توسيع البريكس إلى ست دول: ما يكسبونه من خلال هذه العضوية

من المؤكد أن الطبيعة المتباينة للأعضاء الستة المحتملين ستثير جدلا حول الطبيعة الحقيقية لمجموعة البريكس، حسبما كتب البروفيسور باسو ندزندزي.

واحدة من النتائج الرئيسية ل القمة الـ15 لمجموعة البريكسويتمثل القرار، الذي تستضيفه جنوب أفريقيا، في قرار دعوة ستة دول إضافية للانضمام إلى المجموعة اعتبارًا من يناير 2024. وهي الأرجنتين وإثيوبيا وإيران والمملكة العربية السعودية ومصر والإمارات العربية المتحدة. وكانت هذه الدول الستة قدم على ليصبحوا أعضاء. ومن شأن التوسيع أن يرفع عدد أعضاء الرابطة إلى 11 عضوا ويعزز دورها كبديل جيوسياسي للمؤسسات العالمية التي يهيمن عليها الغرب.

وقد زعمت البلدان الأعضاء الخمس الحالية ــ البرازيل، وروسيا، والهند، والصين، وجنوب أفريقيا ــ أن حجمها، من حيث الاقتصاد والسكان، غير ممثل في المؤسسات العالمية، وخاصة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

وتمثل دول البريكس الخمسة تقريبًا , من سكان العالم وأكثر من 23% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.

وستمثل المجموعة الموسعة 46,5% من سكان العالم. باستخدام بيانات الناتج المحلي الإجمالي لصندوق النقد الدوليويمكننا أن نستنتج أنها ستمثل حوالي 30% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.

من المؤكد أن الطبيعة المتباينة للأعضاء الستة الجدد ستثير جدلا حول الطبيعة الحقيقية لمجموعة البريكس.

في كتابه كلمات ترحيب وخلال القمة (22-24 أغسطس)، قال المضيف، رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا:

وتجسد دول البريكس التضامن والتقدم. تجسد مجموعة البريكس الشمولية ونظامًا أكثر عدلاً وإنصافًا. وتجسد دول البريكس التنمية المستدامة.

وقد ظلت المجموعة ثابتة بشكل ملحوظ على هذه القيم والتطلعات.

فهم طبيعة البريكس

غالبًا ما يكون أحد الأسئلة الأولى التي يتم طرحها حول مجموعة البريكس هو "ما هذا؟". انها كاشفة. لا يُطرح هذا السؤال، على سبيل المثال، فيما يتعلق بالاتحاد الأوروبي أو حتى مجموعة العشرين.

إن مجموعة البريكس ليست منظمة (ليس لديهم مقر رئيسي، ولا أمانة، ولا معاهدة). لكن لديهم مؤسسة رسمية مملوكة لهم بشكل مشترك: بنك التنمية الجديد. إن الارتباك بشأن الطبيعة الدقيقة لمجموعة البريكس أمر مفهوم.

عدة مرات دعت نفسها منتدى, برنامج, آلية, شراكة ou شراكة استراتيجية، على سبيل المثال لا الحصر. وأطلق عليه آخرون أ تحالف أو كتلة. إنه ليس كذلك.

وفي العلاقات الدولية، يتم تعريف كلا المصطلحين بدقة. المصطلح "تحالف"يشير إلى اتفاقية الدفاع المشترك ويعني التعاون العسكري. أ "كتلةويشير إلى التماسك الأيديولوجي (الكتلة السياسية) أو اتفاقية التجارة الحرة (الكتلة التجارية). ولا تتمتع دول البريكس بأي من هذه الخصائص.

يختلف الأعضاء أيضًا حول بعض القضايا الرئيسية. ولم تقرر الصين وروسيا (في أفضل تقدير) طموحات الهند والبرازيل وجنوب أفريقيا في الانضمام إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. على مر السنين، وقد تصريحاتهم كرر نفس الجملة:

إن الصين وروسيا تتفهمان وتدعمان تطلعات الهند والبرازيل وجنوب أفريقيا إلى لعب دور أكبر في الأمم المتحدة.

وهذا يدل على وجود خلافات خطيرة داخل المجموعة.

باعتباري عالمًا سياسيًا مهتمًا بالسياسة العالمية، فأنا كذلك مكتوب على البريكس وقدرتهم على تغيير الوضع الراهن. إذا نظرنا إلى الوراء، أستطيع أن أقول إن بعض المبادئ هي التي وجهت هذه الحركة منذ إنشائها وبداية ظهورها الذروة الأولى في عام 2009. ومن وجهة نظري، على المستوى المادي، فإن 15 عامًا من إعلانات القمة تسلط الضوء على أربع قيم أساسية:

• التنمية المتبادلة
• التعددية
• إصلاح الحوكمة العالمية
• التضامن.

تدعي الجمعية أنها تريد ضمان التنمية المستدامة لنفسها وللجنوب، وحماية وتعزيز التعددية، وتنفيذ الإصلاح الذي يهدف إلى إنشاء مؤسسات تمثيلية وتحقيق التضامن بين الأعضاء.

التنمية الاقتصادية

الاقتصاد يأتي أولاً في المجموعة. وهي في جوهرها عبارة عن مجموعة من الاقتصادات الناشئة الحريصة على الحفاظ على مسارها الاقتصادي وتحسينه. ذلك أن إصرارهم على الإصلاح يستند في نهاية المطاف إلى تصور مفاده أن تمثيلهم غير المتناسب في المؤسسات المالية العالمية.

الإنجاز الملحوظ الأول للمجموعة، والوحيد حتى الآن، هو بنك التنمية الجديد، وتهدف بشكل رئيسي إلى تمويل تطوير البنية التحتية. هناك أيضًا احتياطي للطوارئ يمكن للأعضاء الاعتماد عليه في حالات الطوارئ. هي بقيمة 100 مليار دولار.

التعددية

وتشير القيمة الثانية إلى انشغال المجموعة باستخدام كيانات خارج الأمم المتحدة لتحقيق أهداف عالمية. استخدام حلف شمال الأطلسي (حلف شمال الأطلسي) لتغزو أفغانستان في عام 2001 بعد الهجمات الإرهابية سبتمبر 11 ويُعَد غزو العراق من قِبَل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة في عام 2003، متجاوزاً مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، من أبرز الأمثلة على ذلك.

وأعرب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين هذا الاهتمام في خطابه في مؤتمر ميونيخ للأمن عام 2007:

ولا يمكن اعتبار استخدام القوة مشروعا إلا إذا تمت الموافقة على القرار من قبل الأمم المتحدة. ولسنا في حاجة إلى استبدال الأمم المتحدة بحلف شمال الأطلسي أو الاتحاد الأوروبي.

إصلاح الحوكمة العالمية

ثالثا، دعت دول البريكس منذ فترة طويلة إلى انتخاب قادة المؤسسات العالمية بشكل شفاف وديمقراطي. على سبيل المثال، رئيس البنك الدولي كان دائما أمريكيا، والمدير العام لصندوق النقد الدولي اوروبي. البنك الدولي لديه 189 دولة عضوا و صندوق النقد الدولي 190.

لم تكن فكرة بنك التنمية الجديد ليحل محل البنك الدولي بل "متمما” المؤسسات المالية الدولية القائمة. ولا تزال مجموعة البريكس تتصور إنشاء بنك دولي يتمتع أعضاؤه بحقوق التصويت بما يتناسب مع ثقلهم الاقتصادي، ويأتي موظفوه من جميع أنحاء العالم بطريقة متوازنة جغرافيا.

تضامن

وأخيرا، أعرب الأعضاء عن تضامنهم مع بعضهم البعض في عدد من الإعلانات، بدءا من عام 2010. ويتلخص هذا في المساعدة المتبادلة في حالة الكوارث الإنسانية، واحترام السيادة والسلامة الإقليمية لكل دولة.

وفي ظل الانتقادات والعقوبات المقترحة ضد الصين، بسبب قمعها المزعوم للسكان المسلمين الأويغور، و روسياففيما يتعلق بغزو أوكرانيا، أصبح التضامن مرادفاً للصمت أو عدم الانحياز.

صفحة جديدة

إن مجموعة البريكس هي كيان غامض. وقد ثبت أن هذا مفيد للدول الأعضاء التي تستضيف مؤتمرات قمة مجموعة البريكس. يمكنهم وضع جدول الأعمال واستخدامه وفقًا لأهداف محددة جيدًا دون الإخلال بالإجماع. أحد الأنماط الشائعة هو استخدام مؤتمرات القمة لتحديد مواضيع عامة مواتية للسياسة الداخلية للبلد المضيف، أو القيادة الإقليمية، أو موقف السياسة الخارجية.

لذلك، على سبيل المثال، ركزت جميع قمم مجموعة البريكس التي استضافتها جنوب أفريقيا على أفريقيا باسمها: "البريكس وأفريقيا: الشراكة من أجل النمو المتسارع المتبادل، والتنمية المستدامة، والتعددية الشاملة". في 2023. أدخلت البرازيل وروسيا قضايا مهمة لمنطقتهما وكثيرا ما دعتا زعماء الدول المجاورة إلى التراجع.

وهذا يدل على التأثير الذي يتمتعون به، حيث أن لديهم الفرصة للوصول إلى جمعية ذات سمعة طيبة، وهي مؤسسة راسخة ولكنها أيضًا تتحدى التعريف السهل. مع وصول الأعضاء الستة الجدد، سيتم إبراز الطابع المراوغ للجمعية.

باسو ندزيندزي, أستاذ مشارك (العلاقات الدولية), جامعة جوهانسبرج

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.