ما هي التبعات الاقتصادية بعد زلزال المغرب؟

الكارثة التي وقعت في المغرب تؤثر في المقام الأول على أفقر سكان المنطقة المتضررة. فهل سيتمكنون من الاستفادة الكاملة من التعويض المقدم؟

في ليلة 8 إلى 9 سبتمبر 2023، شهد المغرب أعظم كارثة طبيعية في العصر الحديثزلزال بقوة 7 درجات على مقياس ريختر، ومستوى أكبر من ذلك زلزال أكادير 1960. المنطقة بأكملها حوزمدينة مراكش وتأثرت المناطق الجبلية النائية بشكل خاص.

وفي الوضع الراهن، تبلغ حصيلة الضحايا البشرية 3 قتيل وأكثر من ضعف عدد الجرحى. وبحسب ما ورد تم تدمير 000 ​​ألف منزل، وتحولت بعض القرى إلى أنقاض بالكامل. العديد من الطرق غير صالحة للاستعمال. وقد تم تدمير أو إلحاق أضرار جسيمة بحوالي ثلاثين معلمًا تاريخيًا – صوامع الحبوب القروية والقصور والمساجد. هذا هو حال ال مسجد تينمل- طلعت يعقوب رمز الدولة الموحدية والتي كانت قيد الترميم. وهذا هو الحال أيضا ل العلية الجماعية بقرية آيت بن حدو، والتي أصبحت الآن في حالة خراب جزئيًا.

ويمتد الضرر على مساحة كبيرة من الأراضي، تتكون أساسًا من المناطق الريفية الفقيرة. وتقدر حاليا بحوالي 10 مليارأو 8% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. قد يبدو هذا كبيرا، لكن يجب مقارنة هذه الأرقام بتحويلات المغاربة في الخارج، والتي تصل إلى مبلغ يعادل 11 مليار في عام 2022.

علاوة على ذلك، ويصل احتياطي المغرب من النقد الأجنبي إلى 35 مليار أورو. ولم تتأثر البنية التحتية الأساسية، ولا سيما مطار مراكش ومحطة القطار، كما لم تتأثر معظم الأنشطة الصناعية التي تقع في مناطق بعيدة عن الزلزال. بفضل تطورها، وبالتالي فإن المغرب قادر على مواجهة هذا الزلزاللا سيما أنها مصحوبة بتضامن عام وخاص قوي للغاية.

ما الأثر على السياحة؟

بعد فترة كوفيد، شهد المغرب أ زيادة واضحة في أعداد السياح الوافدين، في حركة لمواكبة الوضع قبل الوباء. وفي النصف الأول من عام 2023، شهدت هذه الإدخالات زيادة مذهلة بنسبة 92٪، وهو ما كان متوقعًا بعد عامين صعبين بشكل خاص.

ومما يزيد من أهمية هذه المنطقة أن المنطقة التي ضربتها ليلة 8 إلى 9 سبتمبر، وهي منطقة الحوز ومدينة مراكش، هي الأكثر جذبا للسياح في البلاد. إذا كان تمثل السياحة 7% من الناتج المحلي الإجمالي المغربيإلا أن هذه النسبة أعلى بكثير في منطقة مراكش، التي لا يوجد بها العديد من الصناعات والتي تعتمد بشكل رئيسي على عائدات السياحة. ويعيش العديد من سكان المناطق النائية والأطلس أيضًا من الحرف اليدوية الناتجة عن السياحة، ولا سيما صناعة السجاد والسلال وغيرها.

ومع ذلك، فمن غير المرجح أن يكون للزلزال تأثير كبير على السياحة. وحتى لو أدى ذلك إلى تأخير عملية اللحاق المستمرة إلى حد ما، فإن الأضرار في مدينة مراكش ضئيلة وتؤثر بشكل رئيسي على جزء من المدينة القديمة. وقد تم إنقاذ المباني التاريخية، وعلى وجه الخصوص، مئذنة الكتبية.

تستنكر بعض الفنادق أو الرياض وجود الشقوق ويجب عليها إجراء تقييمات لضمان سلامة المباني، لكن القليل جدًا منها سيضطر إلى الشروع في أعمال تدعيم واسعة النطاق. بالنسبة للجزء الأكبر، يتم الحفاظ على قدرة البنية التحتية لمراكش والحياة طبيعية في المدينة. في الواقع، لا يزال عدد الإلغاءات السياحية محدودًا للغاية حتى الآن، حتى لو كان الربع الأخير من عام 2023 أقل جودة من المتوقع.

صعوبة الوصول إلى التأمين

أما في المناطق النائية فالوضع مختلف. تم تدمير بعض القرى وستتأثر البنية التحتية لفترة طويلة. لكن هذه المواقع السياحية ثانوية من حيث عدد الحضور فيها، حتى لو كان الدخل الناتج كبيرًا للسكان المحليين.

ومع ذلك، هناك نقطة واحدة تستحق التأكيد. وستكون العواقب بالنسبة لأشد الناس فقرا في المناطق الريفية أكثر صعوبة في تحملها لأن أنظمة تغطية المخاطر ليست مناسبة تماما لأوضاعهم في الوقت الحالي. هناك في الواقع نظام التغطية ضد عواقب الأحداث الكارثية (EVCAT)، والذي يهدف إلى تعويض الضحايا عن الأضرار الجسدية و/أو المادية الناجمة عن الكوارث الطبيعية.

La القانون 110-14 يضع نظام تعويضات مختلط يتضمن مكون التأمين ومكون المزايا. يمكن لأولئك الذين لديهم عقد تأمين شامل على المنزل أو عقد سيارة أو تأمين ضد الإصابات الشخصية الاتصال بشركة التأمين الخاصة بهم. ولكن لا يزال العقد بحاجة إلى تضمين حماية EVCAT فعليًا. ومع ذلك، يعود تاريخ هذا الجهاز إلى عام 2020، ووفقًا لـ دليل المعلومات من هيئة مراقبة التأمين والرعاية الاجتماعية (ACAPS)، "إن إدراج ضمان EVCAT يتعلق بالعقود المبرمة أو المجددة منذ دخول هذا النظام حيز التنفيذ". وبالتالي فإن EVCAT لا يتعلق إلا بعدد أقل من العقود. علاوة على ذلك، وهذه هي النقطة الأكثر أهمية، فإن معظم الضحايا ليس لديهم عقد، خاصة في المناطق الريفية.

بالنسبة لأولئك الذين ليس لديهم عقد تأمين، هناك صندوق التضامن ضد الأحداث الكارثية والذي يغطي الإصابة الجسدية وفقدان مكان الإقامة الأساسي. ويتم تمويله من خلال المساهمة في عقود التأمين. لكن يلزم صدور أمر من رئيس الحكومة، ينشر في الجريدة الرسمية في أجل أقصاه ثلاثة أشهر بعد وقوع الحدث الكارثي، لتفعيل هذا النظام. يجب أن يحدد هذا الأمر منطقة الكارثة، وتاريخ الحدث، ومدة الحدث الكارثي.

علاوة على ذلك، فإن تفعيل النظام ليس كافيا. وفي الواقع، فإن التعويض المرتبط بالإصابة الجسدية يتحدد بالعجز أو الوفاة. الأول يجب أن يتم تأسيسه من قبل طبيب ممارس في القطاع العام والثاني عن طريق تقديم شهادة الوفاة. ويفترض كل هذا أن الضحايا يمكنهم الاتصال بسهولة بالإدارات المعنية، وهو ما لا يحدث في المناطق الريفية. يعتمد رأس المال المرجعي الذي يستخدم كأساس لحساب التعويض على راتب الضحية أو دخله. ومن الطبيعي أن يتم توثيق هذا الدخل من خلال المستندات الداعمة. ومع ذلك، فإن معظم الناس في المناطق الفقيرة ليس لديهم دخل، وإذا فعلوا ذلك، فمن المحتمل أن تكون الوثائق مدفونة تحت الأنقاض.

وفيما يتعلق بالتعويض عن فقدان المسكن الرئيسي أو فقدان الاستخدام، فإن الأمور معقدة أيضًا بالنسبة للفقراء. يحدد بدل فاقد الانتفاع بستة أضعاف القيمة الإيجارية الشهرية تحددها لجنة من الخبراء وتشرف عليها الإدارة بعد استشارة ACAPS. ويستند طلب التعويض إلى تقرير الخبراء الذي أعدته لجنة الخبراء. في حالة قبول الملف، يقوم صندوق التضامن بإعلام مقدم الطلب بمقترح التعويض، وذلك بكتاب مضمون الوصول مع الإعلام بالبلوغ أو خارج نطاق القضاء.

وهنا يمكننا أن نرى صعوبة الإجراءات بالنسبة للأشخاص الأكثر فقراً الذين لا يستطيعون دائماً فهم وحتى قراءة الوثائق الإدارية في القرى المدمرة بالكامل، والذين قد لا يكون لديهم أيضاً منزل أو حتى عنوان.

مذكرة أمل

يمكننا أن نرى ذلك: إن الأنظمة الموضوعة لتعويض الضحايا قد تستهدف في المقام الأول سكان المناطق الحضرية، وأصحاب عقود التأمين عن الأضرار الجزئية التي تلحق بمنازلهم أو مركباتهم. وبالتالي فإن أفقر الناس في المناطق الريفية، وهم أيضًا الأكثر تأثراً، معرضون لخطر البقاء خارج الأنظمة الموضوعة. ولهذا السبب يجب أن نأمل أن صندوق خاص التي تم إنشاؤها بناءً على تعليمات ملكية ستكون قادرة على معالجة الفئات الأشد فقراً، وستوفر بعض المنظمات الدعم في هذه العملية.

دعونا ننتهي بملاحظة الأمل. يمكن أن يكون للأزمة آثار إيجابية. من خلال تركيز الاهتمام على التراث المادي الغني جدا للمنطقة وفيما يتعلق بالوضع غير المستقر للسكان، يمكن أن تكون إعادة بناء البنى التحتية في المناطق الريفية مصحوبة باستراتيجيات سياحة مستدامة جديدة، بما في ذلك العناصر الثقافية التي من المرجح أن تؤدي إلى تنويع العرض السياحي. وسوف تعتمد العواقب في نهاية المطاف على قدرة المغرب على تحويل المحنة إلى فرصة.

جان إيف مواسيرونمدير الأبحاث الاجتماعية والاقتصادية IRD/HDR، معهد البحوث من أجل التنمية (IRD)

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.