هل يمكن للعمل المناخي أن يعيد صورة الاتحاد الأفريقي؟

إن ظهور صوت أفريقي في مكافحة الاحتباس الحراري ، وهي قضية عالمية ، يمكن أن يسمح للاتحاد الأفريقي باستعادة مكانته على الساحة الدولية.

منذ عدة ايام، بمبادرة من بعض الدول الأفريقية كان الهدف من محاولة "إيجاد حل سلمي للصراع المدمر" بين روسيا وأوكرانيا قد تسبب في تدفق الكثير من الحبر. ومع ذلك ، لم يتم التأكيد على عنصر واحد على وجه التحديد: لم يتم اتخاذ هذه المبادرة في إطار الاتحاد الأفريقي (AU). وهذا مثال إضافي على حقيقة أن هذه المنظمة ، التي حلت محل منظمة الوحدة الأفريقية في عام 2002 وتضم 55 دولة في القارة ، تكافح من أجل ترسيخ وجودها على الساحة الدولية.

المؤسسة ، على أساس نموذج الاتحاد الأوروبي (EU) ، ومقرها في أديس أبابا ، عاصمة إثيوبيا. المقصود على وجه الخصوص "لتعزيز السلام والأمن والاستقرار في القارة"، بالإضافة إلى تطوير "سياسات مشتركة بشأن التجارة والدفاع والعلاقات الخارجية" ، التقى الاتحاد الأفريقي منذ سنوات قضايا التمويل هنا تشكك في استقلاليتها.

بالإضافة إلى ذلك ، يواجه الاتحاد الأفريقي صعوبة أخرى تتعلق به قيادة : رؤساءها المتعاقبون ، محتكرة بمشاكلهم الداخلية ، غالبًا ما تتجاهل المبادرات الأفريقية.

لذلك ، لكي تحتل مكانًا يتماشى أكثر مع وضعها المفترض ، أي منظمة تمثل جميع بلدان قارة شاسعة بأكملها ، ألا يجب أن تضع في صميم سياستها التحدي الحالي الأكبر ، ألا وهو مكافحة الاحتباس الحراري؟ معالجة هذه القضية العالمية والتي يؤثر بشكل خاص على القارة الأفريقية، يمكن أن تمكنه من وضع نفسه في وسط رقعة الشطرنج الدولية.

الاتحاد الأفريقي ، جهة فاعلة ثانوية في العلاقات الدولية

اللاعبون العالميون كانوا دائمًا كان لديه اهتمام كبير بأفريقيا، من تجارة الرقيق إلى يومنا هذا ، بما في ذلك الاستعمار. لقد شهدنا منذ نهاية الحرب الباردة أ "التدافع الجديد لأفريقيا"، والتي من خلالها تعرب قوى العالم عن اهتمامها المتزايد بهذه القارة. وبالتالي ، فقد تضاعف عدد التمثيل الدبلوماسي التركي أكثر من ثلاثة أضعاف في غضون 20 عامًا بالكاد ، والصين اليوم هي المستثمر الأول في افريقيا. على الرغم من كل هذا ، فإن دور إفريقيا على الساحة الدولية لم يتغير بشكل جذري منذ XNUMX^e قرن. في نظر العالم الخارجي ، تظل القارة الأفريقية إلى حد كبير موضوعًا سلبيًا ، وموردًا بسيطًا للمواد الخام.

ومع ذلك ، في هذا الحادي والعشرين^e القرن ، يقول البعض أن أفريقيا ستكون كذلك "مستقبل العالم". يتم تنظيم مؤتمرات وقمم كبيرة الحجم من قبل الولايات المتحدة والصين والاتحاد الأوروبي وروسيا وتركيا واليابان وغيرها الكثير. لكن لا تخطئ في الأمر: هذا الاهتمام يتعلق بشكل أساسي ببلدان أفريقية معينة مفيدة لمواردها الاستراتيجية أو لموقعها الجغرافي الخاص. غالبًا ما يحتل الاتحاد الأفريقي ، كمنظمة ، مقعدًا خلفيًا.

على سبيل المثال ، في ثلاثة مؤتمرات رفيعة المستوى حديثة - The منتدى التعاون الصيني الأفريقي نوفمبر 2021 ، الاتحاد الأفريقي - قمة الاتحاد الأوروبي فبراير 2022 و قمة زعماء الولايات المتحدة وأفريقيا ديسمبر 2022 - مثلت الغالبية العظمى من الشخصيات الأفريقية المدعوة الدول ، بينما كان الاتحاد الأفريقي ممثلاً فقط من قبل رئيسه و / أو رئيس العمولة .

في المنشور الاخير، لقد أكدنا أن هذا التكوين الذي تمت ملاحظته خلال المنتديات التي تقدم نفسها كمنصات للحوار بين كيانين يوضح دون غموض أن صوت الاتحاد الأفريقي اليوم لا يهم أكثر من صوت رئيس دولة أفريقية.

الانقسامات داخل المنظمة الحكومية الدولية ، وغالبا ما ينظر إليها على أنها "نقابة رؤساء الدول"وتقليص نطاق قراراتها وتمنع ظهور صوت أفريقي مشترك.

إصلاح الاتحاد الأفريقي وتحديد أهدافه الرئيسية

لتعبئة الموارد اللازمة لتشغيله واستعادة الوضع الذي ينبغي أن يتمتع به على المستوى العالمي ، يجب على الاتحاد الأفريقي أن يقترح بشكل عاجل مجالات التدخل ذات الأولوية التي من المحتمل أن تجتذب بشكل كبير الشركاء الخارجيين وكذلك الدول الأعضاء.

وفي هذا الصدد ، ترد خيوط مثيرة للاهتمام في وثيقتين يرجع تاريخهما إلى عدة سنوات ولم يتم تطبيق توصياتهما بشكل كافٍ: " تقرير عن تنفيذ قرار الإصلاح المؤسسي للاتحاد الأفريقي لعام 2017 ، الذي تمت صياغته تحت إشراف الرئيس الرواندي بول كاغامي ، الرئيس الحالي للاتحاد الأفريقي آنذاك ، ويهدف إلى إصلاح الاتحاد الأفريقي ككل ، وطريقة عمله وشؤونه المالية ؛ و ال " أجندة 2063: أفريقيا التي نريدها نُشر في 31 يناير 2015 ، بهدف جعل إفريقيا لاعبًا رئيسيًا وأساسيًا على الساحة الدولية ، من خلال 20 هدفًا أساسيًا. يبدو أن الهدف 7 هو الأكثر احتمالاً لتوليد الدعم العالمي الهائل الذي تحتاجه المؤسسة الإفريقية حقًا.

تقرأ: "الاقتصادات والمجتمعات مستدامة بيئيًا وقادرة على التكيف مع المناخ". ولتحقيق ذلك ، يوصي جدول الأعمال على وجه الخصوص بالإصرار على الإدارة المستدامة للموارد الطبيعية والحفاظ على التنوع البيولوجي ، وتطوير أساليب الاستهلاك والإنتاج المستدامين ، وتحسين أمن إمدادات المياه ، فضلاً عن المرونة في مواجهة تغير المناخ ، وأخيراً للعمل على الوقاية والاستعداد للكوارث الطبيعية.

يجري الاحتباس الحراري أ تهديد لكل الجنس البشري، هذا الهدف يفرض نفسه بشكل طبيعي باعتباره الهدف الذي يجب أن يركز الاتحاد الأفريقي جهوده عليه بشكل خاص ، خاصة لأنه أفريقيا هي القارة الأكثر ضعفا آثار أزمة المناخ الحالية.

الجدار الأخضر العظيم (GMV) وحوض الكونغو كأولويات قارية

La السور الأخضر العظيم للصحراء والساحل (GMV) ، التي تتمثل رؤيتها في "زرع بذور الرخاء والسلام والاستقرار في الأراضي الجافة بأفريقيا" من خلال معالجة تغير المناخ ، لا سيما عن طريق زراعة الأشجار وإصلاح الأراضي المتدهورة ، تتعلق مباشرة بعشرات دول الساحلمن موريتانيا إلى جيبوتي.

حوض الكونغومن جانبها ، تغطي بشكل مباشر ستة بلدان في وسط إفريقيا وتشتهر باستضافة حوالي 10 ٪ من التنوع البيولوجي العالمي وغاباتها الاستوائية المطيرة و مستنقعات التي تمتص كميات هائلة من غازات الاحتباس الحراري.

كلاهما من المجالات الرئيسية للعمل المناخي للاتحاد الأفريقي وأفريقيا والعالم. لدينا أيضًا مؤخرًا اقترح تكثيف الاتصالات المناخية والدبلوماسية العامة في حوض الكونغو.

منظمات مثل الصندوق الأزرق لحوض الكونغوو شراكة غابات حوض الكونغو (CBFP) ، و لجنة غابات وسط أفريقيا (COMIFAC) ومبادرة حوض الكونغو PAFC (IBC) هي ، من وجهة النظر هذه ، مبادرات بيئية واسعة النطاق دفعت بالفعل الشركاء الرئيسيين للاتحاد الأفريقي إلى الالتزام الكامل.

العمل المناخي والاتحاد الافريقي

في ضوء ما سبق ، نعتقد أن العمل المناخي والدبلوماسية ، لا سيما من خلال مبادرة GGW وحوض الكونغو ، يمكن أن تساعد الاتحاد الأفريقي على تحسين صورته الدولية.

يغطي GGW مساحة تمتد 8 كيلومتر عبر القارة ، حيث تشكل مكافحة العنف المسلح والفقر المدقع تحديات يومية. في استعادة الإنتاجية والحيوية من منطقة الساحل ، فإن GGW سيجعل من الممكن الوصول إلى ثلثي أهداف التنمية المستدامة (SDG) للأمم المتحدة ، حتى لو كان من الصعب تقييم الوقت اللازم لسكان المنطقة للتمتع بفوائد هذا الهيكل النباتي.

حقيقة أن الاتحاد الأفريقي لم يدرج GGW بين دوله المشاريع الرائدة قد يعني أن المنظمة لم تدرك بعد الإمكانات الهائلة التي يمكن أن تولدها مثل هذه المبادرة من حيث الموارد المالية والسياسية. من خلال العمل على المناخ وحده ، يمكن أن تجعل GGW من الممكن الحد بشكل كبير من الهجرات المناخية والهجرة غير الشرعية من أفريقيا ، من ناحية ، من خلال زيادة عدد الوظائف في مختلف البلدان المستفيدة والتجارة بين هذه البلدان ، من ناحية أخرى عن طريق رفع مستوى الأمن الغذائي والبشري.

باختصار ، كما لقد أظهرنا ذلك هنا، إذا تم تنفيذ GGW بنجاح ، فيمكنه تدريجياً التخفيف أو حتى حل عدد من المشكلات التي لا تهم إفريقيا فحسب ، بل الغرب أيضًا. بالإضافة إلى ذلك ، إذا حققت مبادرة GGW النتائج المتوقعة ، فستكون بمثابة مثال على استعادة بعض المناطق الصحراوية في قارات أخرى.

علاوة على ذلك ، يمكن للعمل المناخي المدعوم من حوض الكونغو أن يضيف وزناً لدبلوماسية الاتحاد الأفريقي. لسوء الحظ ، فإن حوض الكونغو ليس أيضًا من بين المشاريع الرئيسية للاتحاد الأفريقي.

من المؤسف أن هذه المؤسسة القارية غير مرئية تقريبًا في مفاوضات المناخ مثل قمة واحدة للغابات الذي عقد في الجابون في مارس 2023 ولا يظهر في أي مكان في خريطة ليبرفيل المعتمدة في القمة المذكورة. حان وقت الوعي.

من الضروري أن يلعب الاتحاد الأفريقي دورًا مركزيًا في دبلوماسية المناخ.

وبهذا المعنى ، نوصي بأن يقوم الاتحاد الأفريقي بإدراج GGW وحوض الكونغو اعتبارًا من الآن ضمن أولوياته ومشاريعه الرئيسية ، على سبيل المثال من خلال تعيين سفراء خاصين مسؤولين عن هاتين المبادرتين. يمثل GGW ، من ناحية ، وحوض الكونغو من ناحية أخرى ، فرصًا ثمينة يجب أن يكون الاتحاد الأفريقي هو الحامل القياسي لها من أحد أطراف الكوكب إلى الطرف الآخر.

ستؤدي الإدارة الأفضل لتغير المناخ والقضاء على انعدام الأمن الغذائي إلى آثار ملحوظة على العنف الشديد في منطقة الساحل والهجرة غير الشرعية ، من بين أمور أخرى. ستكون البلدان الصناعية من بين المستفيدين الأوائل من العمل الناجح في هاتين المبادرتين ، GGW وحوض الكونغو. يمكن للاتحاد الإفريقي أيضًا زيادة مستويات التجارة الإقليمية والتكامل الإقليمي بين بعض الدول الـ 11 المستهدفة جيغاواط و 6 دول حوض الكونغو ، وبالتالي تعزيز موقعه الدولي.

كينيث نساح، خبير في الأدب المقارن والعلوم الإنسانية البيئية ، جامعة ليل و إريك تيفوديري، محاضر في العلاقات الدولية ، السياسة الأفريقية ، التكامل الإقليمي في أفريقيا ، والاقتصاد الدولي ، المعهد الكاثوليكي في ليل (ICL)

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.