساحل.
كشفت مصادر عسكرية وحكومية توغولية متوافقة ، من خلال الوثائق التي اطلعت عليها جورنال دي لافريك ، عن اعتقال سبعة عناصر إرهابية "تربطهم صلات معينة" بالجماعة ، في مايو 2021. ثم تم إطلاق سراحهم بعد شهور من الاستجواب. ، على خلفية التعارض القانوني بين القوانين الوطنية والمعاهدات الدولية.
ومع ذلك ، منذ عام 2013 بالفعل ، نبهت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) بلدان غرب إفريقيا إلى أهمية الوقاية وإقامة آليات فعالة لمكافحة الإرهاب. إن صعوبات التنمية الناجمة عن الإرهاب “يجب أن تشجع دول غرب إفريقيا على تنظيم منعه وقمعه بشكل فعال. تشير هذه الاعتبارات إلى اعتماد قوانين مناسبة لمكافحة الإرهاب ، من حيث أن القانون هو الذي يحدد الإطار العام لمكافحة الإرهاب "، كما جاء في تقرير صادر عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في أبريل 2013.