تحاول روسيا تطبيع نظام دولي قائم على قانون الأقوى حيث الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان أمر اختياري.
أقل من 1٪ من الاستثمار الأجنبي المباشر في إفريقيا يأتي من روسيا. إلى حد كبير ، فإن روسيا بالتالي تساهم بشكل ضئيل في القارة. لكن الزيارة رفيعة المستوى لوزير الخارجية الروسي ، حتى مع احتدام الحرب الروسية في أوكرانيا ، توضح مدى حاجة روسيا لأفريقيا.
تتمثل إحدى أولويات رحلة لافروف - إلى مصر وجمهورية الكونغو وأوغندا وإثيوبيا - في إظهار أن روسيا ليست معزولة على الساحة الدولية ، على الرغم من العقوبات الغربية القاسية.
الهدف هو تصوير روسيا على أنها قوة عظمى غير مقيدة لديها حلفاء في جميع أنحاء العالم وتواصل معهم الأعمال التجارية كالمعتاد.
تحاول روسيا أيضًا تطبيع نظام دولي قائم على قانون الأقوى حيث تظل الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان أمرًا اختياريًا.
لذلك فإن رحلة لافروف إلى إفريقيا مهمة لتحديد المواقع الجيوستراتيجية لروسيا. تصور الرسائل الروسية المصادرة الإمبريالية للأراضي في أوكرانيا على أنها جزء من الإطار الأكبر للصراع الأيديولوجي بين الشرق والغرب. إذا تمكنت موسكو من إقناع مثل هذه الرسالة ، فلن ينتقدها سوى عدد قليل من الدول.
وهذا يفسر جزئيًا سبب امتناع 25 دولة من أصل 54 في إفريقيا عن التصويت أو عدم التصويت لإدانة الغزو الروسي لأوكرانيا في تصويت الجمعية العامة للأمم المتحدة ES-11/1 في مارس الماضي. هذا الرد المتناقض يقف في تناقض صارخ مع الإدانة الواسعة الانتشار في جميع مناطق العالم الأخرى.
يجب على لافروف أيضًا محاولة تقديم الاتفاقية الأخيرة بين روسيا وأوكرانيا للإفراج عن أكثر من 20 مليون طن من الحبوب الأوكرانية كبادرة إنسانية من روسيا. وهذا على الرغم من حقيقة أن الغزو والحصار الروسي للموانئ الأوكرانية هو الذي يمنع هذه الحبوب من الوصول إلى الأسواق الدولية. يشير القصف الروسي لميناء أوديسا في اليوم التالي على الاتفاق إلى أن موسكو ستستمر في استخدام أزمة الغذاء كسلاح ، بينما تشير بأصابع الاتهام إلى الغرب. وقد تضررت مصر وإثيوبيا ، وهما دولتان رئيسيتان على مسار رحلة لافروف ، بشدة من هذا التخفيض في توزيع الغذاء. لقد تسبب الحصار الروسي بالفعل في مضاعفة أسعار الحبوب هذا العام ، مما خلق ضغوطًا سياسية واجتماعية شديدة في جميع أنحاء إفريقيا.
ما تكسبه البلدان الأفريقية المضيفة
يساعد التأكيد على الاعتبارات الأيديولوجية على إخفاء الطبيعة المتواضعة لاستثمارات روسيا الاقتصادية والدبلوماسية في إفريقيا.
وبالتالي ، فإن هذا يثير تساؤلاً حول ما الذي يجنيه القادة الأفارقة من الترحيب بلافروف حتى في الوقت الذي تواجه فيه روسيا انتقادات شديدة بسبب عدوانها غير المبرر وزعزعة استقرار الغذاء والأسمدة والوقود في العالم. الإجابة المختصرة هي أنهم يسعون للحصول على دعم سياسي.
يعود النفوذ الروسي المتزايد في إفريقيا في السنوات الأخيرة إلى حد كبير إلى استخدام موسكو لوسائل غير رسمية ، بما في ذلك نشر المرتزقة وحملات التضليل وصفقات الموارد للأسلحة والاتجار بالمعادن الثمينة. هذه الأدوات منخفضة التكلفة لها تأثير كبير وتستخدم عادة لدعم القادة الأفارقة المعزولين الذين تكون شرعيتهم موضع تساؤل. كان للدعم الروسي للقادة المحاصرين في جمهورية إفريقيا الوسطى ومالي والسودان دورًا أساسيًا في إبقائهم في السلطة.
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن هذا النهج الروسي غير المتكافئ لزيادة نفوذها في إفريقيا يتميز بحقيقة أن هذه الشراكات تُقام مع القادة شخصيًا وليس مع السكان. لذا فإن الأمر يتعلق باستمالة النخب بدلاً من إقامة تعاون ثنائي تقليدي.
يساعد فهم هذه الدوافع على فهم رحلة لافروف ومسارها بشكل أفضل. الرئيس المصري عبد السيسي حليف رئيسي في الجهود الروسية لتنصيب حكومة دمية في ليبيا. سيسمح هذا ، في الواقع ، لروسيا بإنشاء قاعدة بحرية مستدامة في جنوب البحر الأبيض المتوسط والوصول إلى احتياطيات النفط الليبية.
السيسي أيضًا شريك لروسيا في محاولتها إحباط الجهود لإحباط التحولات الديمقراطية السودانية والتونسية.
علاوة على ذلك ، فإن روسيا هي مورد رئيسي للأسلحة لمصر. إن تقديم قرض روسي قيمته 25 مليون دولار لشركة روساتوم للطاقة الذرية لبناء محطة الضبعة للطاقة النووية في القاهرة لا معنى له من الناحية الاقتصادية. لكنه سيكون نعمة لأتباع السيسي وبوتين ، بينما يسمح لروسيا بتثبيت نفوذها على السيسي.
توفر رحلة لافروف إلى أوغندا غطاءً سياسيًا للنظام القمعي الذي لا يمكن التنبؤ به بشكل متزايد للرئيس يويري موسيفيني ، حتى أثناء محاولته إقامة خلافة وراثية لصالح ابنه موهوزي كاينيروغابا. الاهتمام الرئيسي لروسيا في أوغندا هو جلب دولة أفريقية أخرى إلى مدار موسكو كانت حتى الآن تميل إلى الغرب. بالنسبة لموسيفيني ، فإن الاقتراب من روسيا هو رسالة غير خفية عن نيته في الانحياز أكثر إلى موسكو إذا أثبت الغرب انتقاده الشديد لسجل حقوق الإنسان المتدهور والحكومة الضعيفة ، وإرساء الديمقراطية في بلاده.
كما يحاول رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد الدفاع عن نفسه ضد الانتقادات الدولية الشرسة بشأن انتهاكات إثيوبيا المزعومة لحقوق الإنسان والعوائق في تيغراي وعرقلة توزيع المساعدات الإنسانية في المنطقة. أشادت أديس أبابا بالإجراءات التي اتخذتها روسيا لإحباط قرارات مجلس الأمن الدولي بشأن الصراع في تيغراي والأزمة الإنسانية.
لطالما انتهجت إثيوبيا سياسة خارجية مستقلة. لكن أديس أبابا ستستضيف القمة الروسية الأفريقية المقبلة المقرر عقدها هذا العام. حدث يمكن أن يكون بمثابة منصة مرئية لتعزيز رسالة موسكو بأن روسيا لا تزال موضع ترحيب على الساحة الدولية.
خلال زيارته إلى أديس أبابا ، من المتوقع أن يسلط لافروف الضوء على علاقات روسيا الوثيقة مع الاتحاد الأفريقي. دفع الخوف من إغضاب روسيا الهيئة الإقليمية إلى تأجيل اجتماع افتراضي مع الرئيس فولوديمير زيلينسكي مرارًا وتكرارًا. عندما عقد الاجتماع أخيرًا (بهدوء) في يوليو ، حضر أربعة قادة أفارقة فقط.
يحكم رئيس جمهورية الكونغو ، دينيس ساسو نغيسو ، الدولة الواقعة في وسط إفريقيا منذ عام 1979 ، وكان بعيدًا عن السلطة لمدة خمس سنوات فقط. البلد هو 162 من أصل 180 في الترتيب السنوي لمنظمة الشفافية الدولية ، مؤشر مدركات الفساد. وقد لاحظت موسكو الدولة لجهودها لزيادة سيطرتها على صادرات الهيدروكربونات من الكونغو وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجمهورية إفريقيا الوسطى ، عبر بوانت نوار. كما أنه سيعزز النفوذ الروسي في أسواق الطاقة العالمية.
ما هي الفوائد للأفارقة العاديين؟
تظهر زيارة لافروف أن بعض القادة الأفارقة يعتقدون أن هناك مصلحة سياسية في الحفاظ على العلاقات مع روسيا ، على الرغم من سمعتها الدولية المشوهة. في الواقع ، تحافظ معظم الدول المدرجة في هذه الجولة الإفريقية على علاقات مهمة مع الغرب.
إن تلقي زيارة ملحوظة للغاية من لافروف لا يعكس أي رغبة في التراجع عن هذه الروابط بل اكتساب المزيد من النفوذ مع الدول الغربية.
لكن هذه اللعبة خطيرة بالنسبة للزعماء الأفارقة. لم يقم الاقتصاد الروسي ، الذي يعادل الاقتصاد الإسباني ، باستثمارات وتجارة كبيرة في إفريقيا (باستثناء الحبوب والأسلحة) وهو معزول بشكل متزايد عن النظام المالي الدولي.
علاوة على ذلك ، يرتبط الاستثمار الدولي المباشر ارتباطًا وثيقًا بالحفاظ على سيادة القانون. من خلال إظهار أنهم منفتحون على النظام الدولي الروسي الخارج عن القانون ، فإن هؤلاء القادة يخاطرون بتقويض فرصهم في تأمين المزيد من الاستثمار من الغرب.
تسعة من البلدان العشر التي لديها أكثر الاستثمارات المباشرة في أفريقيا ، وتمثل 90٪ من هذه الاستثمارات ، هي جزء من النظام المالي الغربي. قد يستغرق الأمر سنوات حتى تتعافى البلدان في إفريقيا من السمعة المشوهة التي تخاطر بها من خلال تبني وجهة النظر الروسية العالمية القائلة بأن سيادة القانون ليست ملزمة.
رحلة لافروف إلى إفريقيا ليست حدثًا منعزلًا ، بل هي جزء من تركيبة رقصات مستمرة. تحاول موسكو كسب النفوذ في إفريقيا دون الاستثمار هناك. لن تؤتي هذه الاستراتيجية ثمارها إلا إذا رأى بعض القادة الأفارقة أنها وسيلة لتعزيز قبضتهم على السلطة ، على الرغم من انتهاكات حقوق الإنسان والمعايير الديمقراطية.
في حين أن الفوائد التي تعود على موسكو والقادة الأفارقة واضحة ، إلا أنها أقل أهمية بالنسبة للمواطنين العاديين في إفريقيا.
جوزيف سيجل، مدير الأبحاث ، مركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية ، جامعة ميريلاند
تم إعادة نشر هذه المقالة من الموقع المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.