في قلب قضايا إدارة الهجرة في الاتحاد الأوروبي ، تعتمد مدينتا سبتة ومليلية ، البوابات بين إسبانيا والمغرب ، أيضًا على ماضيهما الاستعماري.
يوم الجمعة 24 يونيو 2022 ، بين 23 و 37 شخصًا (وفقًا لمصادر رسمية في المجلس الوطني لحقوق الإنسان والجمعية المغربية لحقوق الإنسان فرع الناظور) مات. كانوا من بين مئات المهاجرين من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى الذي حاول فرض الحواجز الشبكية عند نقطة "Bario Chino" يفصل الناظور في المغرب عن مليلية ، وهي مدينة إسبانية تتمتع بالحكم الذاتي ومضمنة في الأراضي المغربية ، تمامًا مثل سبتة ، الواقعة على شبه جزيرة في مضيق جبل طارق ، في مواجهة الطرف الأسباني.
تشكل هذه الجيوب الحدود البرية الوحيدة لدولة عضو في الاتحاد الأوروبي مع القارة الأفريقية.
منذ هذه المأساة ، تعيد كل دولة المسؤولية. اسبانيا تتهم مافيا، بينما تطلب الجمعيات المغربية أ تحقيق شامل لتحديد ما حدث ، مما أدى إلى حسابات متضاربة.
Freepik, CC BY-NC-ND
كيف نفسر وقوع هذه المأساة الإنسانية التي لا تعد ولا تحصى على حدود أوروبا؟ هل المملكة المغربية شديدة الحماس بشأن هذه القضية الحساسة أم أنها مجرد بيدق في سياسة الحدود الأوروبية؟ مع عواقب وخيمة في كثير من الأحيان للشعب؟ في قلب قضايا إدارة الهجرة من قبل الاتحاد الأوروبي ، تعتمد هاتان المدينتان العابرتان ، من حيث عدد السكان وتدفقات البضائع ، أيضًا على ماضيهما الاستعماري.
بقاء عفا عليه الزمن للاستعمار
حسب الخبير إيف زورلو، يشكل هذان الجيبان "بقاءًا عفا عليه الزمن للاستعمار في إفريقيا" ، وهو ما يفسر جزئيًا وضعهما الخاص. في الواقع لم يكونوا أبدا رجع في المغرب بعد انتهاء الاستعمار (1956) مثل المناطق الأخرى.
وقد مكنتهم هذه الخصوصية ، بطريقة معينة ، من الاستمرار في الازدهار والعمل مثل العدادات الاستعمارية القديمة أنهم كانوا كل شيء على طول السادس عشرe، السابع عشرe والثامن عشرe القرن.
تتمتع هاتان "المدينتان المستقلتان" بفرض ضرائب خاصة جدًا (تم الحصول على حالة الميناء الحر في عام 1863) والتي تفضل أ تجارة كبيرة بين إسبانيا والمغرب ولكن أيضًا العديد من التبادلات القانونية أكثر أو أقل.
وهكذا ، في حين أن هناك بالفعل ضريبة إقليمية ، فإن السيوتيين والميليليين "لا يدفعون ضريبة القيمة المضافة على التبغ والوقود والوقود" ويستفيدون من العديد من التخفيضات الضريبية. علاوة على ذلك ، إذا ادعت إسبانيا أن هذه الجيوب تنتمي إلى الاتحاد الأوروبي ، فإن هذا الأخير معفى منه الرسوم الجمركية الأوروبية.
الاتجار من "فقير إلى فقير" بإيحاءات استعمارية
هذه الخصائص المالية تفضل حركة غير مشروعة على الحدود والحث على ثقافة المحظورات المتجذرة بعمق في هذه الأراضي. استمر الوضع منذ الستينيات ببعض التواطؤ والتسامح من المغرب.
بعد تحرير نفسه ، ضعفت المغرب اقتصاديا بشكل خاص بالحكم الاستعماري كانت غير قادرة من الناحية اللوجستية على نقل البضائع المستوردة في جميع أنحاء أراضيها. احتاجت المملكة أيضًا إلى دعم بعض السكان الموجودين بالقرب من هذه الجيوب ، لا سيما في منطقة الريف التي عانت لفترة طويلة من نقص استثمارات الدولة.
هذه هي الطريقة التي أقيمت بها تجارة واسعة النطاق "من فقير إلى فقير" كما يطلق عليها. آلان تاريوس وهذا خارج أي إطار تنظيمي أوروبي. شاهد ، على سبيل المثال ، استغلال "البغال"، المرأة المغربية تحمل على ظهورها كل يوم ما يصل إلى 70 كجم بين الجيوب والمغرب. لماذا النساء؟ تم اختيارهم لأنهم أمهات ، ولديهم سمعة العودة بعد العبور ... يمرون بدون تأشيرة وبجواز مرور ، والذي يجب أن يستبعد هذه المناطق من منطقة شنغن.
حظر على تمر لواحد، إذن للآخرين عندما يعود بالفائدة على مصالح المركز التجاري الاستعماري السابق.
سبتة ومليلية ، أعيد تنشيط طرق الهجرة
في عام 1991 ، مع إنشاء منطقة شنغن ، أصبح تعزيز الحدود الخارجية الأوروبية مبدأ الحوكمة عبر الوطنية بالنسبة للاتحاد الأوروبي ، الذي يشعر بالتهديد ، يلجأ إلى الدول الثالثة المجاورة لتعزيز أمن حدوده.
هذه السياسة ستزيد فقط من عدد محاولات التمرير المهاجرون غير الشرعيين ، وبالتالي يؤكدون على استجابات أكثر أمانًا من أي وقت مضى ويجرون الاتحاد الأوروبي إلى دوامة قمعية يتخللها الدراما البشرية.
في الواقع ، الحظر لا يقلل من حركات الهجرة. كان على الأفارقة الراغبين في الهجرة إلى بلد أوروبي ، عن طريق الاختيار وكذلك عن طريق الالتزام لأولئك الفارين من الحروب ، التكيف من خلال البحث عن بوابات جديدة إلى الشمال ، مثل ، على سبيل المثال ، هذين الجيبين الراسخين في القارة الأفريقية. استراتيجيات التحايل الجديدة.
كان عليهم أيضًا استكشاف وجهات جديدة ، وبالتالي تعزيز الهجرات بين الجنوب والجنوب، وجعل بلد الهجرة مثل المغرب بلد الاستقرار والمرور إلى أوروبا.
وبالتالي ، اعتمادًا على عمليات الإغلاق / الفتحات ، فإن الضوابط الصارمة / المرونة في المراقبة ، في كثير من الأحيان أيضًا فيما يتعلق بالعلاقات الدبلوماسية المغربية الإسبانية ، سيتم تنشيط المهاجرين والاستراتيجيين الجيدين في طريقة تداولهم ، انظر إعادة تنشيط بعض طرق الهجرة.
أزمة حدودية دائمة
في عام 2002 ، بعد وصول المهاجرين المغاربة والأفارقة من جنوب الصحراء على الطريق المؤدي إلى سبتة ومليلية ، والذي كان يعتبر كبيرًا جدًا ، نشر الاتحاد الأوروبي ترسانة كبيرة سارية (بناء الأسوار والأسلاك الشائكة) مما أدى إلى تفاقم الوضع. أزمة حدودية دائمة الآن.
على الرغم من هذه الترتيبات ، يستمر المهاجرون لاتخاذ هذه المسارات التي يأملون أن تسمح لهم الوصول المباشر إلى أوروبا. نلاحظ أيضًا أ عودة ظهور هذه الممرات على الرغم من المخاطر العديدة التي يواجهونها.
شيئًا فشيئًا ، أصبحت سبتة ومليلية مدينتين عبور باتجاه أوروبا التي تبدو أبعد من أي وقت مضى وحيث تكون حقوق المهاجرين أقل ضمانًا هناك ، مما يؤدي في بعض الأحيان إلى عنف لا يطاق.
في عام 2005 ، شهد الجيبان هجوم مئات المهاجرين عدة وفياتإثارة الغضب الدولي. بعد عشر سنوات ، وصفت الجمعيات مراكز فرز البشر في الهواء الطلق. وفي عام 2021 ، إنها دراما أخرى عن الهجرة مع محاولات [العديد من القاصرين المغاربة] العبور إليها سبتة.
استراتيجيات جديدة
كيف تتعامل مع هذه القضايا؟ ال ابحاث تبين أن من يجري تطوير سياسات جديدة، سواء داخل الاتحاد الأوروبي أو على الجانب المغربي.
لعدة سنوات ، دول الاتحاد الأوروبي التفاوض على أمن حدودها الخارجية مع الدول المجاورة للقارة (تركيا والمغرب وليبيا على سبيل المثال). وهكذا ، أتاحت الاتفاقية الموقعة في عام 2016 بين الاتحاد الأوروبي وتركيا الاستعانة بمصادر خارجية "لاستقبال" اللاجئين النظير المساعدة المالية لتركيا وتسهيل الحصول على تأشيرة لمواطنيها.
وبالمثل ، يجب على شراكة التنقل الموقعة في 2013 بين الاتحاد الأوروبي والمغرب سهولة ال اتفاقيات إعادة القبول وإجراءات التأشيرة. لكن في الوقت الحالي ، انخفض المعروض من التأشيرات للمغاربة من عدد من الدول الأوروبية التي تقدم تأشيرات نفوذ حقيقي للمساومة.
بالنسبة للباحثة نورا القديم ، على الرغم من أن التفاوض بشأن سياسة الهجرة للمغرب والاتحاد الأوروبي غير متكافئ (اتحاد أوروبي قوي ضد المغرب الذي قد يبدو أضعف) ، فإن المغرب تطور استراتيجية مضادة.
النفوذ الدبلوماسي المغربي
المغرب يتفاوض بالفعل على اتفاقات إعادة قبول المواطنين الذين وصلوا بشكل غير قانوني إلى أوروبا. تم اتخاذ هذه الإجراءات في الوقت الحالي مع العديد من الدول الأوروبية بما في ذلك فرنسا. في الوقت نفسه ، يقترح المغرب إقامة اتفاقيات تعاون للمراقبة والشرطة على أراضيه وفي جيبي سبتة ومليلية ، بينما يقاوم اتفاقية إعادة القبول العالمية على مستوى الاتحاد الأوروبي.
لقد مكّن هذا النهج المملكة من وضع نفسها دبلوماسياً كقائد في هذا الموضوع من خلال إنشاء ملف مرصد الهجرة الأفريقيعلى حد سواء على المستوى الأوروبي والعالمي من داخل الاتحاد الأفريقي. تقرير حديث تم نشره أيضًا لهذا الغرض في فبراير 2022.
لكن تظل قضية الهجرة مرتبطة بتطور القضايا السياسية التي لا يتحكم فيها السكان - المهاجرون والسكان والمهربون والعمال العابرون للحدود والتجار - أو ليس لديهم سيطرة على الإطلاق. وتشهد على ذلك قضية الجيبين مليلية وسبتة. تصلب المغرب أو ، على العكس من ذلك ، ستعتمد مرونته النسبية على المفاوضات الدبلوماسية أو المالية في الوقت الحالي.
كواحد المقال الأخير ظهرت على أورينت XXI : "منذ 2007 ، دفع الاتحاد الأوروبي للمغرب 270 مليون أورو لتمويل مختلف المكونات الأمنية لسياسة الهجرة المغربية". والتأكيد على أن "المغرب يضع نفسه كشريك موثوق للاتحاد الأوروبي" مع الرغبة في تحسين التعاون على المستوى الأمني مع إسبانيا.
اتجاه تم توضيحه من خلال الأعمال الدرامية الأخيرة وأعاد تنشيط افتراض العديد من المراقبين: المزيد من القمع على الحدود لا يزال ساريًا مرادف لمزيد من الوفيات. ومع هذه الدراما التي لا تعد ولا تحصى عند نقطة العبور "من Bario Chino"، على إسبانيا أن تختار من يتنقل مع منع المهاجرين من المرور ، المحاصرين برمز حدودي لبقايا الاستعمار الأوروبي في إفريقيا.
الشادية العربية، جغرافي ، باحث في CNRS ، UMR ESO ، جامعة انجيه و مهدي عليوةعالم اجتماع ، عميد معهد الدراسات السياسية بالرباط ، UIR ، جامعة الرباط الدولية (UIR)
تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.