أظهرت الانتخابات التشريعية في بنين وجود مسافة اجتماعية متزايدة بين المواطنين والمؤسسات السياسية. قد يكون هذا أحد الديناميكيات الحاسمة في السنوات القادمة.
بنين هي الآن واحدة من دول غرب إفريقيا التي تشهد نموًا اقتصاديًا لا يمكن إنكاره. في منطقة غرب إفريقيا حيث يتم وضع التقدم الديمقراطي على المحك بشكل لا يمكن إنكاره ، فهي أيضًا واحدة من البلدان التي تظهر مسارًا للاستمرارية الديمقراطية لمدة ثلاثة عقود. في الوقت نفسه ، لا يزال توزيع ثمار النمو الاقتصادي هناك غير متكافئ للغاية حتى يومنا هذا.
علاوة على ذلك ، اعتُبر وصول الرئيس ورجل الأعمال باتريس تالون إلى السلطة في عام 2016 علامة على شكل من أشكال التحول الاستبدادي. العديد من المراقبين من الحياة السياسية الوطنية. وهكذا كانت الانتخابات التشريعية التي أجريت يوم الأحد 8 يناير أول انتخابات مفتوحة بالفعل للمعارضة منذ سبع سنوات.
رئيس مصلح
في وقت انتخابه ، كان باتريس تالون بالفعل شخصية معروفة على الساحة السياسية في بنن. رجل الأعمال الذي ظهر بفضل موجات الخصخصة المختلفة du secteur du coton à partir des années 1990, d'une manière qui n'est pas sans évoquer celle des oligarques dans d'autres contextes post-socialistes, il devient dès le début des années 2000 l'un des principaux financiers des campagnes électorales في البلاد.
أدى دعمه للرئيس بوني يايي ، المنتخب في عام 2006 ، إلى الفوز بعقود عامة جديدة ، حتى انفصالها في عام 2012 ، مما أدى إلى ما يبدو أنه كان حاول التسمم بوني يايي باتريس تالون.
المرشح للانتخابات الرئاسية لعام 2016 ، تم انتخاب باتريس تالون بعد تحالف في الجولة الثانية من الاقتراع مع شخصية كبيرة أخرى من أرباب العمل في بنين ، سيباستيان أجافون ، الآن المنفى. منذ الأشهر الأولى ، برزت حكومة تالون بإعلان 'خطة عمل الحكومةومشاريع إصلاح عميقة ومتعددة.
في غضون سنوات قليلة ، عدادات إلكترونية يتم وضعها لتسهيل الوصول إلى سجلات الأحوال المدنية. الدعم ل التعليم في المناطق الريفية المعزولة. التعليم العالي اعادة تشكيل لتتناسب بشكل أفضل مع الاحتياجات المفترضة لسوق العمل. ل طرق جديدة مرصوفة في جميع أنحاء البلاد ، وكذلك طرق التجمعات ، مما يغير مظهر العديد من المدن. الزراعة تنشيط، وتطوير قطاعات زراعية جديدة.
يتم تشجيع زراعة القطن وتصنع اليوم في بنين المنتج الرئيسي في القارة. تم إطلاق مشروع تصنيع كبير ، وهو الآن قيد التنفيذ ، في الضواحي الشمالية لكوتونو ، لتحويل المواد الخام المنتجة محليًا. أصبح إنشاء الأعمال أسهل. إن الكبرياء الوطني مغرم بسياسة التراث الطموحة التي ترى بشكل خاص عودة بعض الأشياء كنوز ملكية ما قبل الاستعمار عرضت حتى وقت قريب في المتحف الباريسي في Quai Branly. لأن إحياء السياحة وتسييل التراث الثقافي للبلاد يتصدران أيضًا جدول أعمال الحكومة.
الإصلاحات المتنازع عليها
في الوقت نفسه ، في عام 2018 ، تم إنشاء محكمة لقمع الجرائم الاقتصادية والإرهاب (CRIET). سرعان ما استحوذ هذا على العديد من ملفات الشخصيات من العالمين السياسي والاقتصادي ، وكذلك من الصحفيين ، وأثار مخاوف واسعة النطاق في الفضاء العام من التعرض للمحاكمة بسبب المعارضة السياسية أو انتهاك جديد مقيِّد للغاية كود رقمي.
في بنين ، بين عامي 2016 و 2021 ، تضاعف أيضًا عدد السجناء ، حيث ارتفع من تقريبًا 7000 في يوليو 2016 إلى أكثر من 14000 ديسمبر 2021.
منذ عام 2017 ، تضاعفت إجراءات الإخلاء في المدن الكبرى بالبلاد ، باسم سياسة "تحرير الأماكن العامة". في كوتونو ، كانت هناك أحياء بأكملها في بعض الأحيان دمرت، ومعهم جميعًا نسيجهم الاجتماعي والاقتصادي. في الوقت نفسه ، تضمن "تحرير" الأماكن العامة أيضًا حظر ، وعند الضرورة ، إخلاء المساحات الصغيرة نشاطات تجارية مثبتة على طول الممرات المرورية الممهدة أو المعبدة. من الناحية التاريخية ، كانت النساء من الطبقات العاملة في المناطق الحضرية أكثر انخراطًا في التجارة الصغيرة "غير الرسمية" ، وقد تأثرت بشكل خاص.
منذ عام 2018 ، تم معارضة الحق في الإضراب علنًا من قبل الحكومة ، لدرجة أنه أصبح محظورًا الآن في العديد من القطاعات التي تعتبر "حيوية" ، من الصحة إلى النقل الجوي ، ويقتصر على عشرة أيام في السنة في أماكن أخرى.
تم تشديد شروط الوصول إلى الخدمة المدنية ، وضعف مكانة الموظف العام ، في نفس الوقت الذي تم فيه زيادة رواتب الخدمة المدنية العالية للغاية ، المسيسة ، زيادة كبيرة. في أغسطس 2022 ، خلال مهمة اقتصادية إلى فرنسا ، تفاخر باتريس تالون أمام جمهور من رواد الأعمال الفرنسيين أ البيئة الاقتصادية الآن "غير منظم تمامًا" ، حيث يمكنك "توظيف شخص ما بعقود محددة المدة إلى أجل غير مسمى".
"نحن لا نأكل القطران"
في السنوات الأخيرة ، أدت هذه الإصلاحات المثيرة للانقسام إلى انتقادات شعبية لعمل الحكومة تتكرر فيه ثلاث حجج في كثير من الأحيان.
بادئ ذي بدء ، تستهدف انتقادات مختلفة التحول الاستبدادي للنظام. وبالتالي ، فإن إصلاح قانون الانتخابات ، ثم غياب المعارضة في الانتخابات التشريعية لعام 2019 والانتخابات الرئاسية لعام 2021 ، وكذلك قبضة السلطة المركزية الجديدة على السلطات البلدية ، يتم إدانتها بانتظام. ولكن أيضًا ، يعتبر CRIET في الخيال الشعبي كأداة للقمع السياسي في خدمة السلطة. في بعض الأحيان ما زلنا نتذكر اقوال للمرشح تالون في عام 2016 ، عندما جادل بأنه "في البلدان الصغيرة مثل بلدنا ، ما يسمح بإعادة انتخاب الرئيس الحالي هو قدرته على إخضاع الجميع".
بعد ذلك ، كثيرًا ما يتم النظر في الإصلاحات الإدارية والاقتصادية التي يتم إجراؤها في المحادثات العادية لأنها تخدم أيضًا مصالح الرئيس نفسه وحاشيته. وهكذا ، على سبيل المثال ، تم نشر حوافز ضخمة لزيادة إنتاج القطن ، حيث يكون لباتريس تالون مصالح رئيسية. ولكن يمكننا أيضًا الاستشهاد بالعديد من العقود العامة الممنوحة شركات قريبة من السلطة، مصادر العمولات المحتملة.
أخيرًا ، كثيرًا ما نسمع فكرة أن السياسات العامة التي يتم نشرها لا تلبي حقًا احتياجات السكان. غالبًا ما يأتي هذا النقد في إطار صيغة "نحن لا نأكل القطران" - بمعنى آخر ، كيف يغير بناء طرق جديدة أي شيء في ظروفنا المعيشية؟ إن حكومة باتريس تالون ليست أول من يتعرض لهذا النقد ، الذي سمعناه بالفعل منذ منتصف التسعينيات عندما ضاعفت حكومة نيسيفور سوغلو الطرق المعبدة الجديدة.
على الرغم من الوتيرة المستمرة للإصلاحات والمبادرات الجديدة التي اتخذتها الحكومة في المجال الاقتصادي ، يبدو أن الافتقار إلى شمولية النمو هو جوهر المشكلة. على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، لا يبدو أن معدل الفقر الوطني (النقدي) قد انخفض بالفعل. عتيق من 37.5٪ إلى 40٪ بين عامي 2006 و 2015 ، خلال ولايتي بوني يايي ، هذا المعدل كان يجري تأسيسه في عام 2019 إلى 38.5٪ ، مع انخفاض محدود في جنوب شرق البلاد ، ولكن زيادة في الشمال والجنوب الغربي. اليوم ، لا يتجاوز طموح برنامج عمل الحكومة لولاية باتريس تالون الثانية تخفيض محتمل 2٪ من معدل الفقر هذا بحلول عام 2026.
في الواقع ، يبدو أن أولويات الاستثمار الحكومية في مكان آخر ، أي في خلق الوظائف التي نادرًا ما يتم التشكيك في جودتها. وبالتالي ، في مواجهة هذا النقص في النمو الشامل ، نشأ بين الكثيرين شكل من اللامبالاة والاستسلام تجاه الطبقة السياسية. لم تكن الزيادة المتأخرة ولكنها حقيقية للغاية - حتى 30٪ - في أدنى الرواتب ، قبل شهر من الانتخابات ، كافية لإقناع الناخبين بالتوجه بأعداد كبيرة للتصويت.
الامتناع
بعد الانتخابات التشريعية عام 2019 التي اتسمت بغياب المعارضة ونسبة مشاركة منخفضة تاريخيا بنسبة 27٪، فإن انتخابات 8 يناير 2023 شهدت أيضًا إقبالًا صوت جهير قوي بنسبة 38٪، على الرغم من مشاركة معارضة منظمة. في هذا الصدد ، ما زلنا بعيدين عن 66٪ إقبال في الانتخابات التشريعية لعام 2015.
يوم الجمعة ، 13 يناير ، حكمت المحكمة الدستورية في البلاد أعلن النصر أحزاب الحركة الرئاسية ، تجديد الاتحاد التقدمي والكتلة الجمهورية ، التي جمعت ما يقرب من 75٪ من المقاعد في البرلمان الجديد. وبالتالي ، يتمتع الرئيس ، الذي لا يزال يتمتع بشعبية معينة ، بأغلبية مريحة للغاية لمتابعة إصلاحاته. ومع ذلك ، فقد فازت المعارضة في دوائر انتخابية مهمة - في كوتونو وباراكو وفي منطقة ناتيتينغو - وهي في ساحة لعب متكافئة مع السلطة في وسط البلاد. وهكذا يبدو أن الوجود الأكثر وضوحًا للمعارضة في وسط البلاد وشمالها يشير إلى عودة التقسيم الإقليمي للأفضليات السياسية ، المعروف جيدًا في تاريخ البلاد.
لكن الدرس الحاسم من هذه الانتخابات يأتي بلا شك في مكان آخر: غالبية الناخبين لم يتحركوا في الثامن من كانون الثاني (يناير). من الواضح أن شكلين من أشكال الامتناع عن التصويت في ازدياد. بادئ ذي بدء ، سئم المواطنون من الطبقة السياسية التي تنتج في أحسن الأحوال نموًا غير شامل. ومن ثم فإن كل أولئك الذين ، بالنظر إلى التحول الاستبدادي للنظام ، لديهم ثقة محدودة في الطريق إلى صناديق الاقتراع. وبالتالي ، فإن المسافة التي يبدو أنها استقرت بين جزء متزايد من المواطنين ومؤسسات الدولة يمكن أن تصبح واحدة من الديناميكيات السياسية الحاسمة للأشهر والسنوات القادمة.
جويل نوريت، أستاذ الأنثروبولوجيا ، جامعة بروكسل الحرة (ULB) و نارسيس مارتيال يدجي، عالم اجتماع سياسي ومعلم-باحث ، جامعة أبومي كالافي بنين
تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.