وأكد الاتحاد الأوروبي ، الجمعة ، مساعدته البالغة 150 مليار يورو ، موزعة على سبع سنوات ، لأفريقيا. من أين يأتي هذا المال؟ وهل يستطيع الاتحاد الأوروبي التغلب على الصين في المساعدات المالية؟
البوابة العالمية - فهم "البوابة العالمية". هذا هو اسم مبادرة التمويل الأوروبية الجديدة في إفريقيا. "خطة طريق حرير أوروبية جديدة مناهضة للصين" ، بحسب الصحافة. من المفترض أن تسمح خطة التمويل هذه ، التي تبلغ قيمتها 150 مليار يورو ، لأوروبا بالتنافس مع استثمارات الصين المباشرة في إفريقيا.
تم الإعلان عن مشروع التمويل يوم الجمعة ، 18 فبراير ، خلال القمة السادسة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي (الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي 6). كما حددت رئيسة المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين ، أن الاتحاد الأوروبي يهدف إلى "استثمار ما لا يقل عن 2022 مليار يورو سنويًا في شكل ديون وأسهم وضمانات".
إعلان يقلق خاصة في منطقة CFA ، التي يفوق اعتمادها على الخزانة الفرنسية للسيولة الأمن المالي ، حيث يهدد التضخم المفرط السيادة الضئيلة للبنوك شبه الإقليمية الأفريقية.
إنه أيضًا إعلان ينذر باستئناف الاستثمار الأوروبي في إفريقيا. لقد شهدت الأخيرة انخفاضًا ملحوظًا منذ بداية الأزمة الصحية لـ Covid-19. انخفاض المساعدات الأوروبية الذي مكّن العديد من المنافسين من وضع أنفسهم ، بما في ذلك الصين ، ولكن أيضًا الولايات المتحدة وتركيا وروسيا ، وكذلك البرازيل والهند بدرجة أقل.
ملامح لا تزال غير واضحة للغاية
مصدر هذه الـ 150 مليار يورو مشكوك فيه. لا يوجد مؤشر حتى الآن على النسبة المئوية للمبلغ الذي سيأتي من خزائن الاتحاد الأوروبي والمبلغ الذي سيتم دفعه من قبل مستثمري القطاع الخاص. يمكننا أن نتخيل بالفعل أن الأموال ستدار من قبل بنك الاستثمار الأوروبي (مجموعة EIB) و / أو البنك المركزي الأوروبي (ECB). ومع ذلك ، لم يتم الإعلان عن المشاركات الفردية للدول الأوروبية والمستثمرين من القطاع الخاص.
ورحب الرئيس الجديد للاتحاد الأفريقي ، رئيس الدولة السنغالي ماكي سال ، بالمبادرة الأوروبية. قال ماكي سال: "نحن بحاجة إلى علاقة جديدة مبنية على رؤية مشتركة للشراكة بدلاً من المساعدة".
كما لم يحدد القادة في قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي كيفية هيكلة الأموال. أعلنت Von der Leyen ببساطة أنه من خلال "التقارير المنتظمة ، سيكون من الممكن التحقق من التمويل المخصص والأموال المتاحة".
وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي لبلومبرج: "إننا نواجه توترًا مستمرًا ، وممزقًا بين المناصرة الواحدة وتوقعات الجمهور المعتدلة". وللمتابعة: “برنامجنا الاستثماري يستجيب للاحتياجات والطلبات التي سمعناها من شركائنا الأفارقة. نعتقد أن هذا عرض إيجابي وجيد. وأود أن أقول أبعد من ذلك ، نحن لسنا خائفين من القليل من المنافسة ".
الصناديق الصينية ، المنافسون المباشرون للاتحاد الأوروبي
المنافسة التي يشير إليها الاتحاد الأوروبي هي الصين. حتى لو كانت المنافسة غير متوازنة: تظهر الدراسات الاستقصائية التي أجرتها مفوضية الاتحاد الأوروبي أن الكتلة الأوروبية تحتل المرتبة السادسة فقط من حيث الاستثمار في إفريقيا ، بعد الصين والولايات المتحدة وفرنسا ومنظمة الصحة العالمية والأمم المتحدة.
وفقا لمبادرة الصين وأفريقيا للأبحاث (CARI) ، منحت الصين 153 مليار دولار للدول الأفريقية بين عامي 2000 و 2019. قروض الاستثمار وتمويل الشركات العامة بشكل أساسي. وبذلك أصبحت الصين المرجع من حيث الاستثمار الأجنبي المباشر في القارة.
ولكن في مواجهة إحجام الدول التي تخشى الوقوع في "فخ الديون" الصينية ، أعلنت بكين عن تغيير في نمط التمويل. على هامش منتدى التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC) ، وعد شي جين بينغ بالتأكيد بمبلغ 40 مليار دولار إضافي في شكل استثمار مباشر. ومع ذلك ، وعد رئيس الدولة الصيني أيضًا بمليار لقاح ضد Covid-1 ، كان الخامس منها قد تم تسليمه بالفعل.
في غضون ذلك ، تعهد الاتحاد الأوروبي بتقديم 450 مليون جرعة من اللقاحات إلى الدول الأفريقية بحلول يونيو. ومع ذلك ، لم يتم التوصل إلى اتفاق مبكر بشأن حقوق الملكية الفكرية لإنتاج اللقاحات في إفريقيا. وهي نقطة تتمتع فيها الصين والولايات المتحدة بميزة ، بينما بدأت أربع دول أفريقية - الجزائر ومصر ونيجيريا وجنوب إفريقيا - في إنتاج لقاحات صينية. وأن السنغال فقط (بالشراكة مع رواندا والاتحاد الأوروبي) هي التي حصلت على ترخيص لإنتاج لقاحات BioNTech.
"فخ الديون" الصينية المخيفة
ووفقًا لمايكل تشيغي ، الأستاذ الكيني للاقتصاد السياسي ، فإن "معظم البلدان الأفريقية ستتطلع إلى الاتحاد الأوروبي وهذه المبادرة". يوضح الأستاذ: "ليس السبب هو أن المكافئ الصيني (طرق الحرير الجديدة ، ملاحظة المحرر) سوف يجف ، ولكن لأن عبء الديون الصينية الحالية يخيف العديد من البلدان".
في الواقع ، مع زامبيا التي لم تعد قادرة على سداد الديون الصينية وأنغولا التي اضطرت إلى التنازل عن بعض أصولها السيادية ، فإن "فخ الديون" الصيني يزعج أكثر من دولة واحدة.
لكن وفقًا للعديد من المراقبين الصينيين ، إذا سعى الاتحاد الأوروبي إلى تمويل الشركات العامة في إفريقيا بشكل مباشر ، فستكون الشركات الصينية قادرة على تعديل عروضها والمنافسة.
بالنسبة للمحللين الآخرين ، مثل Olumide Abimbola ، مدير معهد أبحاث السياسة الإفريقية (APRI) ، إنه قبل كل شيء الافتقار إلى الشفافية فيما يتعلق بتوزيع الأموال الأوروبية وعدت لأفريقيا مما سيضر تطوير البوابة العالمية.
وقال أبيمبولا "لا يزال هناك الكثير من الأمور المجهولة في المعادلة بالنسبة للاتحاد الأوروبي الذي لم يتشاور مع شركائه الأفارقة قبل الإعلان عن خطة التمويل هذه". يقول مازحاً: "إن الأمر أشبه بإعلانك للعالم أنك تريد حلق رأس شخص ما دون موافقته ، أو حتى التأكد من أن لديك الأداة للقيام بالحلاقة".
سيكون "الرؤساء الذين لن يحلقوا" هم شعوب مالي وبوركينا فاسو وغينيا وحتى السودان ، الذين لم تتم دعوة قادتهم إلى قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي لعام 2022.