العواقب الوخيمة لتجريم سبل العيش في غرب إفريقيا

يتم تجريم سبل العيش التي اعتمدت عليها المجتمعات لعدة قرون من خلال القيود الصارمة التي تفرضها الدولة.

كنا في أوباليندي: حي صاخب للطبقة العاملة من مباني المكاتب والمتاجر والمناطق السكنية في جزيرة لاغوس ، نيجيريا. خلال النهار ، تمتلئ المنطقة بأكشاك السوق الصغيرة التي تبيع كل شيء من الفواكه والخضروات إلى الإلكترونيات والملابس المخصصة والأدوات المنزلية.

في المساء ، تظهر أكشاك جديدة لتلبية احتياجات الركاب الذين يصطفون في طوابير للحاق بالحافلة ، وتفتح الحانات الصاخبة في الشارع لتشتيت انتباه الأشخاص العائدين من يوم عمل طويل وتجديد طاقتهم.

لكننا لم نكن هناك لشراء iPod أو لشرب مشروب. كنا في أوباليندي ، في أغسطس 2019 ، لاستكشاف العالم السري لتوزيع ترامادول.

عمل بحثي درس عواقب تجريم الأنشطة غير الرسمية التي كانت في السابق كانت قانونية ، والخلط بين ما يعتبر قانونيًا وغير قانوني الناجم عن القيود التنظيمية الجديدة. أكثر دقة، مشروعنا درست كيف أثر تجريم الترامادول في نيجيريا ، والقواعد الأكثر صرامة التي تحكم حركة الأشخاص والبضائع في منطقة الصحراء ، على السكان المحليين والمجتمع ككل.

لقد اخترنا تركيز بحثنا على بيع الترامادول ونقل المهاجرين في غرب إفريقيا لأن هذه الأنشطة جذبت اهتمام صناع القرار السياسي ووسائل الإعلام بشكل خاص في السنوات الأخيرة. تم ربط كلا النشاطين بشكل مباشر بزيادة مفترضة في الجريمة المنظمة ، بالإضافة إلى أنشطة أخرى ، مثل العمل بالجنس أو البحث عن الذهب (تعدين الذهب الحرفي على نطاق ضيق). كان هدفنا هو تحدي هذه التمثيلات الإعلامية والسياسية - وتسليط الضوء على روايات المشاركين في هذين النشاطين والمتأثرين بهما.

في كلتا الحالتين ، بدا أن القوانين الجديدة التقييدية قد حولت ، بين عشية وضحاها تقريبًا ، الأشخاص إلى جريمة منظمة اعتقدوا سابقًا أنهم يعيشون "حياة كريمة". لقد وجدنا أن تغييرات السياسة - وخاصة التجريم - غالبًا لا يكون لها التأثير المقصود ، وأن التأثير الهائل لهذا التجريم على المجتمعات التي اعتمدت عليه ، أحيانًا لعدة قرون ، يتم تجاهله.

أجرينا ما مجموعه 40 مقابلة معمقة في نيجيريا والنيجر. من بين هؤلاء ، أجرينا 21 في لاغوس (نيجيريا) مع بائعي الترامادول الجائلين وكذلك الصيادلة الذين يبيعون هذا الدواء بشكل قانوني. تحدثنا إلى موظفين من الوكالات الحكومية والمحلية ، بما في ذلك مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة) و الوكالة الوطنية النيجيرية لمكافحة المخدرات (الوكالة الوطنية لإنفاذ قانون المخدرات - اختصار اللغة الإنجليزية NDLEA).

في أغاديز ، النيجر ، أجرينا 19 مقابلة ، بما في ذلك مع ناقلي المهاجرين السابقين (أو "المهربين") والمنظمات الإنسانية المحلية والدولية العاملة في المنطقة ، مثل المنظمة الدولية للهجرة (المنظمة الدولية للهجرة) ، و الصليب الأحمر الدولي ومنظمة غير حكومية نيجيرية Alarme Phone Sahara.

سوف يستقبلك "الطبيب" الآن

بالعودة إلى أوباليندي ، أوضح لنا أحد الأشخاص أن الترامادول لا يزال يُباع ويُستهلك علنًا ، على الرغم من القيود.

ترامادول هو مادة أفيونية اصطناعية توفر راحة فورية تقريبًا من الآلام المتوسطة والشديدة. بيعه ليس غير قانوني في نيجيريا ، ولكن منذ عام 2018 تم تنظيمه بشدة من قبل الحكومة ويجب أن يكون متاحًا الآن فقط من الصيدليات المرخصة - جرعات تزيد عن 100 ملغ لكل جهاز لوحي يحظر.

لذلك ، فإن توافر الترامادول مقيد حيث لا يمكن الاستغناء عنه إلا من قبل عدد قليل من الهيئات الطبية وموزعات الصيدليات المرخصة. كان الهدف من هذا الإجراء الحد من تعاطي المخدرات ، وتحويل البيع غير الرسمي للمخدرات إلى نشاط إجرامي.

رتبت جهة الاتصال لنا لقاء بائع تجزئة ترامادول ، المعروف محليًا باسم "دكتور". وافق "دكتور" ، وهو في العشرينات من عمره ، على مقابلتنا في وقت لاحق من ذلك المساء في متجره.

سقيفة خشبية متواضعة ، متجر "دكتور" كان بمثابة كشك ، مع صالة صغيرة له ولعملائه ، حيث كان يبيع سلعًا صغيرة بالتجزئة ومجموعة متنوعة من الأدوية ، بما في ذلك ترامادول. كان عليه أن يتعامل مع حشود العملاء المنتظرين خارج متجره قبل أن يأخذ الوقت الكافي للتحدث إلينا. لقد أتاح لنا الفرصة لمشاهدة الناس ورؤيته يتفاعل مع نظرائه النظاميين.

كان العملاء يقتربون من الطبيب ويشرحون له أن لديهم أمراضًا معينة ، وبعد ذلك سيوصي لهم بدواء ، ليقوموا بشرائه بعد ذلك. من الغريب أننا لاحظنا نفس العملية مثل صيدلية قانونية. لكن في بعض الأحيان كان العميل يعرف بالضبط ما هو العقار الذي يريده وشهدنا بعض طلبات الترامادول "غير القانونية".

ومع ذلك ، فإن توزيع "دكتور" ترامادول وأدوية أخرى على المشترين لم يتم خلسة. حتى أن بعض عملاء الطبيب كانوا يرتدون الزي الرسمي الذي يشير إلى أنهم أعضاء في الشرطة النيجيرية ، وكان المتجر نفسه بالقرب من ثكنات الشرطة.

عندما أتيحت لنا الفرصة أخيرًا للتحدث معه ، أوضح "دكتور" أنه عمل مزارعًا في شمال نيجيريا ، قبل أن يستقر في لاغوس. لقد انتقل بحثًا عن فرص أفضل ، لكن الافتقار إلى عمل ثابت قاده إلى تجارة المخدرات.

بينما تصنف الدولة بشكل متزايد أشخاصًا مثل "دكتور" على أنهم مجرمون ، فإن محادثتنا مع "دكتور" لم تكن مثل مقابلة أحد المهربين ؛ كان عمله ، الذي يتم تنفيذه علانية ، يعتبر شرعيًا في عينيه وعملائه.

الذعر الأخلاقي

كيف انتهى الأمر بنيجيريا في هذا الوضع؟ على الرغم من استيراد الترامادول إلى نيجيريا لأكثر من عقدين من الزمن ، إلا أنه لم يحظ باهتمام وسائل الإعلام إلا مؤخرًا ، لا سيما في أعقاب أزمة المواد الأفيونية في أمريكا وبسبب الحظر المفروض على شراب الكودايين للسعال من قبل الحكومة النيجيرية.

تم تمرير قاعدة حظر شراب السعال بعد إصدار فيلم وثائقي لهيئة الإذاعة البريطانية في عام 2018 ،حلو ، حلو كودايين'، والتي ذكرت أن ملايين الزجاجات من شراب الكودايين هذا تم استهلاكها يوميًا في جميع أنحاء نيجيريا. كان رد الحكومة على هذا الوضع هو حظر إنتاج مضادات السعال الكوديين. على أساس الكوديين.

في عام 2018 ، زعم تقرير آخر لهيئة الإذاعة البريطانية أن أزمة الترامادول كانت "تغذي الموت واليأس و [بوكو حرام] (بوكو حرام] (https://www.bbc.co.uk/news/world-africa -44306086)" في نيجيريا ، والتي رددت التقارير التي نشرتهامكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ومنظمة الصحة العالمية تضخيم الذعر الأخلاقي حول ترامادول.

مرة أخرى ، في عام 2018 ، استجابت الحكومة النيجيرية بفرض حظر ، وقيدت بيع ترامادول لعدد محدود جدًا من الموزعين المرخصين وشنت إجراءات صارمة على إنتاج الأقراص عالية الجرعات. من المؤكد أن الحملة الصارمة التي شنتها الدولة على موزعي ترامادول غير المرخصين أجبرت البائعين على اللجوء إلى السوق السوداء.

الرعاية الصحية والبطالة

لكن الحملة على تجارة الترامادول فشلت في تفسير سبب افتقار نيجيريا - أكثر دول إفريقيا كثافة سكانية - إلى رعاية صحية كافية وبأسعار معقولة. في الواقع ، ترتبط السوق السوداء المزدهرة في المستحضرات الصيدلانية ارتباطًا وثيقًا بنقص البنية التحتية الصحية لسكان البلاد البالغ عددهم 211 مليون نسمة ، مما يشجع على تطبيع العلاج الذاتي بين الغالبية العظمى من السكان. المواطنين المحرومين البلد.

عامل آخر هو ارتفاع معدل البطالة التي تؤثر على ثلث السكان. وبالتالي ، بالنسبة لبائعي ترامادول مثل "دكتور" ، فإن العمل السري يشكل مصدر دخل ثابتًا. أخبرنا بشير * ، بائع ترامادول آخر قابلناه:

نحن فقط منخرطون في هذه التجارة لأننا نريد البقاء على قيد الحياة ، لأنه لا توجد وظائف في البلد ...

قال بشير إنه حاول البيع لمجموعة من العملاء المخلصين فقط لتجنب الاعتقال ، لكنه أوضح أن ترامادول كان أكثر منتجاته شعبية.

نقل المهاجرين الصحراويين

في Agadez ، لا تتعلق المشكلات بالأجهزة اللوحية ، لكن المشكلات التنظيمية هي نفسها. أغاديز هي خامس أكبر مدينة في النيجر ويبلغ عدد سكانها حوالي 110،000. تقع على أبواب الصحراء وعلى مفترق طرق الهجرة الرئيسية بين الساحل والصحراء.

كانت أغاديز مركزًا تجاريًا مهمًا في إفريقيا منذ القرن السادس عشر ، حيث توفر مصدرًا حيويًا للدخل بالنسبة إلى المنطقة الساحلية - القمر من أفقر العالم. ومع ذلك ، فقد تغيرت سياسة الهجرة في النيجر بشكل كبير لتقييد حركة الأشخاص والبضائع في المنطقة ؛ مما أدى بشكل خاص إلى اعتماد قانون في 2015. جاء هذا التغيير في أعقاب النقاشات السياسية والإعلامية حول ما يسمى بـ "أزمة الهجرة" ، ولا سيما المخاوف بشأن تهريب المهاجرين من غرب إفريقيا إلى الجزائر وليبيا ثم إلى أوروبا.

النيجر عضو في المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا ، والتي من المفترض أن تضمن حرية تنقل الأشخاص داخل دولها الأعضاء الخمسة عشر. التشريع الجديد يجرم في الأساس الهجرة عبر الصحراء تجاه دول شمال إفريقيا.

أدى هذا إلى تحول جذري في البنية الاجتماعية والاقتصادية لأغاديز. قبل عام 2015 ، كانت حركات الهجرة إلى الجزائر وليبيا ، وبالنسبة للبعض إلى أوروبا ، شائعة وحفزت قطاعات مختلفة من الاقتصاد المحلي لأغاديز. تم الشعور بالفوائد الاقتصادية للهجرة في جميع أنحاء البلاد.

محليًا ، ازدهرت الأعمال التجارية في أغاديز بسبب التدفق المستمر للمسافرين الذين يمرون عبر المدينة. لكن اليوم ، يرى أي زائر مطلع على ماضيها كمفترق طرق في الصحراء أن أغاديز مدينة أشباح.

بعد سقوط نظام معمر القذافي الليبي في عام 2011 ، تعرضت النيجر لضغوط خارجية قوية من الاتحاد الأوروبي لمنع الهجرة باتجاه الشمال. كان الاتحاد الأوروبي قد وعد بتنفيذ مبادرات محددة للتخفيف من خسارة الدخل للناقلين السابقين وتقديم وسائل بديلة لتوليد الدخل (كما فعلت الحكومة النيجيرية).

لكن وفقًا لشركات النقل السابقة التي قابلناها في النيجر ، لم يتم الوفاء بهذه الوعود ، وأخبرنا العديد منهم بالتأثير المدمر للقانون على قدرتهم على كسب لقمة العيش. قال عبد * ، الناقل السابق:

لا نستطيع أن نفعل أي شيء. ليس لدينا أي نشاط ... لقد دمرنا بالكامل ، ولم يتبق لنا شيء.

يموت في الصحراء

مثل الحظر المفروض على ترامادول في نيجيريا ، فإن تجريم نقل المهاجرين لم يضع حداً لهذه الممارسة بشكل كامل. رداً على ذلك ، اضطرت شركات النقل إلى اعتماد استراتيجيات أكثر تخفيًا للحفاظ على الأعمال التجارية والتهرب من السلطات. كل هذا أجبر الناقلين على سلوك طرق أكثر خطورة عبر الصحراء لتجنب الاعتقال ، والتخلي عن الطرق التي كانت تركز في السابق على نقاط المياه.

بينما يتباهى الناقلون الذين تحدثنا إليهم بقدرتهم على نقل الناس عبر الصحراء بأمان ، ذكرت مقابلاتنا مع الوكالات الإنسانية ، بما في ذلك المنظمة الدولية للهجرة ، أن عددًا متزايدًا من المهاجرين يتم التخلي عنهم في الصحراء ، وهو ما يمكن أن يعزى إلى الاستخدام. من الطرق الأقل شهرة من قبل شركات النقل. زادت المخاطر التي يجبر الناقلون على تحملها لعبور الصحراء بشكل كبير من خلال تجريم الهجرة. قال لنا مدير منظمة إنسانية تعمل في المنطقة:

يختفي الكثير من الناس في الصحراء ، ويموت الكثير ، والآن هناك دوريات عسكرية تطارد الناس في الصحراء ... يمكن للسائقين طرد الركاب من السيارة ... في حالة القبض عليهم.

تم تنفيذ مبادرات محلية للمساعدة في إعادة دمج الناقلين السابقين ، وتقوم الوكالات الإنسانية بتنفيذ إجراءات على الأرض لإنقاذ المهاجرين الذين تقطعت بهم السبل في الصحراء. ومع ذلك ، لا تزال المنطقة تعاني من التشريع وأولئك الذين يواصلون هذا النشاط القانوني في السابق يعتبرون الآن "متاجرين" ارتكبوا جرائم تتعلق بالاتجار بالبشر. أوضح لنا ناقل سابق آخر:

لم يكن ذلك غير قانوني ... اتخذنا طريقًا رسميًا ... دفعنا الضرائب ، وفعلنا كل شيء وفقًا للقواعد وما كان من المفترض أن نفعله ، ثم جاء الرجال وجعلوا هذه الهجرة جريمة. قالوا إننا مجرمون ، واتجرنا بالبشر.

تقول الوكالات الحكومية والمنظمات غير الحكومية الأجنبية إنها تعطي الأولوية للمهاجرين المستضعفين. لكننا رأينا أن هذه التغييرات التشريعية توجه في الواقع العاملين القانونيين سابقًا إلى مواقف أكثر خطورة وتدمر اقتصادات المنطقة بفرص عمل محدودة للغاية.

ما العمل الآن؟

يجب إعادة النظر في هذه التدابير بالكامل. ساهمت ضغوط الوكالات الدولية والحكومات الأجنبية في لجوء حكومتي نيجيريا والنيجر إلى تدابير قسرية وقمعية في محاولة للتصدي للتحديات التي يفرضها توزيع الترامادول والهجرة عبر الصحراء.

لكن ما تحتاجه المجتمعات المتضررة هو المزيد من الحماية وتقليل التجريم.

تقوم المنظمات غير الحكومية والمنظمات الشعبية بعمل مهم في معالجة هذه القضايا على أرض الواقع. تساعد لجنة الإنقاذ الدولية والصليب الأحمر الدولي وصحراء هاتف الإنذار ، على سبيل المثال ، المهاجرين الذين تقطعت بهم السبل في الصحراء وتدعم إعادة دمج الناقلين السابقين. في نيجيريا ، هناك العديد من المبادرات الوطنية التي تتناول تعاطي المخدرات ، بما في ذلك حملات التوعية (ولاية لاجوس ضد تعاطي المخدرات- ملاحظة المحرر Lagos Against Drug Abuse) ومجموعات الدعم التي تروج لمشاريع بديلة تركز على الشباب مثل يوث رايز نيجيريا.

لكن عدم اليقين بشأن البقاء الاقتصادي لا يزال يؤثر على أعداد كبيرة من العاطلين عن العمل والعاملين بشكل غير مستقر. عدم الاستقرار يدفعهم إلى استغلال فرص العمل ، سواء كانت "قانونية" أم لا. كما أوضح `` دكتور '' قبل أن نتركه يعتني بعملائه:

لا يوجد أحد يعرض مساعدتي ومنحني المال ... أدير هكذا ، وأدير بضاعتي وأوزعها ...

* تم تغيير جميع الأسماء لحماية إخفاء هوية المتورطين.

إيني ديلي أديجيباحث مشارك جامعة بريستول; أماندا شميد سكوت، زميل ESRC لما بعد الدكتوراه ، جامعة نيوكاسلو جيرنوت كلانتشنيج، أستاذ مشارك في علم الجريمة الدولي ، جامعة بريستول

تم إعادة نشر هذه المقالة من الموقع المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.