هل يوشك الجدار الأخضر العظيم أخيرًا على التسارع؟

بعد عقد أول غير حاسم ، يمكن أن يشهد مشروع الاتحاد الأفريقي فرصة جديدة للحياة ، بشرط ألا يكرر نفس الأخطاء التي كان عليها في الماضي.

في سبتمبر 2020 ، صدر تقرير بتكليف من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر أصدر حكمًا صارمًا ، رغم أنه متوقع ، على الاستراتيجية الجدار الأخضر العظيم (GMV) ولا سيما فيما يتعلق بحالة التقدم فيها (UNCCD ، 2020).

في يناير 2021 ، وردا على هذا الفشل ، "مسرع GGW" تم إطلاقه خلال قمة كوكب واحد في باريس. يهدف هذا البرنامج إلى إعادة إطلاق وتنشيط مشروع يسعى ، بعد مرحلة تجريبية أولية ، إلى رياح ثانية. يبدو أن وقت التغيير قد حان لاعتماد تعديل جديد بين الإجراءات على الأرض والطموحات السياسية: يجب أن يكون وقت المسرّع هذا وقتًا جديدًا. لقاء بين GGW والأقاليم التابعة لها.

المشاريع المحلية منخفضة التأثير

اعتمد في عام 2007 تحت رعاية الاتحاد الأفريقي ، GGW نتاج التطوعية لرؤساء الدول الأفريقية من حيث "الكفاح ضد التصحر ". تم تحديدها في البداية على طول طريق إقليمي مستمر بعرض 15 كم وتتكون من مزارع شجرية من أجل استعادة 250 مليون هكتار من الأراضي المتدهورة بحلول عام 2030 ، ثم شهدت استراتيجية تدخل المشروع تحولًا لصالح نهج متكامل ، على نموذج الفسيفساء من الأنشطة المتنوعة بهدف الرفاه البيئي والبشري.

لا تمنع إعادة التعريف هذه أهداف GGW من أن تظل غامضة ومقيدة بشدة بالأهداف الموضوعة على نطاق عالمي (إعادة التحريج كأداة في مكافحة تغير مناخي) على الرغم من أن إنجازاته تكافح لمراعاة الحقائق المحلية في المناطق المستهدفة.

في ظل هذه الظروف ، تظل مسألة مستقبلها وسبب وجودها دون حل ، الحماس الناتج عن المشروع على المستوى القاري والدولي إخفاء مادية غير ملموسة على المستوى المحلي في مختلف البلدان الأعضاء ، كما هو الحال في السنغال ، وهي دولة تعمل كمختبر للمشروع الإقليمي.

حتى الآن ، فإن الركيزتين الرئيسيتين لعمل GGW في السنغال هما إعادة التحريج من خلال غرس الأشجار (رسمياً 72،450 هكتار في عام 2019) ودعم إنتاج الخضروات.

ومع ذلك ، لا يبدو أن إعادة التحريج يمكن التوفيق بينها وبين الدعوة الرعوية للفرلو، المنطقة التي يقع فيها المشروع ، بينما يواجه سوق البستنة العديد من الصعوبات (الوصول إلى المياه ، وسوء الإتقان التقني لزراعة الحدائق ، والاستهداف غير المؤكد للمستفيدين) واستدامته غير مضمونة.

وبالتالي ، فإن التحديات التي يواجهها مديرو المشروع اجتماعية بقدر ما هي بيئية ، في هذه المنطقة حيث كان التواصل بين المشاريع الخارجية والرعي صعبًا في كثير من الأحيان.

استراتيجية التدخل الصارم

هذا التشخيص للتأثير المختلط لأنشطة GGW مدعوم بتصورات المشروع من قبل مختلف أصحاب المصلحة. والواقع أن السكان المحليين يرونه قبل كل شيء مشروعًا بيئيًا للدولة "من أعلى إلى أسفل" ومنفصل عن الحقائق المحلية.

تعتبر تجارب عمليات إعادة التحريج ذات النتائج المتناقضة والاستثمارات المثيرة للجدل في قطاع الغابات الخاص (قطاع الصمغ العربي) في فيرلو سوابق هامة. النقاشات التي تثيرها تقوض القبول المحلي للمشروع ، حيث يُنظر إليه على أنه تهديد لأنشطة المربين دون أي إجراء تعويضي حقيقي للسكان (وظائف مستدامة ، وأجور كبيرة ، وتوافر المراعي). بعد ما يقرب من 15 عامًا من الوجود ، يشعر السكان المحليون بنفاد صبر وإحباط على أرض الواقع.

يبدو أن إغراء "إعادة إنتاج متطابقة" للتطورات مهيمن أيضًا من وجهة نظر مديري المشاريع ، الذين يكافحون من أجل تطوير رؤية جغرافية حقا من استراتيجية التدخل ، والتي تعتبر مع ذلك ضرورية لتحقيق مواءمة أفضل للمنافع البيئية مع توقعات المكاسب للمجتمعات المحلية.

تثبيت الجدار في المناطق

يعد إضفاء الطابع الإقليمي على GGW أمرًا ضروريًا ، من أجل تعزيز صياغة الإجراءات المشتركة على نطاق إقليم ZSP ، مع الآخرين ، الأكثر تنوعًا وتكييفًا مع التطلعات المحلية من حيث التنمية.

وهذا يعني بلا شك قطيعة مع نموذج الحوكمة الحالي GGW للاعتماد أكثر على النهج التشاركية. حدد البحث ، على سبيل المثال ، إدارة المجتمع للموارد الطبيعية التي تدمج التجديد الطبيعي المساعد (طريقة أقل تكلفة ولكنها أكثر كفاءة من الناحية البيئية وأفضل قبول اجتماعيًا من إعادة التحريج) ، باعتبارها طموحًا قويًا للسكان المحليين.

وبدلاً من عرض "عرض" بيئي أفريقي على نطاق دولي ، يمكن أن يصبح GGW أداة حوكمة وتنمية محلية موجهة إلى السكان المحليين وقبل كل شيء إلى الرعاة أو الرعاة الزراعيين.

إن تحقيق هذا الهدف يعني أن GGW تعتمد على الأدوات الموجودة بالفعل فيما يتعلق بالحوكمة الإقليمية والإدارة المشتركة للموارد (الوحدات الرعوية ، ولجان إدارة الآبار ، والمجالس البلدية) ، وبعد ذلك ، فإنها تدير فتح دائرة أصحاب المصلحة إلى كل اللاعبين في المنطقة.

المسرع ، فرصة لاغتنامها

يقدم المسرع نفسه على أنه فرصة لاجتماع جديد لـ GGW بأراضيها. مجهزة بأكثر من 14 مليار يورو كتمويل جديد، هدفها هو دعم جهود الدول من أجل "نهج أكثر عالمية للتنمية الريفية" ، و "تحسين نظم الإنتاج" و "ضمان الاستدامة طويلة الأجل لمنطقة الساحل بأكملها".

لا يمكن اغتنام هذه الفرصة إلا إذا ارتبطت إجراءات ملموسة ومحلية مع المجتمعات بكل من المبادئ المذكورة. وسوف يتجسد فقط بشرط أن "التسارع" الذي يجسده هذا الهيكل الجديد لا يزيد من حدة الفجوة بين الفترات الزمنية المتباينة التي يواجهها GGW: وقت قصير للسياسة ، ووقت طويل من الغطاء النباتي البيئي ، وإيقاعات الجهات الفاعلة المحلية وحياتهم اليومية وتطوراتهم.

السؤال عن طبيعة هذا التسارع واللحظة التي ينوي حدوثه فيها ينشأ ضمنيًا. في ZSP ، التغييرات التي يمر بها ويتصورها الرعاة سريعة ووحشية: التدهور النوعي والكمي للمراعي ؛ تحولات الأقاليم وحوكمتها (البنية التحتية ، اللامركزية) ؛ تكاثر الفاعلين المسؤولين عن إدارة الموارد الطبيعية.

تسريع عمليات التطوير

في هذا السياق ، يعبر السكان عن الحاجة إلى الدعم والمساعدة في التكيف مع التغييرات التي يمرون بها - وبالتالي فإن الأمر لا يتعلق بالتسريع بقدر ما يتعلق بالتخفيف من التغيرات السريعة بالفعل في بيئتهم. كما يعبرون عن توقعات قوية وطويلة الأمد فيما يتعلق بعمليات التنمية المحلية التي تعتبر بطيئة للغاية - الحصول على المياه والكهرباء والصحة والمدرسة.

على الرغم من تقارير الفشل ، إلا أن الوقت الذي يقضيه لم يضيع: يمكن أن تعتمد GGW على طول عمرها للاستفادة من التعلم التقني والتكيفات الاستراتيجية والتعبئة السياسية والإعلامية التي ستكون مفيدة لها.

لذلك يجب أن يشق المشروع طريقه بين المتطلبات - استعادة البيئة على المدى المتوسط ​​أو الطويل والاحتياجات المادية الفورية - والتي ، في الوقت الحالي ، لا يتم النظر فيها معًا. يجب أن ينجح المسرّع في دفع GGW لتغيير إستراتيجية السرعة والقياس والعمل من أجل جعله النموذج الذي يهدف إلى أن يصبح.

رونان موجيليدكتور في الجغرافيا جامعة باريس شنومكس بانثون السوربون; أمادو حماث ديالو، عالم اجتماعي أنثروبولوجي بعد الدكتوراه ؛ ديبورا جوفنر، مدير البحث ، و أوليفييه نينوت، مهندس باحث ، CNRS. دكتور في الجغرافيا ، المركز الوطني للبحث العلمي (CNRS)

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ الالمادة الأصلية.