إن ضعف الإطار الديمقراطي الذي يضمن حماية الحريات يزيد من احتمال مصادرة النخب السياسية المحلية للاستثمارات الأجنبية.
بحلول عام 2030 ، يتوقع البنك الدولي ذلك ثلثا الناس يعيشون في فقر مدقع سيعيش في جميع أنحاء العالم في دول هشة و / أو متأثرة بالصراعات. أدى وباء Covid-19 العالمي إلى تفاقم هذه الهشاشة وكانت عواقبه عديدة: زيادة الفقر ، لا سيما بين الأطفال ، وتدهور نظام التعليم والحماية الاجتماعية ، وتغير المناخ والسكان ، والارتفاع الهائل في النزاعات العنيفة ، مثل فضلا عن أكبر أزمة نزوح قسري تم تسجيلها على الإطلاق.
حالات الهشاشة تؤثر على العديد من البلدان في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا حيث أربعة من كل عشرة أشخاص يعيشون في دول هشة اهتزتها الأزمات الاقتصادية والجيوسياسية والمجتمعية. دولتان في هذه المنطقة ، وهما اليمن وسوريا ، من بين الدول الثلاث التي تعتبر الأكثر هشاشة في العالم ، في حين أن دولًا أخرى مثل جيبوتي ومصر ولبنان وليبيا وإيران والعراق ، في حالة تأهب قصوى فيما يتعلق بمستواها. الهشاشة وفقًا لأحدث تصنيف يعتمد على مؤشر الدول الهشة لعام 2021 (مؤشر الدول الهشة) نشرته مؤسسة الفكر الأمريكية صندوق السلام.
الدراسة التجريبية التي أجريناها مع سبعة عشر دولة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا خلال الفترة 2002-2018 ، والتي نُشرت مؤخرًا في المجلة الكندية للعلوم الإدارية ، تؤكد حقيقة أن الهشاشة تثبط المستثمرين. تساهم العناصر السياقية المميزة للمنطقة أيضًا في تعزيز هذا التأثير السلبي الذي يمكن أن تحدثه الهشاشة على جاذبية الاستثمار الأجنبي.
هشاشة متعددة الأبعاد
لا يوجد تعريف دقيق مرتبط بمفهوم"الدول الهشة" وتسمى أيضا المتعثرين. وقد وُلد هذا الأخير في سياق يتسم بالأمن ، وتميز بهجمات 11 سبتمبر الإرهابية ، واقتصاديًا ، مع سياسات التنمية التي دعت إليها المنظمات الحكومية الدولية فيما يتعلق بالبلدان غير المستقرة سياسياً والبلدان التي تعيش في حالة فقر مدقع.
فيما يتعلق بالأمن ، فإن الدول الأكثر هشاشة هي البلدان التي تشهد حالة نزاع عنيف أو حرب أهلية حيث لم تعد الدولة قادرة على ضمان السيطرة على أراضيها وتوفير الخدمات الأساسية لسكانها. على الصعيد الاقتصادي ، تشير هشاشة الدول إلى الاقتصادات التي وقعت في "مصيدة الفقر". إذا أخذنا في الاعتبار البعد الأمني والبعد الاقتصادي للهشاشة ، فإنهما يؤديان إلى ظهور واحدة من أشهر فئات الدول الهشة ، وهي: "بلد منخفض الدخل يواجه صعوبات" (البلدان منخفضة الدخل التي تعاني من ضغوط، LICUS) التي قدمها البنك الدولي في عام 2002 ، والتي تشير اليوم إلى البلدان التي تشهد حالات هشاشة وصراع وعنف (أوضاع الهشاشة والصراع والعنف).
إلى جانب هذا النهج المؤسسي للغاية ، يتم تحديد هشاشة الدولة الآن من قبل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) في إطار متعدد الأبعاد على أنه "اقتران التعرض للمخاطر والقدرة غير الكافية للدولة أو النظام أو المجتمع على إدارة هذه المخاطر أو استيعابها أو التخفيف منها. يمكن أن يكون للهشاشة عواقب وخيمة مثل العنف ، والانهيار المؤسسي ، ونزوح الناس ، والأزمات الإنسانية أو حالات الطوارئ الأخرى ".
وهكذا يمكننا تحديد خمسة أبعاد رئيسية للهشاشة:
- البعد الاقتصادي: ضعف الدولة أمام المخاطر الناجمة عن صدمات الاقتصاد الكلي
- سياسي: المخاطر الناشئة عن القرارات السياسية المتعلقة بالفساد أو عدم استقرار النظام السياسي
- الأمن: تعرض الدولة لخطر الإرهاب والجريمة المنظمة
- مجتمعية: المخاطر الناجمة عن عدم المساواة الاجتماعية
- بيئي: تعرض الدولة للمخاطر البيئية والمناخية والصحية.
غالبًا ما يتم قياس هشاشة الدولة بمؤشرات مركبة ، مثل مؤشر الدول الهشة (مؤشر الدول الهشة، ISPs) ، مؤشرات الحوكمة العالمية (مؤشرات الحوكمة العالمية، WGI) للبنك الدولي أو مؤشر هشاشة الدولة (مؤشر هشاشة الدولة، مؤسسة التمويل الدولية) من مركز السلام المنهجي، حتى لو كانت هذه المؤشرات لا تغطي دائمًا الأبعاد المختلفة للهشاشة التي ذكرناها للتو.
"لعنة الموارد"
دول منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، تأثرت بالفعل بعواقب الهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر 2001، فقد شهدوا عدم استقرارهم المؤسسي يتدهور أكثر في أعقاب أحداث " الربيع العربي "بعد عشر سنوات. تغير النظام السياسي في بعض دول المنطقة ، وتصاعد الصراعات العنيفة في دول أخرى مقرونًا بانحسارها سعر النفط، ساهمت في تضاؤل ثقة المستثمرين ، وبالتالي ، قللت بشكل كبير من جاذبية هذه المواقع.
في مثل هذا السياق ، تميل الشركات إلى اختيار موقع يوفر لها بيئة مستقرة تسمح لها باستغلال المزايا التي يوفرها البلد المضيف ، وزيادة كفاءتها وتقليل تكاليف الإنتاج.
ومع ذلك ، تشير بعض العناصر السياقية إلى أن الهشاشة وعدم الاستقرار السياسي لا يثبطان بالضرورة جميع الاستثمارات ، ولا سيما تلك المتعلقة بالمواد الخام. والواقع أن وجود الموارد الطبيعية في هذه البلدان من شأنه أن يقلل من الأثر السلبي للهشاشة على الاستثمار الأجنبي المباشر.
ومع ذلك ، فإن نتائج دراستنا المذكورة أعلاه تكشف عكس ذلك. يبدو أن وجود المواد الخام ، ولا سيما احتياطيات النفط والغاز الطبيعي في دول الخليج العربي ، قد تم تجربته إلى حد ما باعتباره قيدًا مرتبطًا بـ "لعنة الموارد" التي ربما تكون قد مرت بها بعض بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا عندما يتم الحصول على الإيجارات الاستثنائية من إنتاج وتصدير المواد الخام. أثار النفط صراعات وأسهم في الإضرار بتنويع الأنشطة الاقتصادية وتطوير قطاعات أخرى من النشاط.
وبالمثل ، تمكنا من ملاحظة أن المستوى المنخفض للحكم الديمقراطي في هذه البلدان يساهم في تعزيز هذا التأثير السلبي في منطقة لا تزال تهيمن عليها إلى حد كبير الأنظمة الاستبدادية. وذلك لأن غياب المؤسسات الديمقراطية التي تضمن حماية الحريات المدنية والسياسية يجعل مصادرة الاستثمار الأجنبي من قبل النخب السياسية المحلية أكثر احتمالا.
في الختام ، يجب على قادة الأعمال النظر في هشاشة الدولة بشكل أكبر من بين العوامل التي تساهم في اختيارهم للموقع ، لا سيما في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. وفي الوقت نفسه ، يجب على الحكومات أن تولي اهتمامًا خاصًا لوضع السياسات والإصلاحات اللازمة لتحقيق الاستقرار السياسي والاجتماعي والاقتصادي من أجل طمأنة المستثمرين الأجانب وجذبهم.
ينبغي عليهم القيام بذلك أكثر في فترة ستكون فيها المخاطر الأمنية كبيرة في السنوات المقبلة ، كما يتضح من روبرت جرينواي ، مدير معهد أبراهام لاتفاقات السلام ، الذي يشير إلى أن "الشرق الأوسط سيمر بهذه الفترة. الأصعب في تاريخها.
درة التريكي، أستاذ مشارك في الإدارة الدولية ، مدرسة ESCE الدولية للأعمال; ألفريدو فالنتينو، أستاذ مشارك، مدرسة ESCE الدولية للأعمالو آنا ديميتروفاأستاذ مشارك في الشؤون الدولية ، مدرسة ESSCA للإدارة
تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.