في بنين ، تتغذى التنمية الحضرية على عمليات الإخلاء

في كوتونو ، العاصمة الاقتصادية لبنين ، دمرت السلطات للتو منطقة بأكملها من دون تعويض السكان. توضيح لظاهرة متكررة في المنطقة.

تم بناء كوتونو ، العاصمة الاقتصادية لبنين ، على شريط من الأرض يبلغ عرضه بضعة كيلومترات يمتد بين البحيرة والبحر. موقع للصيادين من سكان المناطق الساحلية في المنطقة. الآن وقد أصبحوا الركيزة الأساسية لبعض مناطق المدينة ، شهدت هذه المجتمعات على مدار العقود الماضية أماكن حياتها التي تم الاستيلاء عليها تدريجياً من خلال تقدم الجبهة الحضرية.

في السنوات الأخيرة ، تجاهلت خطط إعادة تطوير الساحل التي قدمها الرئيس باتريس تالون (في منصبه منذ عام 2016) بشكل عام الأشخاص القلائل الذين بنوا وجودهم هناك. بالقول إن التخطيط الحضري ضروري في بعض الأحيان لإزاحة أحياء بأكملها ، فإن سياسة الازدراء هذه التي تُنفذ باسم التنمية تضعف في الواقع بعض الفئات الأكثر ضعفًا من سكان الحضر.

تصبح لاجئا في بلدك؟

بعد منتصف أغسطس / آب 2021 بوقت قصير ، كنت جالسًا عند منضدة كافيتريا "كارفور ديه جون" ، على بعد أمتار قليلة من سياج المطار ، كنت أتحدث إلى عدد قليل من الشبان والشيوخ الجالسين هناك على التوالي. بيان صحفي وزاري أُطلق سراحه فجأة في منتصف شهر تموز (يوليو) وأعطي أكثر من شهر ونصف بقليل لسكان المنطقة ، المعروفة باسم "Fiyegnon 1" ، لحزم أمتعتهم.

بين الغضب والاستسلام ، تساءلت المجموعة الصغيرة عن معنى مواطنتهم في مواجهة مثل هذا النقص في التشاور ، مع تذكيرهم بعصور المنطقة: فقد نشأت بعض العائلات هناك منذ نصف قرن ، قبل وقت طويل من بناء المنطقة. الفيلات التي واجهتهم الآن ، في وقت لم يكن فيه سوى بساتين جوز الهند وحدائق السوق ... مع وجود 623 أسرة مدرجة وحوالي 3 نسمة ، في عام 000 ، كانت المنطقة مكتظة بالسكان ، وتم بناؤها بشكل "صعب" مقارنة بـ "غير المستقرة" المواد "، حسب الحالة الاقتصادية للأسر.

واقترح ماريوس ، طالب القانون ومالك الكافيتريا ، "لسنا ديوكًا ودجاجًا بعد كل شيء" ، معبرًا عن الشعور العام للسكان بأنهم يعاملون مثل الحيوانات التي يمكن للمرء التخلص منها كما يحلو لهم ...

"في بلدي ، هل سأصبح لاجئًا؟" وهذا يعني أنه لا توجد حرب هنا ، ولا توجد مجاعة ... ولكن عندما نطرد الناس ، ماذا سيفعلون؟ ضع المراتب على رأسك وانطلق وابدأ في البحث عن مكان نومك؟ هناك تصبح لاجئًا ، في بلدك ... "، أضاف آخر ..." عندما تفكر في ذلك ، فإنه يثير أعصابنا "... المجموعة الصغيرة تتأرجح بين مشاعر اليأس والتمرد.

تاريخ موجز جدًا لإحدى مناطق كوتونو

في الواقع ، ما تم تقديمه في البيان الوزاري على أنه حي "غير قانوني" تم تشكيله في الأصل من قبل مجتمع صيادي الأسماك. تم تركيبها في هذه الأماكن في مطلع الاستقلال عام 1960 ، بعد طردها من الموقع الذي كان مقرًا لإيواء القصر الرئاسي.

انضم هؤلاء الصيادون (وعمال الميناء ، الموجودون في مكان قريب) وأسرهم إلى هناك ، في نهاية مدرج المطار ، وبالتشاور مع السلطات في ذلك الوقت ، كانت بعض العائلات قد استقرت بالفعل في الموقع في العقود السابقة. يشهد على أقدمية احتلالهم للمباني بشكل خاص من خلال التثبيت هناك ، في عام 1958 ، للآلهة الحامية ، الفودو من الذين يمكن أن نأتي لطلب الحماية وحل المشاكل اليومية.

المجتمع الذي تم نقله هناك كان جيدًا بما يكفي لتسمية منطقتهم الجديدة باسم "Fiyegnon" ، أي "هنا جيد". في عام 2021 ، ظلت المنطقة مأهولة بالعديد من الصيادين الذين يعتمدون بشكل وثيق على القرب من البحر لكسب عيشهم ، حتى لو كانت هناك أيضًا سمات أخرى للعاملين في ما يسمى بالاقتصاد.

مع التحضر التدريجي للمنطقة ، شهدت المنطقة العديد من عمليات الخدمة وإعادة التوطين منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، والتي شكلت في الواقع جزءًا من خطط التنمية الحضرية للسلطات الوطنية والبلدية في ذلك الوقت: تستفيد المنطقة من التوصيلات بالكهرباء و المياه ، حصل السكان في عامي 2000 و 2004 على "نماذج إعادة توطين" تشهد على حدود قطع الأراضي الخاصة بهم ، وتم تتبع الطرق المستقيمة هناك عشر سنوات وتم تعديل معالم الأرض وفقًا لذلك ... الكثير من أعمال التنمية الحضرية واعتراف الدولة شرعية احتلال المكان من قبل ساكنيه.

صحيح أنه تم إعلان المنطقة كمنفعة عامة في عام 2006 كجزء من "طريق الصيد" ، وهو مشروع تنمية طويل الأجل لهذا الجزء من الساحل.

لكن الإصدارات المختلفة من المشروع قدمت ، حتى تقارير الدراسة قبل بضع سنوات ، لدمج منطقة "Fiyegnon 1" في المشروع ، حتى تم تعديل مخطط الطريق الساحلي الجديد لهذا الغرض. وبطبيعة الحال ، كانت المصادرة اللاحقة لا تزال ممكنة ، ولكن سيتعين بعد ذلك تنفيذها "مقابل تعويض عادل ومسبق" ، وفقًا للصيغة المنصوص عليها في النصوص القانونية في بنن. ومع ذلك ، أشار البيان الصحفي الوزاري الصادر في منتصف يوليو / تموز إلى الوضع بعبارات مختلفة تمامًا: لقد كانت مسألة احتلال "غير قانوني" للمباني ، و "إطلاق سراحهم" "بدون تأخير" ...

على عكس التصريحات الإعلامية اللاحقة للسلطات ، لم يتم إجراء أي اتصال مسبق مع رئيس المنطقة ، ولا بالأحرى مع السكان. لم يتم تقديم أي اقتراح لإعادة الإسكان أو التعويض. في الأسابيع التالية ، لقيت طلبات إجراء مقابلات من رئيس الحي وممثلي السكان لدى السلطات السياسية والإدارية المعنية ، من بلدية كوتونو إلى رئاسة الجمهورية ، نجاحًا متباينًا ، على أقل تقدير. ولم يرد أي رد من رئاسة الجمهورية أو البلدية أو الوزارات المعنية. المسؤولون الوحيدون الذين وافقوا على استقبال الوفد لم يكن لديهم في الواقع قبضة حقيقية على هذه المسألة.

المعاملة الاستبدادية للفقراء

في كوتونو ، تزامن وصول الرئيس باتريس تالون إلى السلطة في عام 2016 مع زخم جديد أُعطي للتنمية الحضرية. رئاسته ، التي تعتبر اليوم على نطاق واسع أن تتميز ب يفترض بدوره الاستبدادي، يتوافق بالفعل مع تنفيذ مواقع حضرية رمزيةتعمل دون مقابل.

تم تسريع تعبيد المسارات ، وتضاعفت مشاريع إعادة انتشار المناطق الوسطى ، وأعيد التفكير في تطوير الساحل ، مع فكرة جعل كوتونو "واجهة بنين". كما هو الحال في عواصم غرب إفريقيا الأخرى ، أبيدجان ou لاجوس على وجه الخصوص ، منذ عام 2017 ، أدت هذه المشاريع إلى سلسلة من عمليات "الإخلاء" ، استهدفت التعديات على المباني الخاصة في الأماكن العامة ، ولكن أيضًا أحياء بأكملها ، أحيانًا من بين الأقدم في المدينة ، أو المبنية في المناطق الحضرية. المناطق المستهدفة من قبل مشاريع التنمية الحضرية.

فقط في بعض المشاريع الحديثة التي تم تنفيذها في الأشهر القليلة الماضية ، انتهى الأمر بالحكومة إلى التخطيط تعويض حقيقي، حتى لو كانت بعيدة عن التوافق مع سعر الأرض في كوتونو.

في السنوات الأخيرة ، ما إذا كان الأمر يتعلق بكسر امتداد متجر عض على الرصيف ، أو تدمير شركة صغيرة تشغل هذا الرصيف نفسه دون إذن (مع دفع رسوم في نفس الوقت إلى دار البلدية أثناء مرور وكلاء التحصيل ...) ، أو لإزاحة منطقة بأكملها دون التخطيط الفعلي لإعادة إسكان السكان ، تم الترويج لهذه الشركات بشكل منهجي من قبل الحكومة باعتبارها تندرج تحت "تحرير الأماكن العامة" ... كانت الصيغة تفسح المجال للابتسام إذا لم تكن في الواقع قناع عنف الدولة الذي يمارس على الطبقات الشعبية والتعبير الملطف المثير للدوار لسياسة الاحتقار المدينية.

يمثل النمو الحضري بالطبع تحديًا كبيرًا اليوم للعديد من الدول في إفريقيا جنوب الصحراء. من الواضح أنه لا يوجد شك هنا في تحدي دولة بنن لطموحاتها المشروعة في التنمية الحضرية. ومع ذلك ، لا يمكن أن تصبح "التنمية" ذريعة لسياسة معادية لسكان المدن الأكثر فقرًا ، والتي تحرمهم من حقهم في المدينة. أو بعبارة ساكن سابق الآن في فيجنون اتصل به مرة أخرى في منتصف أكتوبر:

"التنمية ، نعم ، البنية التحتية ، نعم ، ولكن ليس على حساب نزع الإنسانية ..."

في صباح يوم 13 سبتمبر ، بدأ تدمير المنطقة التي أعلنت "غير شرعية" ، بدعم من انتشار كبير للشرطة. وتوفي ثلاثة أشخاص متأثرين بمشاكل في القلب أثناء عملية الهدم وهي حالة مشابهة لما حدث بالفعل خلال تدمير منطقة Enagnon، في جزء آخر من ساحل كوتونويس ، في عام 2017.

في الأيام التالية ، وعلى الرغم من هطول الأمطار الغزيرة ، كان العديد من السكان لا يزالون يعيشون بين الأنقاض ، ولا يعرفون إلى أين يذهبون. في بداية شهر أكتوبر ، قبل الإخلاء الكامل للركام ، كان بضع عشرات من الأشخاص لا يزالون في هذا الوضع ، وبعضهم يعود عند حلول الظلام فقط ، حتى لا يُرى. وقد وجد آخرون مأوى مؤقتًا في باحات منازل أخرى في الحي ، بينما تم إيواء آخرين بشكل مؤقت من قبل الأقارب أو الأصدقاء. لقد نجح الميسورون في تأجير مساكن جديدة بشكل عاجل.

رغبة في الاعتقاد بأن "الأب لا يستطيع التخلي عن أبنائه" ، شرع ممثلو المنطقة الآن في محاولة لتحدي رئيس "أبو الأمة" في وسائل الإعلام ، الذي يعتبرونه غير مطلع ومضلل . ومع ذلك ، فإن حالة "Fiyegnon 1" بعيدة كل البعد عن كونها فريدة من نوعها منذ وصول باتريس تالون إلى السلطة ، الذي يبدو أن مشاريع التطوير الحضري الخاصة به موجهة قبل كل شيء نحو تعزيز جاذبية المدينة الدولية. لا يمكن أن تنسى "،" لدي مشكلة في النوم عند الليل "،" بالطبع أنا غاضب "،" يعاني الناس كثيرًا "... من الواضح أن السكان الذين أواصل التواصل معهم متوترون. لا تزال الشرطة تراقب المباني للتأكد من عدم عودة البناء المؤقت ، وعدم استئناف أي شكل من أشكال الأعمال الصغيرة. لم يتم إبلاغ السكان ، في هذه المرحلة ، بأي إمكانية للتعويض.

في الواقع ، تُظهر السياسة الحضرية التي بدأت منذ عام 2016 نسخة أفريقية بليغة من الخطوط المأساوية التي يمكن أن تتخذها سياسة المدينة النيوليبرالية ، بالمعنى الذي أعطاه لها Loïc Wacquant : راضية عن الغني ، قاسية مع الفقراء. في النهاية ، يُخشى أن يتقارب التطور العمراني لكوتونو مع سيناريو ، معروف بالفعل في المدن الأفريقية الكبرى، تعميق التفاوتات الاجتماعية في الوصول إلى المدينة من خلال السياسات الحضرية. لم ينته سكان "Fiyegnon 1" السابقون الآن من التساؤل عن معنى وخطوط مواطنتهم ...

---

جويل نوريت، أستاذ الأنثروبولوجيا ، جامعة بروكسل الحرة (ULB)

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.